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2018/12/06 平成30年議会運営委員会本文(要点)

                  午前9時29分 開議
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を開会する。
 付託事件1、請願の審査について、本件を議題とする。
 (1)の30請願第2号 三鷹市議会本会議場において国旗及び市旗の掲揚を求める請願について、これより質疑に入る。何かあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 以上で本件に対する質疑を一旦終了する。
 次に、(2)の30請願第3号 議会と市民の交流会議の設立を求める請願について、これより質疑に入る。何かあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 以上で本件に対する質疑を一旦終了する。
 次に、(3)の30請願第4号 陳情の全件審議について、これより質疑に入る。


◯委員(野村羊子さん)  前回、審査参考資料として提供いただいた平成6年第2回三鷹市議会臨時会会議録からは、陳情の処理に係る判断基準について、民民間の問題については請願に適合しないと判断する共通認識があったと読み取れるところであるが、その理解でよいか、伺いたい。


◯議事担当部長(刀祢平秀輝君)  請願に適合しないとする判断基準の1つとして、民民間の問題もあっただろうと考えるところであるが、平成6年第2回三鷹市議会臨時会における現行どおりの陳情の取り扱いを求める請願2件に対する各議員の討論を読むと、当時の議会運営委員会における議論では、請願に適合しないと判断され、議場配付とする陳情については、民民間の問題のみに限るという結論となったものではないと理解するところである。


◯委員(野村羊子さん)  陳情の処理に係る判断基準については、先例事項決定当時から特段の制約はなく、議会運営委員会において一つ一つの陳情について協議していくものという理解でよいか。


◯議事担当部長(刀祢平秀輝君)  先例事項に基づいて、議会運営委員会において協議していただくものと理解するところである。


◯委員(野村羊子さん)  私からの質疑は以上である。


◯委員長(赤松大一君)  ほかにあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 以上で本件に対する質疑を一旦終了する。
 休憩する。
                  午前9時33分 休憩


                  午前9時34分 再開
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を再開する。
 付託事件2、請願の取り扱いについて、本件を議題とする。
 (1)の30請願第2号 三鷹市議会本会議場において国旗及び市旗の掲揚を求める請願について、本件の取り扱いについて協議を願う。


◯委員(野村羊子さん)  本請願については、さらなる調査が必要と考えることから、継続審査を希望するところである。


◯委員長(赤松大一君)  ほかにあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 30請願第2号 三鷹市議会本会議場において国旗及び市旗の掲揚を求める請願について、については、本日のところは継続とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 次に、(2)の30請願第3号 議会と市民の交流会議の設立を求める請願について、本件の取り扱いについて協議を願う。


◯委員(野村羊子さん)  可能であれば、本請願について全会派で協議する場を用意する必要があるものと考えるところである。さらなる調整が必要であることから、継続審査を希望するところである。


◯委員長(赤松大一君)  ほかにあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 30請願第3号 議会と市民の交流会議の設立を求める請願について、については、本日のところは継続とすることで異議ないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 次に、(3)の30請願第4号 陳情の全件審議について、本件の取り扱いについて協議を願う。


◯委員(野村羊子さん)  休憩を願いたい。


◯委員長(赤松大一君)  休憩する。
                  午前9時36分 休憩


                  午前9時39分 再開
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を再開する。
 30請願第4号 陳情の全件審議について、本件の取り扱いについて確認を願う。
 30請願第4号 陳情の全件審議について、については、本日のところは継続とすることで異議ないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 報告事項を願う。


◯議長(宍戸治重君)  報告事項を申し上げる。
 報告事項1の請願、陳情の受理状況について、2の議員提出議案の提出状況について説明する。
                 〔報告事項1、2説明〕


◯委員長(赤松大一君)  報告事項については、以上のとおりである。
 報告事項について、質疑はあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 報告事項を終わる。
 協議事項に入る。


◯議長(宍戸治重君)  協議事項1、議案の取り扱いについて、2、請願、陳情の取り扱いについて、3、議員提出議案(条例、意見書、決議)の取り扱いについて、4、常任委員会の開催日程についてを諮問する。5、本会議第4日目(12月7日)の流れについて、6、その他については委員長において取り計らい願う。


◯委員長(赤松大一君)   協議事項1の議案の取り扱いについて、別紙3−1から3−2を参照の上、協議を願う。
 休憩する。
                  午前9時41分 休憩


                  午前10時01分 再開
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を再開する。
 協議事項1の議案の取り扱いについて、確認を願う。
 議案第51号 三鷹市自転車の安全で適正な利用に関する条例については、まちづくり環境付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第52号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例については、即決とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第53号 三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例については、即決とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第54号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例については、即決とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第55号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例については、即決とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第56号 三鷹市生涯学習センター条例の一部を改正する条例については、文教付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第57号 三鷹市市民体育施設条例の一部を改正する条例については、文教付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第58号 三鷹市民センター駐輪場及び三鷹市和洋弓場(仮称)整備工事請負契約の締結について、については、総務付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第59号 三鷹市山本有三記念館等の指定管理者の指定について、については、文教付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第60号 三鷹国際交流センター及び三鷹市女性交流室の指定管理者の指定について、については、総務付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第61号 三鷹市高齢者センターけやき苑の指定管理者の指定について、については、厚生付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第62号 三鷹市牟礼老人保健施設の指定管理者の指定について、については、厚生付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第63号 三鷹市立母子生活支援施設三鷹寮の指定管理者の指定について、については、厚生付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第64号 三鷹市一小学童保育所A等の指定管理者の指定について、については、厚生付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第65号 三鷹市下連雀市民住宅の指定管理者の指定について、については、まちづくり環境付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第66号 三鷹駅南口駐輪場及び三鷹駅南口サイクルシェア駐輪場の指定管理者の指定について、については、まちづくり環境付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第67号 市道路線の認定について、については、まちづくり環境付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第68号 平成30年度三鷹市一般会計補正予算(第2号)については、総務付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第69号 平成30年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)については、総務付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第70号 平成30年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)については総務付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 次に、別紙3−2を参照の上、委員会付託予定議案への質疑について協議を願う。
 休憩する。
                  午前10時06分 休憩


                  午前10時19分 再開
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を再開する。
 委員会付託予定議案への質疑について、確認を願う。
 議案第51号 三鷹市自転車の安全で適正な利用に関する条例については、いのちが大事からの申出書のとおり質疑を実施することで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第65号 三鷹市下連雀市民住宅の指定管理者の指定について、については、質疑の実施を見送ることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 議案第67号 市道路線の認定について、については、いのちが大事からの申出書のとおり質疑を実施することで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 協議事項2の請願、陳情の取り扱いについて、別紙1−1から1−7を参照の上、協議を願う。
 休憩する。
                  午前10時21分 休憩


                  午前10時29分 再開
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を再開する。
 協議事項2の請願、陳情の取り扱いについて確認を願う。
 30請願第5号 委員会のネット中継実現について、については議会運営付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 30請願第6号 請願の迅速な審議と採決について、については議会運営付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 30請願第7号 主要農作物種子法廃止について、についてはまちづくり環境付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 30請願第8号 消費税増税中止について、については総務付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 30請願第9号 減災のための公共施設等への太陽光発電設備と蓄電池の地区分散設置について、についてはまちづくり環境付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 30請願第10号 主要農作物種子法廃止に際し、市民の食糧主権と食の安全を守るため、公共財としての日本の種子を保全する参議院での附帯決議に基づく新たな法整備と積極的な施策を求める意見書提出を求めることについて、についてはまちづくり環境付託とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 30陳情第6号 東京都認証保育所と東京都認証保育所以外の認可外保育施設利用者の助成制度の格差是正について、については、議場配付とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 協議事項3の議員提出議案(条例、意見書、決議)の取り扱いについて、協議を願う。
 本件については、12月18日(火)の議会運営委員会までに各会派間で調整することで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 協議事項4の常任委員会の開催日程について、協議を願う。
 休憩する。
                  午前10時32分 休憩


                  午前10時32分 再開
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を再開する。
 協議事項4の常任委員会の開催日程については、12月10日(月)から総務委員会、11日(火)からまちづくり環境委員会、12日(水)から文教委員会及び厚生委員会を開催することで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 協議事項5の本会議第4日目(12月7日)の流れについて、協議を願う。
 本会議第4日目(12月7日)の流れについては、開会・議会運営委員会協議結果報告・休憩。再開を午前10時・議案審議・請願審議・散会とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 協議事項6のその他について、協議を願う。
 (1)の次回委員会の日程については、12月18日(火)午前9時30分に開会することとし、緊急時の開催については正副委員長に一任することで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 (2)のその他であるが、本会議において委員会付託が議決される前とは承知しているが、この場で確認させていただきたい。先ほど議会運営付託と確認した30請願第5号 委員会のネット中継実現について及び30請願第6号 請願の迅速な審議と採決について、については、請願者から補足説明の希望があることから、次回委員会への出席を求めることといたしたいが、いかがか。


◯委員(野村羊子さん)  請願者の都合によっては、開会時間が午前9時30分とならないこともあり得るのか。


◯議事担当部長(刀祢平秀輝君)  請願者には議会運営委員会が通常午前9時30分に開会されることが通例であることについては説明するが、請願者の都合によっては、正副委員長と相談した上で、開会時間を変更することもあり得ると考えるところである。


◯委員長(赤松大一君)  ほかにあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 30請願第5号 委員会のネット中継実現について及び30請願第6号 請願の迅速な審議と採決について、については、次回委員会において、補足説明を受ける方向で請願者と日程調整することで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 あわせて、30請願第5号 委員会のネット中継実現について及び30請願第6号 請願の迅速な審議と採決について、については、審査に必要な調査項目について12月7日(金)午後5時までに事務局へ届け出を願う。
 ほかにあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 以上で本日の日程は全て終わったので、議会運営委員会を散会する。
                  午前10時35分 散会