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午前９時29分 開議
◯議長（宍戸治重君） おはようございます。ただいまから平成29年第１回三鷹市議会臨時会第２日目の会議を開きます。
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◯議長（宍戸治重君） 本日の議事日程はお手元に配付したとおりであります。
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◯議長（宍戸治重君） お諮りいたします。ただいま市長から、議案第25号 監査委員の選任についての議案が提出されました。この際、これを急施案件と認め、日程第１に追加し、以下順次繰り下げて議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第１ 議案第25号 監査委員の選任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第１ 議案第25号 監査委員の選任について、本件を議題といたします。
〔書記朗読〕
本件については、地方自治法第117条の規定により、谷口敏也君の退席を求めます。
〔14番 谷口敏也君 退席〕
提案理由の説明を求めます。市長 清原慶子さん。
〔市長 清原慶子さん 登壇〕
◯市長（清原慶子さん） おはようございます。ただいま上程されました議案第25号につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
議案第25号 監査委員の選任について
この議案は、議員のうちから選任した監査委員の辞職に伴いまして、後任の監査委員に三鷹市議会議員 谷口敏也さんを選任したいので、議会の御同意をお願いするものでございます。
提案理由の説明は、以上でございます。
どうぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◯議長（宍戸治重君） 提案理由の説明は終わりました。
この際、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
議案第25号について、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、本件は原案に同意することに決しました。
〔14番 谷口敏也君 復席〕
この際、監査委員の選任について同意されました谷口敏也君の御挨拶をお願いいたします。
〔14番 谷口敏也君 登壇〕
◯14番（谷口敏也君） おはようございます。議長からお時間をいただきましたので、一言御挨拶をさせていただきます。
ただいまの監査委員の選任に当たり、議員の皆様には御同意をいただきまして、まことにありがとうございます。心よりお礼を申し上げるとともに、その職務の重要さに身の引き締まる思いです。
現在、地方自治法においては、急速な少子高齢化の進展により、税収の大幅な伸びが期待できない中、より一層の行政の効率化が求められております。また、昨今の市民要望として、税金の使い方に対する透明化や説明責任がより一層問われていると感じます。こうしたことから、公正で効率的な行政の確保を使命とする監査委員の責務もますます重要性が増してきていると考えております。幸い前々期にも監査委員を務めさせていただきましたので、その経験を生かし、行政事務全般の執行に対する監査はもとより、三鷹市が補助金、交付金、負担金などの財政的援助を行っている団体についても、最少の経費で最大の効果を上げるという経済合理性の原則及び組織の合理化の趣旨に沿っているか、できる限り監査をしていきたいと考えております。
もとより微力ではございますが、選任いただきました皆様の期待に添えるよう頑張ってまいりますので、御指導、御鞭撻のほどをよろしくお願いいたします。簡単ではございますが、お礼の御挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。（拍手）
◯議長（宍戸治重君） ここで、前監査委員 赤松大一君に退任の御挨拶をお願いいたします。
〔前監査委員 赤松大一君 登壇〕
◯前監査委員（赤松大一君） 一言御礼の御挨拶をさせていただきます。
２年前、監査委員という大役に御推挙いただき、まことにありがとうございました。また、市当局、監査事務局、議員の皆様のお力添えをいただきながらの２年間でしたが、職務を全うすることができました。重ねて心より御礼申し上げます。今後はこの経験を生かし、市議会議員としてよりよい三鷹となるよう、全力で頑張ってまいります。２年間本当にありがとうございました。（拍手）
◯議長（宍戸治重君） 以上で挨拶を終わります。
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◯議長（宍戸治重君） この際、議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午前９時35分 休憩
午後１時58分 再開
◯議長（宍戸治重君） 休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
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◯議長（宍戸治重君） この際、事務局長より事務報告をいたさせます。
◯議会事務局長（岡本 弘君） 報告事項は、会派役員の交代の届け出についてでございます。
５月11日付で三鷹市議会自由民主クラブから、幹事長を渥美典尚議員、副幹事長を伊東光則議員、幹事を土屋健一議員、三鷹市議会公明党から、幹事長を粕谷 稔議員、副幹事長を赤松大一議員、幹事を大倉あき子議員とする旨届け出がございました。
報告事項は以上でございます。
◯議長（宍戸治重君） 以上をもって事務報告を終わります。
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◯議長（宍戸治重君） お諮りいたします。この際、日程第２に常任委員の選任についてを、日程第３に議会運営委員の選任についてを、日程第４に東京外郭環状道路調査対策特別委員の辞任についてを、日程第５に東京外郭環状道路調査対策特別委員の選任についてを、日程第６に調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の辞任についてを、日程第７に調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の辞任についてを、日程第８に調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の選任についてを、日程第９に三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任についてを、日程第10に三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任についてを、日程第11に三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任についてを、日程第12に三鷹駅前再開発事業対策特別委員の選任についてを追加し、以下順次繰り下げて議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第２ 常任委員の選任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第２ 常任委員の選任について。
これより常任委員の選任を行います。
常任委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長が指名することになっております。
事務局長から氏名の報告をいたさせます。
◯議会事務局長（岡本 弘君） 御報告いたします。
総務委員に寺井 均議員、渥美典尚議員、高谷真一朗議員、野村羊子議員、後藤貴光議員、石井良司議員、大城美幸議員。
文教委員に大倉あき子議員、半田伸明議員、谷口敏也議員、嶋崎英治議員、伊藤俊明議員、吉野和之議員、西尾勝彦議員。
厚生委員に粕谷 稔議員、小俣美惠子議員、伊東光則議員、岩見大三議員、伊沢けい子議員、宍戸治重議員、栗原健治議員。
まちづくり環境委員に赤松大一議員、増田 仁議員、加藤浩司議員、石原 恒議員、土屋健一議員、白鳥 孝議員、森 徹議員。
以上でございます。
◯議長（宍戸治重君） ただいま事務局長から報告いたしましたとおり、それぞれ指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました皆さんをそれぞれの常任委員に選任することを決定いたしました。
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日程第３ 議会運営委員の選任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第３ 議会運営委員の選任について。
これより議会運営委員の選任を行います。
議会運営委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長が指名することになっております。
事務局長から氏名の報告をいたさせます。
◯議会事務局長（岡本 弘君） 御報告いたします。
議会運営委員に赤松大一議員、粕谷 稔議員、小俣美惠子議員、渥美典尚議員、伊東光則議員、岩見大三議員、野村羊子議員、大城美幸議員。
以上でございます。
◯議長（宍戸治重君） ただいま事務局長から報告いたしましたとおり、それぞれ指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました皆さんを議会運営委員に選任することに決定いたしました。
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日程第４ 東京外郭環状道路調査対策特別委員の辞任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第４ 東京外郭環状道路調査対策特別委員の辞任について、本件を議題といたします。
本件については、地方自治法第117条の規定により、加藤浩司君の退席を求めます。
〔７番 加藤浩司君 退席〕
本日５月11日、加藤浩司君から、都合により東京外郭環状道路調査対策特別委員を辞任したい旨の願い出があります。
お諮りいたします。加藤浩司君の東京外郭環状道路調査対策特別委員の辞任を許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
〔７番 加藤浩司君 復席〕
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日程第５ 東京外郭環状道路調査対策特別委員の選任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第５ 東京外郭環状道路調査対策特別委員の選任について、本件を議題といたします。
お諮りいたします。東京外郭環状道路調査対策特別委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、石井良司君を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第６ 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の辞任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第６ 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の辞任について、本件を議題といたします。
本件については、地方自治法第117条の規定により、岩見大三君の退席を求めます。
〔11番 岩見大三君 退席〕
本日５月11日、岩見大三君から、都合により調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員を辞任したい旨の願い出があります。
お諮りいたします。岩見大三君の調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の辞任を許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
〔11番 岩見大三君 復席〕
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日程第７ 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の辞任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第７ 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の辞任について、本件を議題といたします。
本件につきましては、議長が除斥対象となりますので、暫時議長を交代いたします。
◯副議長（寺井 均君） それでは、暫時議長を交代いたします。
本件については、地方自治法第117条の規定により、宍戸治重君の退席を求めます。
〔議長 宍戸治重君 退席〕
本日５月11日、宍戸治重君から、都合により調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員を辞任したい旨の願い出があります。
お諮りいたします。宍戸治重君の調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の辞任を許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
〔議長 宍戸治重君 復席〕
それでは、議長を交代いたします。
◯議長（宍戸治重君） 議長を交代いたしました。
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日程第８ 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の選任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第８ 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の選任について、本件を議題といたします。
お諮りいたします。調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、谷口敏也君、土屋健一君を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第９ 三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第９ 三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任について、本件を議題といたします。
本件については、地方自治法第117条の規定により、谷口敏也君の退席を求めます。
〔14番 谷口敏也君 退席〕
本日５月11日、谷口敏也君から、都合により三鷹駅前再開発事業対策特別委員を辞任したい旨の願い出があります。
お諮りいたします。谷口敏也君の三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任を許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
〔14番 谷口敏也君 復席〕
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日程第10 三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第10 三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任について、本件を議題といたします。
本件については、地方自治法第117条の規定により、土屋健一君の退席を求めます。
〔18番 土屋健一君 退席〕
本日５月11日、土屋健一君から、都合により三鷹駅前再開発事業対策特別委員を辞任したい旨の願い出があります。
お諮りいたします。土屋健一君の三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任を許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
〔18番 土屋健一君 復席〕
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日程第11 三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第11 三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任について、本件を議題といたします。
本件については、地方自治法第117条の規定により、石井良司君の退席を求めます。
〔24番 石井良司君 退席〕
本日５月11日、石井良司君から、都合により三鷹駅前再開発事業対策特別委員を辞任したい旨の願い出があります。
お諮りいたします。石井良司君の三鷹駅前再開発事業対策特別委員の辞任を許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
〔24番 石井良司君 復席〕
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日程第12 三鷹駅前再開発事業対策特別委員の選任について
◯議長（宍戸治重君） 日程第12 三鷹駅前再開発事業対策特別委員の選任について、本件を議題といたします。
お諮りいたします。三鷹駅前再開発事業対策特別委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、加藤浩司君、岩見大三君、後藤貴光君を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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◯議長（宍戸治重君） この際、議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午後２時13分 休憩
午後４時24分 再開
◯議長（宍戸治重君） 休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
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◯議長（宍戸治重君） この際、事務局長より事務報告をいたさせます。
◯議会事務局長（岡本 弘君） 報告事項は、３点でございます。
１点目は、常任委員会の正副委員長互選結果でございます。
本日開かれました常任委員会におきまして、正副委員長を互選の結果、総務委員長に石井良司委員、同副委員長に高谷真一朗委員、文教委員長に吉野和之委員、同副委員長に嶋崎英治委員、厚生委員長に栗原健治委員、同副委員長に伊東光則委員、まちづくり環境委員長に土屋健一委員、同副委員長に石原 恒委員がそれぞれ選任されました。
２点目は、議会運営委員会の正副委員長互選結果でございます。
本日開かれました議会運営委員会におきまして、正副委員長を互選の結果、委員長に赤松大一委員、同副委員長に伊東光則委員がそれぞれ選任されました。
３点目は、特別委員会の正副委員長互選結果でございます。
本日開かれました特別委員会におきまして、正副委員長を互選の結果、東京外郭環状道路調査対策特別副委員長に大城美幸委員、調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員長に白鳥 孝委員、同副委員長に粕谷 稔委員、三鷹駅前再開発事業対策特別委員長に後藤貴光委員、同副委員長に岩見大三委員がそれぞれ選任されました。
報告事項は以上でございます。
◯議長（宍戸治重君） 以上をもって事務報告を終わります。
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日程第13 議案第24号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例の専決処分について
◯議長（宍戸治重君） 日程第13 議案第24号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例の専決処分について、本件を議題といたします。
〔書記朗読〕
提案理由の説明を求めます。市長 清原慶子さん。
〔市長 清原慶子さん 登壇〕
◯市長（清原慶子さん） ただいま上程されました議案第24号につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
議案第24号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例の専決処分について
この議案は、三鷹市市税条例の一部改正について、市長において専決処分を行いましたので、議会に御報告し、その御承認を求めるものでございます。
地方税法及び航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律が平成29年４月１日等に施行されることに伴い、三鷹市市税条例の一部を改正する必要が生じましたが、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、平成29年３月31日に、市長において専決処分を行ったものでございます。
主な改正内容は、次のとおりでございます。
初めに、個人市民税関係の見直しですが、上場株式等の配当所得等及び譲渡所得について、所得税確定申告書と異なる課税方式を選択する市民税申告書が提出された場合において、市民税申告書を優先することができることを明確化するものでございます。
次に、軽自動車税の賦課徴収の特例の創設として、軽自動車税のグリーン化特例について、不正な手段によって申請したことにより国土交通大臣からその認定を取り消された場合は、当該申請をした自動車会社等を所有者とみなし、取り消し後の税額と軽課した税額との差額に100分の10を乗じた額を加算した額を納付すべき額とするものでございます。
この条例の施行期日は、平成29年４月１日でございます。
提案理由の説明は、以上でございます。
どうぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◯議長（宍戸治重君） 提案理由の説明は終わりました。
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◯議長（宍戸治重君） ここでお諮りいたします。間もなく定刻となりますが、しばらくの間、時間の延長をいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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◯議長（宍戸治重君） この際、議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午後４時30分 休憩
午後４時58分 再開
◯議長（宍戸治重君） 休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
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◯議長（宍戸治重君） この際、議会運営委員長より報告願います。
２番 赤松大一君。
〔２番 赤松大一君 登壇〕
◯２番（赤松大一君） 先ほど開かれました議会運営委員会において、議長より諮問を受けた事項について協議いたしました結果、次のとおり決定いたしましたので報告いたします。
本日上程された市長提出議案１件の取り扱いを協議いたしました結果、本日結果を出すべきであるとの意見の一致を見ております。
以上、本委員会に諮問された議案の取り扱いについての協議結果を報告いたします。
◯議長（宍戸治重君） 議会運営委員長の報告は以上のとおりであります。御協力のほどよろしくお願いいたします。
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◯議長（宍戸治重君） 議案第24号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例の専決処分について、これより質疑あわせて討論を願います。
◯16番（野村羊子さん） それでは、市税条例の一部を改正する条例の専決処分について質問をいたします。
今回、この個人市民税関係の見直しにおいて、所得税と異なる課税方式を住民税で選べる場合というのは、具体的にどのようなものであるのでしょうか。どういう立場の人に、どのようなメリットがあるのかということを具体的にお答えいただければと思います。
一方で、これを明確化することによって、異なる課税方式が選択された場合にですね、市の財政への影響というのはどのようなものとして見込んでいるのかということについて、以上、質問いたします。よろしくお願いします。
◯市民部長（遠藤威俊君） 最初の御質問で、メリットとなる場合なんですけれども、所得税と市民税で異なる課税方式を選択することが納税者のメリットとなるケースは、主に２つあるとされています。１つは、上場株式等の配当所得について、所得税は総合課税、市民税は申告不要制度を選択することで、税負担を抑えられるケースです。もう一つは、所得税は申告分離課税で、損益通算や繰越控除を利用する一方、住民税は申告不要制度を選択することで、国民健康保険税などの増加を抑えられるケースが挙げられます。
次に、影響ということなんですけれども、そもそも上場株式を持っている方で、所得税と市民税で異なる課税方式を選択することでメリットを受ける方というのは、かなり限られた方でありまして、その影響は大きくはないというふうに見込んでおります。ちなみに27年度の市民税申告において、４件の申告が出てきております。
以上でございます。
◯16番（野村羊子さん） それでは、討論させていただきます。
本来、総合課税により、全ての所得について課税されるべきものだと考えます。しかし、この税制改正大綱による明確化によって、上場株式等の配当所得等について、所得税は総合課税であっても住民税を不要申告とできるとか、それらを含め、住民税を申告不要とするということにより、これはやはり富裕層優遇と言わざるを得ません。
軽自動車のグリーン化特例の不正申請による特例創設については反対するものではありませんけれども、この個人市民税関係の見直し、富裕層──一般庶民には関係ない富裕層向けの優遇だと言わざるを得ないために、本議案については反対をいたします。
◯議長（宍戸治重君） これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第24号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはございませんね。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成多数であります。よって、本件は原案のとおり承認されました。
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◯議長（宍戸治重君） 以上をもちまして本日の日程は全部終わりました。会議を閉じます。
これをもって平成29年第１回三鷹市議会臨時会を閉会いたします。お疲れさまでした。
午後５時04分 閉会
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