平成28年第1回定例会目次

　　　　　　　　　　平成28年第１回三鷹市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　次 ○２月26日（第１日）　出　席　議　員………………………………………………………………………………………………１　欠　席　議　員………………………………………………………………………………………………１　出席説明員……………………………………………………………………………………………………２　議　事　日　程………………………………………………………………………………………………３　開　会　宣　告………………………………………………………………………………………………４　会期の決定……………………………………………………………………………………………………４　会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………………４　事　務　報　告………………………………………………………………………………………………４　市政に関する一般質問　　西　尾　勝　彦　議員……………………………………………………………………………………５　　栗　原　健　治　議員……………………………………………………………………………………14 　　森　　　　　徹　議員……………………………………………………………………………………21 　　伊　東　光　則　議員……………………………………………………………………………………29 　　土　屋　健　一　議員……………………………………………………………………………………37 　　小　俣　美惠子　議員……………………………………………………………………………………47 　　加　藤　浩　司　議員……………………………………………………………………………………52 　　渥　美　典　尚　議員……………………………………………………………………………………59 ○２月29日（第２日）　出　席　議　員………………………………………………………………………………………………67 　欠　席　議　員………………………………………………………………………………………………67 　出席説明員……………………………………………………………………………………………………68 　議事日程（第２号）…………………………………………………………………………………………69 　市政に関する一般質問　　粕　谷　　　稔　議員……………………………………………………………………………………70 　　大　倉　あき子　議員……………………………………………………………………………………81 　　寺　井　　　均　議員……………………………………………………………………………………90 　　石　原　　　恒　議員………………………………………………………………………………… 102 　　谷　口　敏　也　議員………………………………………………………………………………… 113 　　半　田　伸　明　議員………………………………………………………………………………… 130 　　伊　沢　けい子　議員………………………………………………………………………………… 134 　　増　田　　　仁　議員………………………………………………………………………………… 137 　　野　村　羊　子　議員………………………………………………………………………………… 142 　　嶋　崎　英　治　議員………………………………………………………………………………… 147 ○３月１日（第３日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 153 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 153 　出席説明員………………………………………………………………………………………………… 154 　議事日程（第３号）……………………………………………………………………………………… 155 　議案第１号　三鷹市行政不服審査会条例……………………………………………………………… 156 　議案第２号　三鷹中央防災公園・元気創造プラザ条例……………………………………………… 157 　議案第３号　三鷹市生涯学習センター条例…………………………………………………………… 157 　議案第４号　三鷹市子ども発達支援センター条例…………………………………………………… 158 　議案第５号　三鷹中央防災公園条例…………………………………………………………………… 158 　議案第６号　三鷹市福祉センター条例………………………………………………………………… 158 　議案第７号　行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例………………………… 157 　議案第８号　三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正　　　　　　　する条例…………………………………………………………………………………… 158 　議案第９号　地方公務員法の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例……………………… 158 　議案第10号　三鷹市手数料条例の一部を改正する条例……………………………………………… 159 　議案第11号　三鷹市収入証紙条例を廃止する条例…………………………………………………… 159 　議案第12号　三鷹市市民体育施設条例の一部を改正する条例……………………………………… 158 　議案第13号　三鷹市高齢者センター条例の一部を改正する条例…………………………………… 159 　議案第14号　三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例……………………………………… 159 　議案第15号　三鷹市総合保健センター条例の一部を改正する条例………………………………… 158 　議案第16号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例……………………………………… 159 　議案第17号　三鷹市建築審査会条例の一部を改正する条例………………………………………… 159 　議案第18号　東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について………………………………… 160 　議案第19号　赤鳥居通り駐輪場等の指定管理者の指定期間の変更及び指定管理　　　　　　　者の指定について………………………………………………………………………… 160 　議案第20号　平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）……………………………………… 160 　議案第21号　平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）……………………………………… 160 　議案第22号　平成28年度三鷹市一般会計予算………………………………………………………… 162 　議案第23号　平成28年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算…………………………………… 162 　議案第24号　平成28年度三鷹市下水道事業特別会計予算…………………………………………… 162 　議案第25号　平成28年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算…………………………………… 162 　議案第26号　平成28年度三鷹市介護保険事業特別会計予算………………………………………… 162 　議案第27号　平成28年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算……………………………………… 162 ○３月４日（第４日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 175 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 175 　出席説明員………………………………………………………………………………………………… 176 　議事日程（第４号）……………………………………………………………………………………… 177 　議案第８号　三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正　　　　　　　する条例………………………………………………………………………………178・180 　議案第11号　三鷹市収入証紙条例を廃止する条例………………………………………………180・181 　議案第18号　東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について……………………………181・182 　議案第20号　平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）…………………………………182・187 　議案第１号　三鷹市行政不服審査会条例……………………………………………………………… 187 　議案第２号　三鷹中央防災公園・元気創造プラザ条例……………………………………………… 187 　議案第７号　行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例………………………… 187 　議案第９号　地方公務員法の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例……………………… 187 　議案第21号　平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）……………………………………… 187 　議案第３号　三鷹市生涯学習センター条例………………………………………………………187・188 　議案第12号　三鷹市市民体育施設条例の一部を改正する条例……………………………………… 188 　議案第４号　三鷹市子ども発達支援センター条例…………………………………………………… 188 　議案第６号　三鷹市福祉センター条例………………………………………………………………… 188 　議案第13号　三鷹市高齢者センター条例の一部を改正する条例…………………………………… 188 　議案第14号　三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例……………………………………… 188 　議案第15号　三鷹市総合保健センター条例の一部を改正する条例………………………………… 188 　議案第16号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例……………………………………… 188 　議案第５号　三鷹中央防災公園条例…………………………………………………………………… 188 　議案第10号　三鷹市手数料条例の一部を改正する条例……………………………………………… 188 　議案第17号　三鷹市建築審査会条例の一部を改正する条例………………………………………… 188 　議案第19号　赤鳥居通り駐輪場等の指定管理者の指定期間の変更及び指定管理　　　　　　　者の指定について………………………………………………………………………… 188 　議案第22号　平成28年度三鷹市一般会計予算………………………………………………………… 188 　議案第23号　平成28年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算…………………………………… 188 　議案第24号　平成28年度三鷹市下水道事業特別会計予算…………………………………………… 188 　議案第25号　平成28年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算…………………………………… 188 　議案第26号　平成28年度三鷹市介護保険事業特別会計予算………………………………………… 188 　議案第27号　平成28年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算……………………………………… 189 　平成28年度三鷹市一般会計予算ほか５件に対する代表質疑　　谷　口　敏　也　議員………………………………………………………………………………… 189 　　大　城　美　幸　議員………………………………………………………………………………… 201 　　伊　東　光　則　議員………………………………………………………………………………… 213 　　寺　井　　　均　議員………………………………………………………………………………… 223 　平成28年度三鷹市一般会計予算ほか５件審査特別委員会の設置…………………………………… 236 　28請願第１号　三鷹市生涯学習センター条例（制定）及び三鷹市社会教育会館　　　　　　　　条例廃止に対する反対の請願について……………………………………………… 236 ○３月29日（第５日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 237 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 237 　出席説明員………………………………………………………………………………………………… 238 　議事日程（第５号）……………………………………………………………………………………… 239 　行政報告…………………………………………………………………………………………………… 241 　常任委員の所属変更について………………………………………………………………………241・242 　三鷹駅前再開発事業対策特別委員会の設置について………………………………………………… 242 　事　務　報　告…………………………………………………………………………………………… 242 　総務委員会審査報告　　議案第21号　平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）………………………………243・250 　　議案第１号　三鷹市行政不服審査会条例………………………………………………………243・250 　　議案第７号　行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例…………………243・250 　　議案第２号　三鷹中央防災公園・元気創造プラザ条例………………………………………243・252 　　議案第９号　地方公務員法の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例………………243・252 　　所管事務の調査について…………………………………………………………………………243・252 　　　ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること　文教委員会審査報告　　議案第３号　三鷹市生涯学習センター条例……………………………………………………252・261 　　議案第12号　三鷹市市民体育施設条例の一部を改正する条例………………………………252・262 　　27請願第７号　三鷹市生涯学習プラン2022第１次改定素案に対する請願につ　　　　　　　　　いて………………………………………………………………………………252・262 　　28請願第１号　三鷹市生涯学習センター条例（制定）及び三鷹市社会教育会　　　　　　　　　館条例廃止に対する反対の請願について……………………………………252・262 　　所管事務の調査について…………………………………………………………………………253・263 　　　三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること　厚生委員会審査報告　　議案第４号　三鷹市子ども発達支援センター条例……………………………………………263・270 　　議案第６号　三鷹市福祉センター条例…………………………………………………………263・270 　　議案第15号　三鷹市総合保健センター条例の一部を改正する条例…………………………263・271 　　議案第13号　三鷹市高齢者センター条例の一部を改正する条例……………………………263・272 　　議案第14号　三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例………………………………263・273 　　議案第16号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例………………………………263・274 　　所管事務の調査について…………………………………………………………………………263・274 　　　健康、福祉施策の充実に関すること　まちづくり環境委員会審査報告　　議案第５号　三鷹中央防災公園条例……………………………………………………………275・279 　　議案第10号　三鷹市手数料条例の一部を改正する条例………………………………………275・280 　　議案第17号　三鷹市建築審査会条例の一部を改正する条例…………………………………275・280 　　議案第19号　赤鳥居通り駐輪場等の指定管理者の指定期間の変更及び指定管　　　　　　　　理者の指定について………………………………………………………………275・283 　　所管事務の調査について…………………………………………………………………………275・283 　　　まちづくり、環境に関すること　予算審査特別委員会審査報告　　議案第22号　平成28年度三鷹市一般会計予算…………………………………………………283・299 　　議案第23号　平成28年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算……………………………283・301 　　議案第24号　平成28年度三鷹市下水道事業特別会計予算……………………………………283・301 　　議案第25号　平成28年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算……………………………283・302 　　議案第26号　平成28年度三鷹市介護保険事業特別会計予算…………………………………283・303 　　議案第27号　平成28年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算………………………………283・304 　議案第28号　損害賠償請求調停に係る損害賠償額の決定及び和解について…………………304・306 　意見書（案）第１号　児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書…………………………306・311 　意見書（案）第２号　軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、及びその　　　　　　　　　　　危険性や予後の相談可能な窓口などの設置を求める意見　　　　　　　　　　　書……………………………………………………………………………306・312 　意見書（案）第３号　ＴＰＰの影響に関する国民の不安を払拭し、対策の確実　　　　　　　　　　　な実行を求める意見書……………………………………………………312・315 　意見書（案）第４号　軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求　　　　　　　　　　　める意見書…………………………………………………………………312・317 　意見書（案）第５号　地方公会計の整備促進に係る意見書……………………………………312・318 　意見書（案）第６号　介護職員の人材確保を求める意見書……………………………………318・320 　意見書（案）第７号　介護保険制度見直しの中止を求める意見書……………………………320・322 　意見書（案）第８号　消費税増税の中止を求める意見書………………………………………322・324 　意見書（案）第９号　困難を抱えるＬＧＢＴの子どもなどへの一日も早い差別　　　　　　　　　　　解消を求める意見書………………………………………………………324・327 　意見書（案）第10号　原発事故避難者への住宅支援の継続を求める意見書…………………324・328 　意見書（案）第11号　子どもの貧困対策の抜本的拡充を求める意見書………………………328・332 　意見書（案）第12号　容器包装処理における拡大生産者責任の強化を求める意　　　　　　　　　　　見書…………………………………………………………………………328・333 　決議（案）第１号　政党、国会議員への企業・団体献金の全面禁止を求める決　　　　　　　　　　議………………………………………………………………………………333・335 　決議（案）第２号　高浜原発再稼働に抗議し、関西電力に廃炉を求める決議………………335・337 　議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について………………………………………………337・338 　　所管事務の調査について　　　議会運営に関すること　東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について……………………337・338 　　東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること　調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について……………337・338 　　調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること　閉　会　宣　告…………………………………………………………………………………………… 338 〈資料〉　28請願第１号　三鷹市生涯学習センター条例（制定）及び三鷹市社会教育会館　　　　　　　　条例廃止に対する反対の請願について……………………………………………… 341 　議会運営委員会閉会中継続審査申出書………………………………………………………………… 341 　東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査申出書……………………………………… 342 　調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査申出書……………………………… 342 〈会期内審議日程及び会議結果〉　平成28年第１回定例会会期内審議日程………………………………………………………………… 345 　平成28年第１回三鷹市議会定例会会議結果…………………………………………………………… 346

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会議録