平成27年第4回定例会目次

　　　　　　　　　　平成27年第４回三鷹市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　次 ○11月30日（第１日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………………１　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………………１　出席説明員………………………………………………………………………………………………………２　議　事　日　程…………………………………………………………………………………………………３　開　会　宣　告…………………………………………………………………………………………………４　議　長　報　告…………………………………………………………………………………………………４　会期の決定………………………………………………………………………………………………………４　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………………４　事　務　報　告…………………………………………………………………………………………………５　行　政　報　告…………………………………………………………………………………………………５　市政に関する一般質問　　谷　口　敏　也　議員………………………………………………………………………………………７　　石　原　　　恒　議員………………………………………………………………………………………18 　　高　谷　真一朗　議員………………………………………………………………………………………30 　　西　尾　勝　彦　議員………………………………………………………………………………………39 　　栗　原　健　治　議員………………………………………………………………………………………49 　　大　城　美　幸　議員………………………………………………………………………………………58 　　渥　美　典　尚　議員………………………………………………………………………………………68 　　伊　東　光　則　議員………………………………………………………………………………………73 　　土　屋　健　一　議員………………………………………………………………………………………80 ○12月１日（第２日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………………91 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………………91 　出席説明員………………………………………………………………………………………………………92 　議事日程（第２号）……………………………………………………………………………………………93 　市政に関する一般質問　　小　俣　美惠子　議員………………………………………………………………………………………94 　　加　藤　浩　司　議員…………………………………………………………………………………… 100 　　宍　戸　治　重　議員…………………………………………………………………………………… 107 　　吉　野　和　之　議員…………………………………………………………………………………… 114 　　石　井　良　司　議員…………………………………………………………………………………… 119 　　大　倉　あき子　議員…………………………………………………………………………………… 128 　　粕　谷　　　稔　議員…………………………………………………………………………………… 137 　　寺　井　　　均　議員…………………………………………………………………………………… 148 　　嶋　崎　英　治　議員…………………………………………………………………………………… 159 　　野　村　羊　子　議員…………………………………………………………………………………… 162 　　半　田　伸　明　議員…………………………………………………………………………………… 167 　　伊　沢　けい子　議員…………………………………………………………………………………… 171 　　増　田　　　仁　議員…………………………………………………………………………………… 174 ○12月２日（第３日）　出　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 181 　欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 181 　出席説明員…………………………………………………………………………………………………… 182 　議事日程（第３号）………………………………………………………………………………………… 183 　議案第61号　三鷹市基本構想の一部変更について……………………………………………………… 184 　議案第62号　三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例………………………… 185 　議案第63号　三鷹市個人番号カードの利用に関する条例……………………………………………… 185 　議案第64号　三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する　　　　　　　条例及び三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条　　　　　　　例……………………………………………………………………………………………… 185 　議案第65号　三鷹市市税条例の一部を改正する条例…………………………………………………… 185 　議案第66号　三鷹市地区公会堂条例の一部を改正する条例…………………………………………… 185 　議案第67号　三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例…………………………………………… 186 　議案第68号　三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例………………………………………… 186 　議案第69号　三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例………………………………………………… 185 　議案第70号　三鷹市市民医療費援護金支給条例を廃止する条例……………………………………… 186 　議案第71号　東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び　　　　　　　東京都市公平委員会共同設置規約の変更について……………………………………… 186 　議案第72号　三鷹市立アニメーション美術館の指定管理者の指定について………………………… 186 　議案第73号　大沢コミュニティ・センター等の指定管理者の指定について………………………… 186 　議案第74号　市道路線の認定について…………………………………………………………………… 186 　議案第75号　平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）………………………………………… 187 　議案第76号　平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）…………………… 188 　議案第77号　平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第２号）…………………………… 188 　議案第78号　平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）………………………… 188 　議案第79号　三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する　　　　　　　条例…………………………………………………………………………………………… 189 　議案第80号　三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を　　　　　　　改正する条例………………………………………………………………………………… 189 　議案第81号　三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例………………………………… 189 ○12月７日（第４日）　出　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 191 　欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 191 　出席説明員…………………………………………………………………………………………………… 192 　議事日程（第４号）………………………………………………………………………………………… 193 　調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会の設置について………………………………………… 194 　事　務　報　告……………………………………………………………………………………………… 195 　議案第65号　三鷹市市税条例の一部を改正する条例………………………………………………195・198 　議案第71号　東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び　　　　　　　東京都市公平委員会共同設置規約の変更について……………………………………… 198 　議案第74号　市道路線の認定について………………………………………………………………198・199 　議案第79号　三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する　　　　　　　条例………………………………………………………………………………………199・203 　議案第80号　三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を　　　　　　　改正する条例……………………………………………………………………………203・205 　議案第81号　三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例……………………………205・207 　議案第61号　三鷹市基本構想の一部変更について……………………………………………………… 207 　議案第62号　三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例………………………… 207 　議案第63号　三鷹市個人番号カードの利用に関する条例……………………………………………… 207 　議案第64号　三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する　　　　　　　条例及び三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条　　　　　　　例……………………………………………………………………………………………… 207 　議案第75号　平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）………………………………………… 207 　議案第76号　平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）…………………… 207 　議案第77号　平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第２号）…………………………… 207 　議案第78号　平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）………………………… 207 　議案第72号　三鷹市立アニメーション美術館の指定管理者の指定について………………………… 207 　議案第66号　三鷹市地区公会堂条例の一部を改正する条例………………………………………207・208 　議案第68号　三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例……………………………………207・208 　議案第70号　三鷹市市民医療費援護金支給条例を廃止する条例…………………………………207・208 　議案第73号　大沢コミュニティ・センター等の指定管理者の指定について……………………207・208 　議案第67号　三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例…………………………………………… 208 　議案第69号　三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例………………………………………………… 208 　請願　　27請願第５号　年金積立金の専ら被保険者の利益のための安全かつ確実な運　　　　　　　　　用に関する意見書の提出を求めることについて………………………………208・210 　　27請願第６号　地方と政府との対話による解決と地方自治の尊重を求める意　　　　　　　　　見書を提出することを求めることについて……………………………………208・210 ○12月21日（第５日）　出　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 211 　欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 211 　出席説明員…………………………………………………………………………………………………… 212 　議事日程（第５号）………………………………………………………………………………………… 213 　総務委員会審査報告　　議案第75号　平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）…………………………………215・222 　　議案第76号　平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２　　　　　　　　号）……………………………………………………………………………………215・222 　　議案第77号　平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第２号）……………………215・223 　　議案第78号　平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）…………………215・223 　　議案第61号　三鷹市基本構想の一部変更について………………………………………………215・223 　　議案第62号　三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例…………………215・224 　　議案第63号　三鷹市個人番号カードの利用に関する条例………………………………………215・224 　　議案第64号　三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関す　　　　　　　　る条例及び三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正す　　　　　　　　る条例…………………………………………………………………………………215・225 　　27請願第６号　地方と政府との対話による解決と地方自治の尊重を求める意　　　　　　　　　見書を提出することを求めることについて……………………………………215・226 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………215・226 　　　ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること　文教委員会審査報告　　議案第72号　三鷹市立アニメーション美術館の指定管理者の指定について…………………226・229 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………226・229 　　　三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること　厚生委員会審査報告　　議案第68号　三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例…………………………………229・233 　　議案第70号　三鷹市市民医療費援護金支給条例を廃止する条例………………………………229・234 　　議案第66号　三鷹市地区公会堂条例の一部を改正する条例……………………………………229・234 　　議案第73号　大沢コミュニティ・センター等の指定管理者の指定について…………………229・235 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………229・235 　　　健康、福祉施策の充実に関すること　まちづくり環境委員会審査報告　　議案第67号　三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例……………………………………235・237 　　議案第69号　三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例…………………………………………235・238 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………235・238 　　　まちづくり、環境に関すること　議案第82号　人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………………………238・239 　議案第83号　人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………………………238・239 　議案第84号　人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………………………238・240 　意見書（案）第20号　都市農地の保全と農業振興の推進に関する意見書………………………240・242 　意見書（案）第21号　マイナンバー制度の円滑な運営に係る財源確保等自治体　　　　　　　　　　　の負担軽減を求める意見書…………………………………………………242・246 　意見書（案）第22号　ブラッドパッチ療法の保険適用及び脳脊髄液減少症の治　　　　　　　　　　　療推進を求める意見書………………………………………………………242・247 　意見書（案）第23号　複数税率による軽減税率の導入実現を求める意見書……………………242・249 　意見書（案）第24号　介護報酬引き上げを求める意見書…………………………………………249・253 　意見書（案）第25号　生活保護費の「冬季加算」の復活を求める意見書………………………249・253 　意見書（案）第26号　後期高齢者医療保険料軽減特例措置の継続を求める意見　　　　　　　　　　　書………………………………………………………………………………253・255 　意見書（案）第27号　「共通番号制（マイナンバー）」運用の延期を求める意　　　　　　　　　　　見書……………………………………………………………………………255・257 　意見書（案）第28号　地方と政府との対話による解決と地方自治の尊重を求め　　　　　　　　　　　る意見書………………………………………………………………………257・259 　意見書（案）第29号　自転車による交通事故の防止策のさらなる徹底と事故に　　　　　　　　　　　対応し得る公的保険制度の創設を求める意見書…………………………259・263 　27請願第７号　三鷹市生涯学習プラン2022第１次改定素案に対する請願につい　　　　　　　　て…………………………………………………………………………………………… 263 　議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について……………………………………………………… 263 　　所管事務の調査について　　　議会運営に関すること　東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について…………………………… 263 　　東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること　調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について…………………… 263 　　調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること　閉　会　宣　告……………………………………………………………………………………………… 263 〈資料〉　27請願第５号　年金積立金の専ら被保険者の利益のための安全かつ確実な運用　　　　　　　　に関する意見書の提出を求めることについて………………………………………… 265 　27請願第６号　地方と政府との対話による解決と地方自治の尊重を求める意見　　　　　　　　書を提出することを求めることについて……………………………………………… 265 　27請願第７号　三鷹市生涯学習プラン2022第１次改定素案に対する請願につい　　　　　　　　て…………………………………………………………………………………………… 266 　略歴書（議案第82号）……………………………………………………………………………………… 267 　略歴書（議案第83号）……………………………………………………………………………………… 268 　略歴書（議案第84号）……………………………………………………………………………………… 268 　議会運営委員会閉会中継続審査申出書…………………………………………………………………… 269 　東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査申出書………………………………………… 269 　調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査申出書………………………………… 270 〈会期内審議日程及び会議結果〉　平成27年第４回定例会会期内審議日程…………………………………………………………………… 271 　平成27年第４回三鷹市議会定例会会議結果……………………………………………………………… 272

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会議録