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午前９時29分 開議
◯議長（伊藤俊明君） おはようございます。ただいまから平成26年第４回三鷹市議会定例会第４日目の会議を開きます。
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◯議長（伊藤俊明君） 本日の議事日程はお手元に配付したとおりであります。
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◯議長（伊藤俊明君） この際、議会運営委員長より報告願います。
２番 赤松大一君、登壇願います。
〔２番 赤松大一君 登壇〕
◯２番（赤松大一君） おはようございます。議長より御指名を受けましたので、議会運営委員会の協議結果について報告いたします。
12月４日の議会運営委員会において、議長より諮問を受けた市長提出議案18件の取り扱いを協議いたしました結果、次のとおり決定いたしましたので、報告いたします。
議案第41号、議案第43号、議案第44号、議案第45号、議案第47号、議案第51号、議案第55号については即決とし、議案第46号、議案第54号、議案第57号、議案第58号については総務委員会に、議案第42号については文教委員会に、議案第48号、議案第49号、議案第50号、議案第56号については厚生委員会に、議案第52号、議案第53号についてはまちづくり環境委員会にそれぞれ付託することが妥当であるという結論を見ました。
以上、本委員会に諮問された議案の取り扱いについての協議結果を報告いたします。
◯議長（伊藤俊明君） 議会運営委員長の報告は以上のとおりであります。御協力のほどよろしくお願いいたします。
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◯議長（伊藤俊明君） この際、議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午前９時31分 休憩
午前９時59分 再開
◯議長（伊藤俊明君） それでは、休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
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日程第１ 議案第41号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）の専決処分について
◯議長（伊藤俊明君） これより日程に入ります。
日程第１ 議案第41号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）の専決処分について、本件を議題といたします。
これより質疑あわせて討論を願います。
（「省略」と呼ぶ者あり）
これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第41号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成全員であります。よって、本件は原案のとおり承認されました。
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日程第２ 議案第43号 三鷹市個人情報保護条例の一部を改正する条例
◯議長（伊藤俊明君） 日程第２ 議案第43号 三鷹市個人情報保護条例の一部を改正する条例、本件を議題といたします。
これより質疑あわせて討論を願います。
◯15番（嶋崎英治君） 議案第43号 三鷹市個人情報保護条例の一部を改正する条例について、確認の意味も含めて質問します。
質問の１、三鷹市個人情報保護委員会の委員の総数を15人から18人以内とし、学識経験者の委員を５人から８人以内とする条例改正ですが、どのような分野の学識経験者を予定しているのでしょうか。
質問の２つ目です。今回の条例改正は、いわゆる共通番号、マイナンバーを三鷹市が利用するに当たって、慎重を期し、より個人情報保護に努めると理解してよろしいでしょうか。
質問の３です。共通番号の利用に伴い、三鷹市個人情報保護条例の改正が必要になりますが、今後どのようなスケジュールになるのか、教えていただきたいと思います。
以上です。
◯総務部長・調整担当部長（馬男木賢一君） 御質問にお答えいたします。
まず、学識経験者枠の方で、どのような分野の方を想定しているのかという御質問でございますけれども、個人情報保護を初めとする法律にお詳しい関係、法律関係の方、それから、この特定個人情報保護評価につきましては、ＩＣＴ関係の方が、そのシステム等の内容についてお詳しい必要がございますので、そういった分野の方を中心に委嘱をさせていただこうと考えてございます。
それから、この条例改正の趣旨としては、より個人情報の保護を目的とするものであるかという御確認でございますけれども、議員おっしゃるとおりです。より保護を確実なものにするために行うものでございます。
それから、今後のスケジュールでございますけれども、番号法の施行に伴います条例の関係でございますけれども、私どもで今、想定しておりますのは、番号法の施行までに行う必要があるものといたしまして、特定個人情報に関する事項、それから、現状の三鷹市の個人情報保護条例と番号法に規定する特定個人情報、これの整合性を図る必要があること、それから、個人番号の利用に関すること、この３点について条例の制定あるいは改正が必要であろうと考えております。
一方で、スケジュールでございますけれども、平成28年１月１日が番号法の関係の施行になってございますので、それまでに、今、申し上げました３点については、条例改正あるいは条例制定が必要になるということで、来年度の９月あたりを目途には条例等を整備する必要があると、このようなスケジュールで考えてございます。
以上です。
◯議長（伊藤俊明君） これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第43号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３ 議案第44号 三鷹市常勤の特別職職員の給与及び旅費支給条例の一部を改正する条
例
◯議長（伊藤俊明君） 日程第３ 議案第44号 三鷹市常勤の特別職職員の給与及び旅費支給条例の一部を改正する条例、本件を議題といたします。
これより質疑あわせて討論を願います。
◯28番（岩田康男君） 討論いたします。次の予定されております45号も関連して討論いたします。
先日、市長は、消費税の点検会合、有識者の会合で、消費税の再引き上げについては葛藤しているという発言をしました。自治体の長としては、引き上げを必要だと思うと──失礼、全国市長会のですね、一員としては引き上げが必要だと思うと。市民生活に身近な自治体の長としては、延期が必要だっていう声を聞いていると。市民や中小企業の実情からですね。というのを新聞で読みました。本会議でも市長から発言がありました。なかなかの発言だと思いますが、私は、こういう発言があるようにですね、今の８％に消費税を上げての市民生活、これは大変深刻で、消費不況と言われて、政府もついに再引き上げについては延期をすると、こうせざるを得ないほど深刻な状況だと思うんです。
昨日もある会合で、市内でですね、自動車関連の工場がこの12月で３社もやめるという話が出ましたが、中小企業にとっても消費税の引き上げによる不況は大変深刻な状況の中だということが言える中で、私は、職員の人たちが相次いで給与が引き下げられて、今度人勧で引き上げになって、消費購買力を引き上げる力になるという点は、私は賛成です。しかし、今、政治家たる市長やですね、私ども議員がこの期末手当アップをですね、するという時期ではないんじゃないかという点では、私は、今回の期末手当アップについてはやめるべきだというふうに思う意見を申し上げます。
◯17番（半田伸明君） 議案第44号 三鷹市常勤の特別職職員の給与及び旅費支給条例の一部を改正する条例、本議案は常勤の特別職職員の期末手当の支給率を引き上げるために、市長から提案されたものです。
一般職に対する東京都人事委員会の勧告に準じた措置を行うこととし、常勤の特別職職員の期末手当の年間支給率を100分の395から100分の420に引き上げる内容になっています。25年３月議会の一般質問で、内閣総理大臣は30％、国務大臣クラスは20％給与を削減しているのに対し、市長の給与引き下げ幅が２％にも満たないことを指摘した際に、市長からは、適切な対応と認識しているとの答弁があり、また、何度も常勤の特別職職員の退職金につき削減すべきと主張してきましたが、今期は削減の条例改正提案はありません。給与も退職金も大胆な削減をせずに、期末手当の支給率引き上げについては、一般職職員に対する措置に準じ引き上げるという結果になっているわけです。
市民は、増税や各種控除廃止に伴う痛みに耐えているにもかかわらず、常勤の特別職職員は、もらえるものは削減しない、よりもらえそうなものはもらう手続をするというのは、政治姿勢のあり方として根本的に間違っています。痛みに耐えている民に寄り添うべく、自分から身を切る改革を断行している姿勢をきちんと見せることが、現代の政治家がなすべきことなのです。
以上の理由から本議案には反対します。
◯議長（伊藤俊明君） これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第44号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第４ 議案第45号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正
する条例
◯議長（伊藤俊明君） 日程第４ 議案第45号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例、本件を議題といたします。
これより質疑あわせて討論を願います。
◯17番（半田伸明君） 議案第45号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例、本議案は、市議会議員の期末手当の支給率を引き上げるため、市長から提案されたものです。
一般職に対する東京都人事委員会の勧告に準じた措置を行うこととし、市議会議員の期末手当の年間支給率を100分の395から100分の420に引き上げる内容になっています。
かつて我が会派は、24年の12月議会で議員報酬引き下げを提案した経過があります。残念ながらその提案は否決となってしまいました。市長側が、わずかではありますが、削減したのに、議会側は削減しないという結果が発生してしまったわけです。下げるときには市側に同調しない、上げるときには市側に同調するというのは、政治姿勢のあり方として根本的に間違っています。痛みに耐えている民に寄り添うべく、自分から身を切る改革を断行している姿勢をきちんと見せることが、現代の政治家がなすべきことなのです。
以上の理由から本議案には反対します。
◯議長（伊藤俊明君） これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第45号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第５ 議案第47号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
◯議長（伊藤俊明君） 日程第５ 議案第47号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例、本件を議題といたします。
これより質疑あわせて討論を願います。
（「省略」と呼ぶ者あり）
これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第47号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第６ 議案第51号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
◯議長（伊藤俊明君） 日程第６ 議案第51号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例、本件を議題といたします。
これより質疑あわせて討論を願います。
◯15番（嶋崎英治君） 議案第51号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例について質問します。
質問の１番目ですが、改正理由が中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立支援に関する法律の一部改正に伴い云々とあるわけですが、この法改正をした背景というのがおわかりでしたらお聞かせいただきたいと思います。
質問の２番目ですが、このことにより該当者に不利益を生ずることはないのでしょうか。確認の意味を含めてお答えいただきたいと思います。
以上です。
◯都市整備部長（内田 治君） 今、２点御質問をいただきました。今回の条例改正のそもそものですね、背景となるその法律の背景ということで御質問でありました。
この法改正についてはですね、題名が変わる法、いわゆる特定配偶者というものを明確に位置づけるということでありますが、その背景自体は、この中国の残留邦人ですね、これまでにも国の支援の仕組みはあったわけですけれども、例えばその残留邦人が亡くなった後の配偶者の方々がですね、旧来の、従前の法であれば、年金の支給がですね、なくなってしまうとか、それから、支援給付がなくなるとかですね。要するに高齢化し、また日本語の語学力についても不自由な方々が多い、また、日本の生活習慣にもふなれな方々が多いと、こういう方々の状況をですね、踏まえて、従来の支援給付だけでは日本での生活が困難ではないかと、こういうことから、長年、この中国残留邦人に、生活をですね、ともに支えてきた、いわゆるこの配偶者の方を特定配偶者と明確に位置づけることによりまして、従来の支援に加えてですね、死亡後──残留邦人が亡くなられた後においてもですね、支援給付を加えると、こういうような形で支援を厚くするという、こういう趣旨の法改正があったというふうに承知をしているところでございます。
また、２点目のですね、御質問でありますが、中国帰国者の方々のですね、三鷹市内における状況でありますが、現在、聞いているところでは市内には18世帯ほどいらっしゃって、人数では27人ほどいらっしゃるというふうに聞いております。このうち、ただいま申し上げました法の改正によるですね、いわゆる特定配偶者としてその対象となり得る方はお一方いらっしゃるというふうには聞いております。なお、具体にその方々がですね、御本人の判断、御意思で市営住宅に関する御要望が出てくればですね、個別の案件として丁寧に対応することになろうかと思いますので、不利益ということはなかろうかと思います。
以上です。
◯15番（嶋崎英治君） 御丁寧な答弁ありがとうございました。よく理解いたしました。終わります。
◯議長（伊藤俊明君） これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第51号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第７ 議案第55号 東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増減及び東京
都市公平委員会共同設置規約の変更について
◯議長（伊藤俊明君） 日程第７ 議案第55号 東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増減及び東京都市公平委員会共同設置規約の変更について、本件を議題といたします。
これより質疑あわせて討論を願います。
（「省略」と呼ぶ者あり）
これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第55号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第８ 議案第46号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第９ 議案第54号 三鷹市消防団条例の一部を改正する条例
日程第10 議案第57号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
日程第11 議案第58号 平成26年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
◯議長（伊藤俊明君） この際、日程第８ 議案第46号から日程第11 議案第58号までの以上４件を一括議題といたします。
お諮りいたします。以上４件は総務委員会に付託し、審査を願うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第12 議案第42号 三鷹市いじめ防止対策推進条例
◯議長（伊藤俊明君） 日程第12 議案第42号 三鷹市いじめ防止対策推進条例、本件を議題といたします。
お諮りいたします。本件は文教委員会に付託し、審査を願うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第13 議案第48号 子ども・子育て支援法等に基づく事業の運営及び設備の基準等に関す
る条例の一部を改正する条例
日程第14 議案第49号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
日程第15 議案第50号 三鷹市立ちどりこども園条例を廃止する条例
日程第16 議案第56号 三鷹市四小学童保育所及び三鷹市むらさき子どもひろばの指定管理者
の指定について
◯議長（伊藤俊明君） この際、日程第13 議案第48号から日程第16 議案第56号までの以上４件を一括議題といたします。
お諮りいたします。以上４件は厚生委員会に付託し、審査を願うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第17 議案第52号 三鷹市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を
改正する条例
日程第18 議案第53号 三鷹市地区計画の区域内における建築物の緑化率の最低限度に関する
条例の一部を改正する条例
◯議長（伊藤俊明君） この際、日程第17 議案第52号及び日程第18 議案第53号の２件を一括議題といたします。
お諮りいたします。以上２件はまちづくり環境委員会に付託し、審査を願うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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◯議長（伊藤俊明君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれをもって散会いたします。
なお、次回の本会議は12月19日午前９時30分に開きます。文書による通知はいたしませんから、さよう御了承願います。お疲れさまでした。
午前10時19分 散会
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