令和4年第1回定例会会議結果

　　　　　　　　　　　　　令和４年第１回三鷹市議会定例会会議結果１　会期　　令和４年２月24日（木）から　　令和４年３月28日（月）まで　33日間２　会議の開閉　(1) ２月24日（木）　午前９時28分開会　午後６時11分延会　(2) ２月25日（金）　午前９時29分開議　午後６時47分散会　(3) ２月28日（月）　午前９時29分開議　午前11時07分延会　(4) ３月３日（木）　午前９時28分開議　午後６時44分散会　(5) ３月28日（月）　午前９時29分開議　午後４時44分閉会３　出席議員　(1) ２月24日（木）　28人（全員出席）　(2) ２月25日（金）　28人（全員出席）　(3) ２月28日（月）　28人（全員出席）　(4) ３月３日（木）　28人（全員出席）　(5) ３月28日（月）　28人（全員出席）４　会議録署名議員　　８番　山田さとみさん　　９番　成田ちひろさん５　付議事件とてんまつ　第１日（２月24日）　　○　議会運営委員会協議結果報告（４番　粕谷　稔さん）　　　　第１回定例会の会期と会期内審議日程について　　○　会期の決定　　　　会期を２月24日から３月28日までの33日間と決定　　○　会議録署名議員の指名　　　　会議録署名議員に８番　山田さとみさん、９番　成田ちひろさんを議長が指名　　○　行政報告（市長　河村　孝さん）　　　１　第５代三鷹市長、三鷹市名誉市民、安田養次郎さんの逝去について　　　　　第５代三鷹市長であり、令和３年第３回定例会において三鷹市名誉市民の推挙について御同　　　　意をいただいた安田養次郎さんが、去る２月15日未明、お亡くなりになった。享年91歳であっ　　　　た。ここに深く哀悼の意を表し、御報告する。　　　２　グラウンド優先使用不許可処分取消請求事件の判決について　　　　　この事件は、市内所在の三鷹ラグビーフットボール協会を原告とし、三鷹市を被告として、　　　　令和３年６月に東京地方裁判所に提起された行政訴訟事件である。訴えの内容は、大沢総合グ　　　　ラウンドサッカー・ラグビー場の令和２年度の優先使用に関し、三鷹市長が令和２年２月13日　　　　付けで決定した「令和２年度大沢総合グラウンドサッカー・ラグビー場使用計画」について、　　　　本件計画決定は行政処分に当たるとともに違法な処分であることから、その取消しを求めると　　　　いうものである。本件について、市職員による指定代理人により、これに応訴したことを、令　　　　和３年第３回定例会において行政報告したところである。その後、訴訟は、令和３年11月５日、　　　　第２回口頭弁論をもって結審し、同年12月24日に東京地方裁判所において、「本件訴えを却下　　　　する。訴訟費用は原告の負担とする。」との判決があり、被告である三鷹市が勝訴した。その　　　　後、原告により本年１月に控訴手続が行われ、２月21日に東京高等裁判所から控訴状が送達さ　　　　れた。市としては、引き続き、これに応訴していく。　　○　亡くなられた三鷹市名誉市民、第５代三鷹市長「安田養次郎」さんに対する哀悼のため黙祷　　第１　議案第13号　令和３年度三鷹市一般会計補正予算（第13号）　　　　　本件については、市長　河村　孝さんから提案理由を説明　　○　議会運営委員会協議結果報告（４番　粕谷　稔さん）　　　　市長提出議案１件の取扱いについて　　　　　議案第13号　令和３年度三鷹市一般会計補正予算（第13号）　　　　　本件については、賛成多数をもって原案可決　　第２　市政に関する一般質問　　　　（17番　伊沢けい子さん）　　　　　１　５Ｇ電磁放射線による健康被害から市民を守るために　　　　　　(1) 三鷹市内における５Ｇ基地局の設置状況について　　　　　　　ア　５Ｇ基地局の設置の場所と数について　　　　　　(2) ５Ｇ電磁放射線の健康への影響について　　　　　　　ア　安全性に関する市の考え方について　　　　　　(3) 携帯電話等基地局の設置に関する条例の制定について　　　　　　　ア　鎌倉市の条例について　　　　　　　イ　５Ｇに対応した条例の制定について　　　　（16番　野村羊子さん）　　　　　１　一人一人が尊重されるまちづくりについて　　　　　　(1) 多様な性と生を尊重することについて　　　　　　　ア　東京都パートナーシップ宣誓制度について　　　　　　　イ　三鷹市職員における多様な性の尊重について　　　　　　　ウ　三鷹市のパートナーシップ制度創設について　　　　　　(2) 子どもの多様な学びと育ちを尊重することについて　　　　　　　ア　適応支援教室Ａ－Ｒｏｏｍについて　　　　　　　イ　多様な学びと育ちを尊重することについて　　　　　　　ウ　つながりのない子どもたちへの支援について　　　　　　(3) 東京外かく環状道路事業における住民の暮らしの尊重について　　　　　　　ア　中央ＪＣＴのシールドマシン掘削再開における安全性の確保について　　　　　　　イ　「再発防止対策」の妥当性について　　　　　　　ウ　中央ＪＣＴ工事の今後の見通しについて　　　　（15番　嶋崎英治さん）　　　　　１　憲法や地方自治、最低賃金制度を生かしたいのち最優先の市政を　　　　　　(1) 会計年度任用職員の処遇の実態について　　　　　　　ア　報酬の実態と課題について　　　　　　(2) 生活保護制度利用の現状と課題について　　　　　　　ア　生活保護制度の利用相談・申請の現状と課題について　　　　　　　イ　三鷹市の「生活保護のしおり」と相談室の在り方について　　　　　　　ウ　生活保護業務等支援員の在り方について　　　　　　　エ　ケースワーカーの研修について　　　　　　(3) 公契約条例の制定について　　　　　　　ア　検討状況について　　　　（５番　池田有也さん）　　　　　１　デジタル田園都市国家構想への対応について　　　　　　(1) 市民生活の利便性向上のためのデジタル化の推進について　　　　（６番　吉沼徳人さん）　　　　　１　成年年齢の引下げについて　　　　　　(1) 市民への周知と対応について　　　　（24番　石井良司さん）　　　　　１　東部地区の道路と歴史について　　　　　　(1) 東部地区の道路整備について　　　　　　(2) 牟礼の歴史と古道等について　　　　（３番　大倉あき子さん）　　　　　１　誰一人取り残さない市政の充実について　　　　　　(1) 社会的養護における支援について　　　　　　(2) 女性の就労支援について　第２日（２月25日）　　第１　市政に関する一般質問　　　　（４番　粕谷　稔さん）　　　　　１　子ども・若い世代へ寄り添う支援拡充について　　　　　　(1) ヤングケアラーの支援について　　　　　　(2) ピンクシャツデーの取組について　　　　　２　豊かな自然環境を生かしたまちづくりについて　　　　　　(1) 玉川上水の保全と活用について　　　　　　(2) 大沢の崖線地周辺の自然環境の保全と遊歩道の整備・活用について　　　　（12番　小幡和仁さん）　　　　　１　人に優しいまちづくり・もっと住みやすいまちづくりについて　　　　　　(1) 小・中学校における主権者教育について　　　　　　(2) 商店街の活性化について　　　　　　(3) ＬＲＴ、モノレール等の市内導入について　　　　　　(4) 市内の私道について　　　　（14番　谷口敏也さん）　　　　　１　子ども達が笑顔になれる施策の拡充について　　　　　　(1) 公園の整備について　　　　　　(2) 保育園・幼稚園の園庭について　　　　　　(3) 小・中学校の校庭について　　　　（11番　岩見大三さん）　　　　　１　コロナ禍における諸課題について　　　　　　(1) 若者支援策について　　　　　　(2) 非正規雇用における課題について　　　　　　(3) 生活保護について　　　　　２　高齢化の諸課題について　　　　　　(1) 団塊の世代について　　　　（27番　前田まいさん）　　　　　１　学校、保育園等でのコロナ対応について　　　　（28番　栗原けんじさん）　　　　　１　市民の声を生かした市民参加と協働のまちづくりについて　　　　　　(1) 東京外郭環状道路について　　　　　　(2) 市民公募委員と無作為抽出の選出方法について　　　　　　(3) 新川六丁目旧三鷹消防署本署跡地の利活用について　　　　（25番　大城美幸さん）　　　　　１　ヤングケアラーへの支援について　　　　　　(1) ヤングケアラーの実態把握について　　　　　　(2) ヤングケアラーへの支援策について　　　　（９番　成田ちひろさん）　　　　　１　コロナ禍での子育て支援施策について　　　　　　(1) ファミリー・サポート・センター事業について　　　　（10番　半田伸明さん）　　　　　１　行財政改革について　　　　　　(1) 財政非常事態宣言の事前シミュレーションを　　　　（８番　山田さとみさん）　　　　　１　市民目線の支援の届け方について　　　　　　(1) ダブルケア、8050問題、ヤングケアラー等、市民の複雑化・複合化した支援ニーズに　　　　　　　ついて　　　　　　(2) 生理に係る健康管理・理解促進施策について　第３日（２月28日）　　第１　議案第１号　三鷹市桜井浜江記念市民ギャラリー条例　　第２　議案第２号　三鷹市高校生等の医療費の助成に関する条例　　第３　議案第３号　三鷹市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例　　第４　議案第４号　三鷹市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例　　第５　議案第５号　三鷹市非常勤職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正す　　　　　　　　　　　る条例　　第６　議案第６号　三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　　第７　議案第７号　三鷹市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例　　第８　議案第８号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　第９　議案第９号　三鷹市消防団条例の一部を改正する条例　　第10　議案第10号　三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例　　第11　議案第11号　東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について　　第12　議案第12号　三鷹市桜井浜江記念市民ギャラリーの指定管理者の指定について　　第13　議案第14号　令和３年度三鷹市一般会計補正予算（第14号）　　第14　議案第15号　令和３年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　以上14件については、市長　河村　孝さんから提案理由を説明　　第15　議案第16号　令和４年度三鷹市一般会計予算　　第16　議案第17号　令和４年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算　　第17　議案第18号　令和４年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算　　第18　議案第19号　令和４年度三鷹市介護保険事業特別会計予算　　第19　議案第20号　令和４年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算　　第20　議案第21号　令和４年度三鷹市下水道事業会計予算　　　　　以上６件については、市長　河村　孝さんから施政方針並びに提案理由を説明後、企画部調　　　　整担当部長　石坂和也さんから補足説明　第４日（３月３日）　　○　議会運営委員会協議結果報告（４番　粕谷　稔さん）　　　　市長提出議案20件、議員提出議案１件及び陳情１件の取扱いについて　　第１　決議（案）第１号　ロシアによるウクライナへの侵略に抗議する決議　　　　（１人退席）　　　　　本件については、１番　寺井　均さんから提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決　　第２　議案第10号　三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例　　　　　本件については、賛成多数をもって原案可決　　第３　議案第11号　東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について　　　　　本件については、満場一致をもって原案可決　　第４　議案第３号　三鷹市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例　　第５　議案第４号　三鷹市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例　　第６　議案第５号　三鷹市非常勤職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正す　　　　　　　　　　　る条例　　第７　議案第６号　三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　　第８　議案第９号　三鷹市消防団条例の一部を改正する条例　　第９　議案第14号　令和３年度三鷹市一般会計補正予算（第14号）　　第10　議案第15号　令和３年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　以上７件については、総務委員会に付託　　第11　議案第１号　三鷹市桜井浜江記念市民ギャラリー条例　　第12　議案第12号　三鷹市桜井浜江記念市民ギャラリーの指定管理者の指定について　　　　　以上２件については、文教委員会に付託　　第13　議案第２号　三鷹市高校生等の医療費の助成に関する条例　　第14　議案第７号　三鷹市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例　　第15　議案第８号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　　　　以上３件については、厚生委員会に付託　　第16　議案第16号　令和４年度三鷹市一般会計予算　　第17　議案第17号　令和４年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算　　第18　議案第18号　令和４年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算　　第19　議案第19号　令和４年度三鷹市介護保険事業特別会計予算　　第20　議案第20号　令和４年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算　　第21　議案第21号　令和４年度三鷹市下水道事業会計予算　　　　　以上６件については、２番　赤松大一さん、14番　谷口敏也さん、26番　紫野あすかさん、　　　　17番　伊沢けい子さん、18番　伊東光則さん、24番　石井良司さん、10番　半田伸明さん、８　　　　番　山田さとみさん、９番　成田ちひろさんからの代表質疑の後、11人の委員をもって構成す　　　　る令和４年度三鷹市一般会計予算ほか５件審査特別委員会を設置し、付託　　　　　指名された11人の委員氏名　　　　　大倉あき子さん、粕谷　稔さん、吉沼徳人さん、岩見大三さん、高谷真一朗さん、　　　　　伊沢けい子さん、後藤貴光さん、宍戸治重さん、石井良司さん、大城美幸さん、　　　　　前田まいさん　第５日（３月28日）　　○　議会運営委員会協議結果報告（４番　粕谷　稔さん）　　　　議員提出議案11件、請願１件及び陳情２件の取扱いについて　　第１　国立天文台周辺地域まちづくり検討特別委員会の設置について　　　　　本件については、満場一致をもって「国立天文台周辺地域のまちづくりに関すること」を目　　　　的に、８人の委員をもって構成する「国立天文台周辺地域まちづくり検討特別委員会」を設置　　　　し、本特別委員会の調査は、議会閉会中も継続して行う旨を決定　　　　　三鷹市議会委員会条例第８条第１項の規定により、議長が次のとおり指名し、選任　　　　　粕谷　稔さん、池田有也さん、半田伸明さん、小幡和仁さん、野村羊子さん、伊東光則さん、　　　　　宍戸治重さん、前田まいさん　　○　議会運営委員会協議結果報告（４番　粕谷　稔さん）　　　　陳情１件の取扱いについて　　○　事務報告（事務局長　刀祢平秀輝さん）　　　１　国立天文台周辺地域まちづくり検討特別委員会の正副委員長互選結果について　　　　　委員長　宍戸治重委員　　副委員長　粕谷　稔委員　　第２　総務委員会審査報告（13番　高谷真一朗さん）　　　　(1) 議案第14号　令和３年度三鷹市一般会計補正予算（第14号）　　　　　　本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決　　　　(2) 議案第15号　令和３年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）　　　　(3) 議案第３号　三鷹市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例　　　　(4) 議案第４号　三鷹市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例　　　　(5) 議案第６号　三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　以上４件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決　　　　(6) 議案第５号　三鷹市非常勤職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正　　　　　　　　　　　　する条例　　　　　　本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決　　　　(7) 議案第９号　三鷹市消防団条例の一部を改正する条例　　　　　　本件については、満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決　　　　(8) 所管事務の調査について　　　　　　ＩＣＴ・ＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）・地方分権・危機管理と市民サービ　　　　　スに関すること　　　　　　本件については、総務委員長申出どおり議会閉会中の継続審査を決定　　第３　文教委員会審査報告（７番　渥美典尚さん）　　　　(1) 議案第１号　三鷹市桜井浜江記念市民ギャラリー条例　　　　(2) 議案第12号　三鷹市桜井浜江記念市民ギャラリーの指定管理者の指定について　　　　　　以上２件については、いずれも賛成多数をもって文教委員長報告どおり原案可決　　　　(3) 所管事務の調査について　　　　　　三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること　　　　　　本件については、文教委員長申出どおり議会閉会中の継続審査を決定　　第４　厚生委員会審査報告（22番　宍戸治重さん）　　　　(1) 議案第２号　三鷹市高校生等の医療費の助成に関する条例　　　　(2) 議案第７号　三鷹市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例　　　　(3) 議案第８号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　　　　　以上３件については、いずれも賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決　　　　(4) 所管事務の調査について　　　　　　健康、福祉施策の充実に関すること　　　　　　本件については、厚生委員長申出どおり議会閉会中の継続審査を決定　　第５　予算審査特別委員会審査報告（20番　後藤貴光さん）　　　　(1) 議案第16号　令和４年度三鷹市一般会計予算　　　　(2) 議案第17号　令和４年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算　　　　　　以上２件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決　　　　(3) 議案第18号　令和４年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算　　　　　　本件については、満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決　　　　(4) 議案第19号　令和４年度三鷹市介護保険事業特別会計予算　　　　(5) 議案第20号　令和４年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　以上２件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決　　　　(6) 議案第21号　令和４年度三鷹市下水道事業会計予算　　　　　　本件については、満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決　　第６　議案第22号　監査委員の選任について　　　　　本件については、市長　河村　孝さんから提案理由を説明後、満場一致をもって原案同意　　第７　意見書（案）第１号　地方創生と感染症対策に資するデジタル化の推進を求める意見書　　第８　意見書（案）第２号　介護職員の処遇改善に関する手続の簡素化と対象職種の拡大を求める　　　　　　　　　　　　　　　意見書　　　　　以上２件については、３番　大倉あき子さんから提案理由を説明　　　　　意見書（案）第１号　地方創生と感染症対策に資するデジタル化の推進を求める意見書　　　　　本件については、賛成多数をもって原案可決　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　　　　意見書（案）第２号　介護職員の処遇改善に関する手続の簡素化と対象職種の拡大を求める　　　　　　　　　　　　　　　意見書　　　　　本件については、満場一致をもって原案可決　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第９　意見書（案）第３号　特別支援学校の過大・過密、教室不足の解消を図るため学校建設の国　　　　　　　　　　　　　　　庫補助率の引上げを求める意見書　　第10　意見書（案）第４号　ヤングケアラーへの支援の充実を求める意見書　　　　　以上２件については、26番　紫野あすかさんから提案理由を説明　　　　　意見書（案）第３号　特別支援学校の過大・過密、教室不足の解消を図るため学校建設の国　　　　　　　　　　　　　　　庫補助率の引上げを求める意見書　　　　　本件については、可否同数のため議長裁決により否決　　　　　　　　　　　（１人退席）　　　　　意見書（案）第４号　ヤングケアラーへの支援の充実を求める意見書　　　　　本件については、賛成多数をもって原案可決　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第11　意見書（案）第５号　大学共同利用機関法人自然科学研究機構の運営費交付金の充実を求め　　　　　　　　　　　　　　　る意見書　　　　　本件については、27番　前田まいさんから提案理由を説明後、可否同数のため議長裁決によ　　　　り否決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第12　意見書（案）第６号　内部留保への適正課税を求める意見書　　　　　本件については、28番　栗原けんじさんから提案理由を説明後、賛成少数により否決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（４人退席）　　第13　意見書（案）第７号　都立高入試への英語スピーキングテスト導入の延期・見直しを求める　　　　　　　　　　　　　　　意見書　　第14　意見書（案）第８号　人工妊娠中絶における配偶者同意の撤廃を求める意見書　　　　　以上２件については、16番　野村羊子さんから提案理由を説明後、いずれも賛成少数により　　　　否決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第15　意見書（案）第９号　５歳から11歳の小児のコロナワクチン接種開始に伴う情報提供を求め　　　　　　　　　　　　　　　る意見書　　　　　本件については、17番　伊沢けい子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第16　意見書（案）第10号　「人工甘味料不使用」「合成保存料不使用」「化学調味料無添加」等　　　　　　　　　　　　　　　の表示の存続を求める意見書　　　　　本件については、15番　嶋崎英治さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第17　決議（案）第２号　外国人技能実習制度の廃止を求める決議　　　　　本件については、15番　嶋崎英治さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決　　第18　４請願第１号　三鷹市立小中学校の教育現場におけるコロナ感染対策の実施について　　　　　本件については、文教委員会に付託し、議会閉会中の継続審査を決定　　第19　まちづくり環境委員会閉会中継続審査の申出について　　　　(1) 所管事務の調査について　　　　　　まちづくり、環境に関すること　　第20　議会運営委員会閉会中継続審査の申出について　　　　(1) 所管事務の調査について　　　　　　議会運営に関すること　　第21　東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申出について　　　　　　東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること　　第22　調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査の申出について　　　　　　調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること　　第23　三鷹駅前再開発及び市庁舎等調査検討特別委員会閉会中継続審査の申出について　　　　　　三鷹駅前地区再開発基本計画・事業等に係る諸問題及び今後の市庁舎・議場棟等に関して　　　　　調査検討し、対策を講ずること　　　　　以上５件については、いずれも各委員長申出どおり議会閉会中の継続審査を決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上

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会議録