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午前９時29分 開議
◯議長（石井良司君） おはようございます。ただいまから令和２年第４回三鷹市議会定例会第４日目の会議を開きます。
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◯議長（石井良司君） 本日の議事日程はお手元に配付したとおりであります。
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◯議長（石井良司君） この際、議会運営委員長より報告願います。
２番 赤松大一君、登壇願います。
〔２番 赤松大一君 登壇〕
◯２番（赤松大一君） 議会運営委員会の協議結果を報告いたします。
12月４日に開かれました議会運営委員会において、議長より諮問を受けた市長提出議案11件の取扱い等について協議いたしました結果、次のとおり決定いたしましたので、報告いたします。
議案第73号、議案第74号、議案第81号、議案第83号については即決とし、議案第80号、議案第82号については総務委員会に、議案第75号、議案第77号、議案第78号については厚生委員会に、議案第76号、議案第79号についてはまちづくり環境委員会にそれぞれ付託することが妥当であるという結論を見ております。
また、陳情７件の取扱いについては、５件についてはお手元に配付のとおりの結論を見るとともに、残る２件については議場配付との決定を見ております。
以上、本委員会に諮問された事項の協議結果を報告いたします。
◯議長（石井良司君） 議会運営委員長の報告は以上のとおりであります。御協力のほど、よろしくお願いをいたします。
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◯議長（石井良司君） この際、議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午前９時31分 休憩
午前９時59分 再開
◯議長（石井良司君） それでは、休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
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日程第１ 議案第73号 三鷹市の適正な債権管理の推進に関する条例等の一部を改正する条例
◯議長（石井良司君） これより日程に入ります。
日程第１ 議案第73号 三鷹市の適正な債権管理の推進に関する条例等の一部を改正する条例、本件を議題といたします。
これより質疑併せて討論を願います。
◯16番（野村羊子さん） それでは、議案第73号 三鷹市の適正な債権管理の推進に関する条例等の一部を改正する条例について質疑をさせていただきます。
今回の条例改正は、地方税法改正に伴うものです。三鷹市の適正な債権管理の推進に関する条例と三鷹市後期高齢者医療に関する条例、そして三鷹市介護福祉条例に関する３つのものについて、特例基準割合を延滞金特例基準割合に名称変更するものです。そもそもこの地方税法の改正は、なぜ行われたのでしょうか。
そして今回、特例基準割合──延滞金のほかに、今回の条例で改正するもののほかに、還付加算金とか、利子税とか、いろいろ幾つか、特例基準割合というものにはあったと思うんですけれども、それらの対応とか、規定の整備とかというのは既に済んでいるという理解でよろしいでしょうか。確認したいと思います。
それから、質問の３番目としては、今回の延滞金特例基準割合の利率などの内容について変更はないのか、市民にとって不利益にならないのかどうかということを確認したいと思います。
◯市民部長（一條義治君） 本議案でございますが、適正な債権管理の推進に関する条例のほか、後期高齢者医療に関する条例、そして介護福祉条例の改正でございますが、御質問、地方税法の改正の内容に関するところですので、一括して私のほうでお答えをいたします。
まず、地方税法改正前は、延滞金、納税猶予、そして還付加算金等の利率につきましては、特例基準割合といたしまして、これは平均貸付割合という、財務大臣が告示する率に１％を加算した率でございますが、延滞金、納税猶予、そして還付加算金の利率とともに、同一の特例基準割合が適用されていました。これがさきの地方税法の改正に伴いまして、納税猶予と還付加算金については、平均貸付割合に0.5％を加算した率へ変更になりました。また、延滞金については、平均貸付割合に１％を加算した率で変更がなく、利率に差が生じることとなったため、延滞金については延滞金特例基準割合と、還付加算金については還付加算金特例基準割合と名称を変更したものでございます。
また、還付加算金など、他の規定の整備でございますが、例えば６月議会、第２回定例会におきまして、市税条例等の一部を改正する条例を御提案しておりまして、この中で、議案概要の記述としましては、納税環境の整備として、延滞金の割合等の特例の見直しをして御説明をしているところでございますが、他の規定等については、既に整備が完了しているところでございます。
また、今回の改正は、あくまで名称変更のみの規定整備でございまして、利率等の変更はございません。
以上です。
◯議長（石井良司君） よろしいですか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第73号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第２ 議案第74号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
◯議長（石井良司君） 日程第２ 議案第74号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例、本件を議題といたします。
これより質疑併せて討論を願います。
（「省略」と呼ぶ者あり）
これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第74号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第３ 議案第81号 令和２年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
◯議長（石井良司君） 日程第３ 議案第81号 令和２年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）、本件を議題といたします。
これより質疑併せて討論を願います。
（「省略」と呼ぶ者あり）
これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第81号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第４ 議案第83号 令和２年度三鷹市下水道事業会計補正予算（第１号）
◯議長（石井良司君） 日程第４ 議案第83号 令和２年度三鷹市下水道事業会計補正予算（第１号）、本件を議題といたします。
これより質疑併せて討論を願います。
◯16番（野村羊子さん） 三鷹市下水道事業会計補正予算（第１号）について質疑をいたします。
今回の補正は、事業会計へと移行するための打切り決算となったために、今まで単年度決算で、出納閉鎖期間という形で取扱いをしていたものができなくなり、３月末で未収金・未払金として処理し、総務省のマニュアルに従って、それを報告するものだというふうに説明されています。今後は、通常の会計の中で３月末で打ち切り、その時点での未払金・未収金という形で、これらのものについて継続して処理をするという理解でよろしいでしょうか。
質問２、事業者への支払い等には変化がない、変更がない、あるいはキャッシュフローのやりくりなども変更はないというふうに考えていいのか。
質問３ですね。今回、未払金、補正前の見込額では６億7,648万5,000円から、補正後は２億5,101万5,000円になります。なぜこのような変化──結構大きな変化だと思いますけれども、あったのかについて教えてください。
質問４、この未収金・未払金、２億ちょっとというふうなことになっていますけれども、毎年これくらいの金額で推移するものだというふうに、今後見通しているのかどうかということで、以上お願いいたします。
◯都市整備部長（小出雅則君） 私から、今の４点の御質問にお答えいたします。
まず１点目、今後は通常の会計の中で、未払金・未収金で処理するのかという御質問でございますが、令和２年度から地方公営企業法を適用したことにより、今までの出納閉鎖期間の収入、支払いは、経過措置として特例的収入及び支出として処理されるものです。今後は、公営企業会計の中で、未収金・未払金として処理されます。
また２点目、事業者への支払い等は変化がないのかという御質問でございますが、公営企業会計となっても、特段事業者への支払い等の変化はございません。
３点目でございます。未払金が、補正前の見込額６億7,648万5,000円から２億5,101万5,000円になった理由、この理由につきましては、公営企業会計の移行期での対応ですが、未払金の支出についても、予算内で支出することに変化はありません。未払金の支出期日は４月、５月となりますので、不足が生じた場合、補正予算で対応することが困難であることから、移行期にあっては、各自治体とも未払金の見込額に余裕を持たせておくことで、予算不足のリスクを軽減しているところです。三鷹市においても他市の例に倣い、不足のリスクを上乗せして予算計上し、資金ショートへの対応を図ったもので、令和元年度の決算が確定し、未払金の額が定まりましたので、今回補正で減額するものでございます。
４点目の御質問、毎年このぐらいの金額で推移するのかという御質問でございますけれども、未収金に関しては、主なものは下水道使用料収入になりますので、同程度の金額で推移するものと予測できますが、未払金に関しましては、その年度の工事内容によって支出額が変わりますので、多少の変動はあるものと考えております。
以上でございます。
◯議長（石井良司君） これをもって質疑、討論を終わります。
これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
議案第83号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
（賛成・反対者ボタンにより表決）
押し忘れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なしと認め、確定いたします。
賛成全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
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日程第５ 議案第80号 令和２年度三鷹市一般会計補正予算（第９号）
日程第６ 議案第82号 令和２年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
◯議長（石井良司君） この際、日程第５ 議案第80号及び日程第６ 議案第82号の２件を一括議題といたします。
お諮りいたします。以上２件は総務委員会に付託し、審査を願うことにいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第７ 議案第75号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
日程第８ 議案第77号 三鷹市三小学童保育所Ｃ等の指定管理者の指定について
日程第９ 議案第78号 三鷹市北野ハピネスセンターの指定管理者の指定について
◯議長（石井良司君） この際、日程第７ 議案第75号から日程第９ 議案第78号までの３件を一括議題といたします。
お諮りいたします。以上３件は厚生委員会に付託し、審査を願うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第10 議案第76号 三鷹市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例の一部を改正する
条例
日程第11 議案第79号 赤鳥居通り駐輪場等の指定管理者の指定について
◯議長（石井良司君） この際、日程第10 議案第76号及び日程第11 議案第79号の２件を一括議題といたします。
お諮りいたします。以上２件はまちづくり環境委員会に付託し、審査を願うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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日程第12 陳情
(1) ２陳情第７号 都立病院・公社病院の「地方独立行政法人」化の中止に関わる意
見書提出を求めることについて
(2) ２陳情第８号 東京都として都立神経病院の「再編統合」は行わないと国に意思
表示するよう求める意見書提出について
(3) ２陳情第11号 三鷹市議会ＨＰ上で各委員会に提出された資料の公開を要望する
ことについて
(4) ２陳情第12号 三鷹市議会ＨＰ上で委員会議事内容の音声ファイルを公開するこ
とを要望することについて
(5) ２陳情第13号 請願・陳情の不採択及び議場配付時における理由の明確化を要望
することについて
◯議長（石井良司君） この際、日程第12の(1)２陳情第７号から日程第12の(5)２陳情第13号までの５件を一括議題といたします。
お諮りいたします。以上５件については、お手元に配付したとおり、それぞれ所管の委員会に付託し、審査を願うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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◯議長（石井良司君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれをもって散会いたします。
なお、次回の本会議は12月21日午前９時30分に開きます。文書による通知はいたしませんから、さよう御了承願います。御協力ありがとうございました。
午前10時14分 散会
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