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平成30年第1回定例会会議結果

              平成30年第1回三鷹市議会定例会会議結果

1 会期
  平成30年2月23日(金)から
  平成30年3月27日(火)まで 33日間

2 会議の開閉
 (1) 2月23日(金) 午前9時29分開会 午後6時01分延会
 (2) 2月26日(月) 午前9時29分開議 午後5時53分散会
 (3) 2月27日(火) 午前9時29分開議 午前11時29分延会
 (4) 3月2日(金) 午前9時29分開議 午後5時11分散会
 (5) 3月27日(火) 午前9時29分開議 午後6時13分閉会

3 出席議員
 (1) 2月23日(金) 27人(全員出席)
 (2) 2月26日(月) 27人(全員出席)
 (3) 2月27日(火) 27人(全員出席)
 (4) 3月2日(金) 27人(全員出席)
 (5) 3月27日(火) 27人(全員出席)

4 会議録署名議員
  3番 大倉あき子さん
  4番 粕谷 稔君

5 付議事件とてんまつ
 第1日(2月23日)
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(2番 赤松大一君)
    第1回定例会の会期と会期内審議日程について
  ○ 会期の決定
    会期を2月23日から3月27日までの33日間と決定
  ○ 会議録署名議員の指名
    会議録署名議員に3番 大倉あき子さん、4番 粕谷 稔君を議長が指名
  ○ 事務報告(事務局長 岡本 弘君)
   1 議員の派遣について
     三鷹市議会会議規則第157条第1項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
    を派遣した。
  ○ 行政報告(市長 清原慶子さん)
   1 三鷹市名誉市民「古在由秀」さんの御逝去について
     三鷹市名誉市民である「古在由秀」さんは、去る2月5日、病気のために亡くなられた。89
    歳であった。ここに深く哀悼の意を表し、御報告する。
     なお、葬儀については、2月11日に御親族のみにてとり行われたということである。
  ○ 亡くなられた三鷹市名誉市民「古在由秀」氏に対する哀悼のため黙祷
  第1 市政に関する一般質問
    (12番 石原 恒君)
     1 民泊の課題と対応について
     2 若年女性の命と性被害から守る支援について

    (11番 岩見大三君)
     1 終末期にかかわる自治体の対応について
      (1) 「終活」支援サポートについて
      (2) 終末期医療の対応について

    (27番 西尾勝彦君)
     1 三鷹市における若年層、壮年層の社会的孤立と孤独死について
     2 三鷹市における障がい者の就労について

    (26番 栗原健治君)
     1 生活保護制度の改定について
      (1) 生活保護費の削減の影響について
       ア 生活保護基準削減の他制度に及ぼす影響について
       イ 生活保護制度の利用者について
      (2) 生活保護の捕捉率について
      (3) 生活保護の周知徹底について

    (25番 大城美幸さん)
     1 貧困対策について
      (1) ひきこもりの実態と対策について
      (2) 孤食の実態把握と課題について
      (3) 子どもの学習支援について

    (17番 伊沢けい子さん)
     1 生涯学習センターについて
      (1) 市民の利用状況について
       ア 稼働率における社会教育会館との比較
       イ 利用上の市民からの苦情・要望について
      (2) 利用者減少について
       ア 有料化について
      (3) 利用者からの苦情・要望が多い理由
       ア 都市再生機構(UR)に事業を委託したことについて

    (16番 野村羊子さん)
     1 市民の権利を守るまちづくりについて
      (1) 香料による新たな公害、「香害」について
       ア 「香害」の現状把握について
       イ 「香害」の広報啓発と「香り自粛」について
      (2) 東京外郭環状道路の都市計画の制限について
       ア 大深度トンネル及び区分地上権区域における都市計画法の制限について
       イ 外環道路に係る都市計画法の制限の住民への周知について
       ウ 外環道事業の現状について

    (15番 嶋崎英治君)
     1 臨時・非常勤職員の待遇改善、雇用安定について
      (1) 臨時・非常勤職員の配置状況について
      (2) 会計年度任用職員制度の導入について
      (3) 現行制度で改善できる臨時・非常勤職員の雇用安定、賃金・労働条件について
       ア 雇用年限・空白期間について
       イ 勤務条件・手当について
       ウ 休暇制度について
      (4) 国に要請すべきことについて
       ア 均等待遇を実現するために
       イ さらなる法改正を求めて

 第2日(2月26日)
  第1 市政に関する一般質問
    (18番 土屋健一君)
     1 地区公会堂の充実について
      (1) 地区公会堂の現状について
       ア 地区公会堂の市内分布について
       イ 市民の利活用の状況について
       ウ 災害時の利活用について
       エ 公衆電話の設置について
       オ テレビ視聴可能な環境整備について
      (2) 地区公会堂のユニバーサルデザイン化について
       ア 和室の洋室化について
       イ トイレの洋式化について
       ウ 利用しやすい備品について
       エ 休館日の設定について
      (3) 地区公会堂の管理運営体制について
       ア 直営へ移行したことの検証について

    (6番 小俣美惠子さん)
     1 単身高齢者の住宅確保について
      (1) 住宅セーフティーネットの動向について
      (2) 住宅確保要配慮者の現状について
      (3) 増加する空き家・空き室の活用について
      (4) 新たに始まる住宅セーフティーネット制度の仕組みについて
      (5) 生活支援による高齢者の住宅確保について

    (9番 伊東光則君)
     1 公園・緑地のあり方について
      (1) 雪かきについて
      (2) 遊具、砂場、ベンチ、水道、トイレについて
      (3) 夜間照明について
      (4) 公園の利活用について

    (23番 吉野和之君)
     1 情報化施策について
      (1) 官民データ活用推進基本法について
       ア 法の趣旨に対する基本的見解について
       イ 法を受けた対応について
      (2) 情報化社会と倫理について

    (2番 赤松大一君)
     1 聴覚障がい者への支援について
      (1) 中等度難聴児への支援について
      (2) 人工内耳装用者への支援について
     2 1型糖尿病の子どもへの支援について
      (1) 1型糖尿病の子どもたちの現状について
      (2) 学校生活での支援について
      (3) 理解への取り組みについて

    (3番 大倉あき子さん)
     1 ひきこもり対策について
      (1) 子ども・若者のひきこもり対策について
      (2) ひきこもりの長期化・高齢化について
      (3) 実態調査について
      (4) 相談体制・居場所について
      (5) 家族への支援について
      (6) 情報発信について
      (7) アウトリーチ支援について
      (8) 今後の支援の充実・展開について

    (4番 粕谷 稔君)
     1 グローバル化のローカル化視点に立ったまちづくりについて
      (1) 地域密着人口の増加の影響について
      (2) 健康増進と安全・安心について
       ア 銭湯の活用について
       イ ウオーキング、ジョギング・パトロールの導入について
      (3) 民泊について
       ア 関係機関連携について
       イ ルールづくりについて
      (4) 平和事業について
       ア みたかデジタル平和資料館の活用について
       イ 多言語化による情報発信について
      (5) 受動喫煙防止対策について
      (6) バリアフリー化について

    (5番 増田 仁君)
     1 市民要望の反映について
      (1) 市民の健康のためのスポーツ環境充実
       ア SUBARU総合スポーツセンター
       イ 学校施設貸し出し
       ウ 芝生の校庭
      (2) 情報の活用
       ア 選挙運動費用収支報告書の公表
       イ 市長資産公表
       ウ 後援情報による観光振興
      (3) 介護事業者の質の向上
       ア 抜き打ち指導
       イ 監査原則化

    (10番 半田伸明君)
     1 子どもたちの安全を守るために
      (1) 高齢者の運転事故
      (2) ストーカー対策
      (3) 交差点の事故

 第3日(2月27日)
  第1 議案第1号 三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例
  第2 議案第2号 三鷹市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例
  第3 議案第3号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
  第4 議案第4号 三鷹市山本有三記念館条例の一部を改正する条例
  第5 議案第5号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
  第6 議案第6号 三鷹市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例
  第7 議案第7号 三鷹市高齢者センター条例の一部を改正する条例
  第8 議案第8号 三鷹市立特別養護老人ホーム条例を廃止する等の条例
  第9 議案第9号 所得税法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
  第10 議案第10号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
  第11 議案第11号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
  第12 議案第12号 三鷹市介護保険法に基づく事業及び施設の人員、設備及び運営の基準等に関す
           る条例の一部を改正する条例
  第13 議案第13号 三鷹市まちづくり条例の一部を改正する条例
  第14 議案第14号 三鷹市都市公園条例の一部を改正する条例
  第15 議案第15号 建築基準法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
  第16 議案第16号 東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について
  第17 議案第17号 平成29年度三鷹市一般会計補正予算(第5号)
  第18 議案第18号 平成29年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算(第1号)
     以上18件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
  第19 議案第19号 平成30年度三鷹市一般会計予算
  第20 議案第20号 平成30年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
  第21 議案第21号 平成30年度三鷹市下水道事業特別会計予算
  第22 議案第22号 平成30年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
  第23 議案第23号 平成30年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
  第24 議案第24号 平成30年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
     以上6件については、市長 清原慶子さんから施政方針並びに提案理由を説明後、企画部財
    政課長 石坂和也君から補足説明

 第4日(3月2日)
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(2番 赤松大一君)
    市長提出議案24件、請願1件及び陳情1件の取り扱いについて
  第1 議案第3号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
  第2 議案第5号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
  第3 議案第6号 三鷹市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例
  第4 議案第9号 所得税法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
  第5 議案第13号 三鷹市まちづくり条例の一部を改正する条例
  第6 議案第15号 建築基準法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
  第7 議案第16号 東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について
     以上7件については、いずれも満場一致をもって原案可決
  第8 議案第1号 三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例
  第9 議案第2号 三鷹市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例
  第10 議案第17号 平成29年度三鷹市一般会計補正予算(第5号)
  第11 議案第18号 平成29年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算(第1号)
     以上4件については、総務委員会に付託
  第12 議案第4号 三鷹市山本有三記念館条例の一部を改正する条例
     本件については、文教委員会に付託
  第13 議案第7号 三鷹市高齢者センター条例の一部を改正する条例
  第14 議案第8号 三鷹市立特別養護老人ホーム条例を廃止する等の条例
  第15 議案第10号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
  第16 議案第11号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
  第17 議案第12号 三鷹市介護保険法に基づく事業及び施設の人員、設備及び運営の基準等に関す
           る条例の一部を改正する条例
     以上5件については、厚生委員会に付託
  第18 議案第14号 三鷹市都市公園条例の一部を改正する条例
     本件については、まちづくり環境委員会に付託
  第19 議案第19号 平成30年度三鷹市一般会計予算
  第20 議案第20号 平成30年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
  第21 議案第21号 平成30年度三鷹市下水道事業特別会計予算
  第22 議案第22号 平成30年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
  第23 議案第23号 平成30年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
  第24 議案第24号 平成30年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
     以上6件については、11番 岩見大三君、25番 大城美幸さん、16番 野村羊子さん、8番
    渥美典尚君、2番 赤松大一君からの代表質疑の後、11人の委員をもって構成する平成30年度
    三鷹市一般会計予算ほか5件審査特別委員会を設置し、付託
     指名された11人の委員氏名
     大倉あき子さん、粕谷 稔君、渥美典尚君、岩見大三君、石原 恒君、野村羊子さん
     土屋健一君、後藤貴光君、吉野和之君、大城美幸さん、栗原健治君
  第25 30請願第1号 三鷹市立特別養護老人ホームどんぐり山の閉鎖にかかわる手続を凍結し、再
            検討することを求める請願について
     本件については、厚生委員会に付託

 第5日(3月27日)
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(2番 赤松大一君)
    議員提出議案8件の取り扱いについて
  第1 総務委員会審査報告(24番 石井良司君)
    (1) 議案第17号 平成29年度三鷹市一般会計補正予算(第5号)
    (2) 議案第18号 平成29年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算(第1号)
      以上2件については、いずれも賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
    (3) 議案第1号 三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例
      本件については、満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
    (4) 議案第2号 三鷹市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例
      本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
    (5) 所管事務の調査について
      ICT・地方分権と市民サービスに関すること
      本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第2 文教委員会審査報告(23番 吉野和之君)
    (1) 議案第4号 三鷹市山本有三記念館条例の一部を改正する条例
      本件については、満場一致をもって文教委員長報告どおり原案可決
    (2) 所管事務の調査について
      三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
      本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第3 厚生委員会審査報告(26番 栗原健治君)
    (1) 議案第7号 三鷹市高齢者センター条例の一部を改正する条例
    (2) 議案第8号 三鷹市立特別養護老人ホーム条例を廃止する等の条例
    (3) 議案第11号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
      以上3件については、いずれも賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
    (4) 議案第12号 三鷹市介護保険法に基づく事業及び施設の人員、設備及び運営の基準等に関
            する条例の一部を改正する条例
      本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
    (5) 議案第10号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
      本件については、賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
    (6) 30請願第1号 三鷹市立特別養護老人ホームどんぐり山の閉鎖にかかわる手続を凍結し、
             再検討することを求める請願について
      本件については、賛成少数により厚生委員長報告どおり不採択と決定
    (7) 所管事務の調査について
      健康、福祉施策の充実に関すること
      本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第4 まちづくり環境委員会審査報告(18番 土屋健一君)
    (1) 議案第14号 三鷹市都市公園条例の一部を改正する条例
      本件については、賛成多数をもってまちづくり環境委員長報告どおり原案可決
    (2) 所管事務の調査について
      まちづくり、環境に関すること
      本件については、まちづくり環境委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第5 予算審査特別委員会審査報告(8番 渥美典尚君)
    (1) 議案第19号 平成30年度三鷹市一般会計予算
    (2) 議案第20号 平成30年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
      以上2件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
    (3) 議案第21号 平成30年度三鷹市下水道事業特別会計予算
      本件については、満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
    (4) 議案第22号 平成30年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
    (5) 議案第23号 平成30年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
    (6) 議案第24号 平成30年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
      以上3件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
  第6 議案第25号 三鷹市民センター立体駐車場整備工事請負契約の締結について
  第7 議案第26号 教育委員会委員の任命について
  第8 議案第27号 監査委員の選任について
  第9 議案第28号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
  第10 議案第29号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
     以上5件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(2番 赤松大一君)
    市長提出議案5件の取り扱いについて
     議案第25号 三鷹市民センター立体駐車場整備工事請負契約の締結について
     本件については、賛成多数をもって原案可決
     議案第26号 教育委員会委員の任命について
     議案第27号 監査委員の選任について
     議案第28号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
     議案第29号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
     以上4件については、いずれも満場一致をもって原案同意
  第11 議員提出議案第1号 三鷹市議会議員の議員報酬等の特例に関する条例
     本件については、1番 寺井 均君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
  第12 意見書(案)第1号 所有者不明土地等の空き家利用促進を求める意見書
  第13 意見書(案)第2号 バリアフリー法の改正及びその円滑な施行を求める意見書
     以上2件については、3番 大倉あき子さんから提案理由を説明
     意見書(案)第1号 所有者不明土地等の空き家利用促進を求める意見書
     本件については、賛成多数をもって原案可決               (1人退席)
     意見書(案)第2号 バリアフリー法の改正及びその円滑な施行を求める意見書
     本件については、満場一致をもって原案可決               (1人退席)
  第14 意見書(案)第3号 生活保護基準引き下げ方針の撤回・中止と生活保護制度の周知徹底を
               求める意見書
     本件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
                                        (1人退席)
  第15 意見書(案)第4号 「働き方改革」関連法案の国会提出見送りを求める意見書
     本件については、27番 西尾勝彦君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
                                        (1人退席)
  第16 意見書(案)第5号 香料の健康影響に関する調査及び病院・保育園・学校等における香料
               自粛に関する意見書
     本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
                                        (1人退席)
  第17 意見書(案)第6号 地方財政の充実・強化を求める意見書
     本件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
                                        (1人退席)
  第18 決議(案)第1号 健康寿命の延伸と元気で健康的な社会環境を目指す決議
     本件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
  第19 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
    (1) 所管事務の調査について
      議会運営に関すること
  第20 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
      東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
  第21 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
      調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること
  第22 三鷹駅前再開発事業対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
      三鷹駅前地区再開発基本計画・事業等に係る諸問題について調査検討し、対策を講ずるこ
     と
  第23 市庁舎・議場棟等建替え検討特別委員会閉会中継続審査の申し出について
      市庁舎及び議場棟等の建替えに関して調査検討すること
     以上5件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
                                            以上