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平成29年第４回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会期
平成29年11月30日（木）から
平成29年12月21日（木）まで 22日間
２ 会議の開閉
(1) 11月30日（木） 午前９時29分開会 午後５時50分延会
(2) 12月１日（金） 午前９時29分開議 午後７時51分散会
(3) 12月４日（月） 午前９時29分開議 午前９時52分延会
(4) 12月７日（木） 午前９時29分開議 午前11時20分散会
(5) 12月21日（木） 午前９時29分開議 午後２時30分閉会
３ 出席議員
(1) 11月30日（木） 27人（全員出席）
(2) 12月１日（金） 27人（全員出席）
(3) 12月４日（月） 27人（全員出席）
(4) 12月７日（木） 27人（全員出席）
(5) 12月21日（木） 27人（全員出席）
４ 会議録署名議員
28番 森 徹君
２番 赤松大一君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（11月30日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（２番 赤松大一君）
第４回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を11月30日から12月21日までの22日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に28番 森 徹君、２番 赤松大一君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 岡本 弘君）
１ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 損害賠償請求事件の判決について
この事件は、三鷹市在住者を原告とし、三鷹市を被告として、原告が市に提出した「虐待に
よる救助の届」に対し、市が虐待ではないと判断したことなどに不服があるとして、その損害
賠償を被告に求める訴えを提起した事件である。
本件においては、訴訟代理人を立てることなく、市職員による指定代理人により、本市とし
てこれに応訴していた。
なお、これまで同原告は市に対して３件の事案について提訴してきたことを市議会で報告を
してきたが、本事件は、その２件目となる訴訟である。
まず、東京地方裁判所立川支部における原審は、平成28年12月６日に第６回口頭弁論をもっ
て結審し、平成29年２月10日に「原告の請求を棄却する。訴訟費用は原告の負担とする。」と
の判決があり、三鷹市が全面勝訴した。
続く、東京高等裁判所における控訴審では、６月29日に第１回口頭弁論をもって結審し、９
月14日に「本件控訴を棄却する。控訴費用は控訴人の負担とする。」との判決があり、三鷹市
が全面勝訴した。
その後、最高裁判所への上告手続は行われず、10月３日に判決が確定した。
２ 損害賠償請求事件の応訴について
この事件は、埼玉県さいたま市在住者を原告とし、三鷹市を被告として、平成29年10月11日
付けで、東京地方裁判所に提起された損害賠償請求事件である。
訴えの内容は、平成18年６月に三鷹市を退職した原告が、公務の遂行に伴う疲労や心理的負
担が過度に蓄積して心身の健康を損なった原因は、市が公務及び心理的負担を軽減すべき安全
配慮義務に違反したためであるとして、その損害賠償を被告に求めるものである。
市としては、訴訟代理人を立て、これに応訴した。
３ 地方自治法施行70周年総務大臣表彰について
平成29年は、昭和22年の地方自治法施行から70周年に当たることから、11月20日、天皇皇后
両陛下の御臨席のもと、「地方自治法施行70周年記念式典」が開催された。式典では、地方自
治に関する功労者が「地方自治法施行70周年総務大臣表彰」として表彰され、三鷹市は団体表
彰を受けた。全国に1,741の市町村がある中、表彰を受けたのは124市町村で、都内では三鷹市
のほか、荒川区、三宅村の３団体であった。
この表彰は、「自らの創意工夫により、優れた施策を実施し、地方自治の充実発展に寄与し
た市町村」として議会を含めた地方公共団体の取り組みを表彰するもので、三鷹市のこれまで
の「参加と協働のまちづくり」の実践が評価されたとのことである。
今回の団体表彰を契機として、引き続き「参加と協働」の理念に基づく市政運営を、これか
らも市議会の皆様とともに進めていきたいと思う。
第１ 市政に関する一般質問
（１番 寺井 均君）
１ 災害時のＩＣＴ活用について
(1) インターネット回線・電力の確保について
(2) 被害状況の把握について
(3) 平常時からの活用について
(4) 総合防災訓練における試行について
（３番 大倉あき子さん）
１ 小・中学校の不登校対策について
(1) 不登校の現状について
(2) 不登校の児童・生徒の居場所について
ア フリースクールとの連携について
イ 教育支援センター（適応指導教室）について
(3) 家庭訪問型支援について
２ 校内通級について
(1) 現状と課題について
(2) 中学校への展開について
３ 障がい者の就労について
（２番 赤松大一君）
１ 足こぎ車椅子の活用による歩行困難な市民の支援について
(1) 歩行困難な高齢者への支援について
(2) 歩行困難な障がい者（児）への支援について
(3) 足こぎ車椅子の周知について
２ がん患者への支援について
(1) 市内企業における、がんに対する理解を深める取り組みについて
(2) がん患者の就労支援について
(3) 小・中学校における、がん教育の推進について
（４番 粕谷 稔君）
１ 生活の基盤となるコンビニエンスストアとの連携強化について
(1) コンビニエンスストアとの連携の現状について
(2) 今後の連携の可能性について
ア 「みたか子ども避難所」の協力について
イ 大規模災害時の被災者への支援について
ウ 地産地消促進の取り組みについて
エ 高齢者の雇用確保について
オ 移動販売による買い物環境向上について
カ サイクルシェアについて
キ その他の連携について
２ インターバル速歩等を活用した健康づくりとまちづくりについて
(1) ウオーキングについて
(2) インターバル速歩について
(3) 三鷹ウオーキングマップのさらなる活用について
(4) ウオーキング、ジョギングパトロールの導入について
〜項目２(3)及び(4)については、持ち時間がなくなったため質問せず
（11番 岩見大三君）
１ 歩行者、自転車通行、自動車通行の諸課題について
(1) 高齢歩行者の歩行空間の確保と交通事故防止について
(2) 自転車総合対策について
(3) 自転車通行の現状について
(4) 自転車のマナー向上の取り組みについて
(5) 公共交通機関のクリーンエネルギーの導入について
(6) 市内自動車通行量の抑制策について
２ 主権者教育について
（13番 高谷真一朗君）
１ 三鷹の子どもたちを取り巻く環境について
(1) 子どもたちの言葉遣いを見直す取り組みについて
(2) 道徳地区公開講座での成果と課題について
(3) ＬＧＢＴ教育について
(4) 人権尊重教育推進の今後の課題について
(5) いじめの認知の考え方と相談しやすい体制の整備について
２ 日本無線跡地Ａ地区開発後の周辺道路の課題と今後の取り組みについて
（12番 石原 恒君）
１ 人材不足・担い手不足の問題について
(1) 少子化対策について
(2) 介護職員の人材不足について
(3) 消防団員の担い手不足について
(4) 民生委員・児童委員の担い手不足について
(5) 町会・自治会の担い手不足について
（27番 西尾勝彦君）
１ 三鷹市教育行政における「障害者差別解消法」に関する取り組みについて
(1) 「障害者差別解消法」に対する考え方について
(2) 「障害者差別解消法」に関する取り組みと課題について
(3) 市民からの相談窓口と対応について
(4) 学校教職員に対する研修等について
(5) 教育委員会での「障がい者差別解消の推進に関する職員対応要領」の策定について
(6) 図書館における「障害者差別解消法」に対する取り組みについて
２ 障がいのある方による家族介護に対する市の対応について
（28番 森 徹君）
１ 第七期三鷹市介護保険事業計画検討市民会議とどんぐり山閉鎖について
(1) どんぐり山閉鎖に対する三鷹市の方針について
(2) どんぐり山閉鎖に見られる市政運営について
第２日（12月１日）
第１ 市政に関する一般質問
（26番 栗原健治君）
１ 国民健康保険の都道府県単位化について
(1) 目的について
(2) 三鷹市の国民健康保険税について
(3) 一般会計からの繰り入れについて
(4) 国民健康保険税の引き下げについて
(5) 多子世帯の均等割の軽減について
(6) 国民健康保険税の徴収について
２ 図書館の開館時間について
(1) 開館時間の拡充、閉館時間の延長について
（25番 大城美幸さん）
１ 学校給食の無償化について
(1) 学校給食の役割と実態について
(2) 学校給食費の無償化について
２ 職員及び教職員の働き方について
(1) 病気休暇職員の実態について
(2) 病気休暇職員に対する職場復帰に向けた取り組みについて
(3) 教職員の病気休暇の実態について
（15番 嶋崎英治君）
１ 本市におけるごみ処理問題について
(1) 容器包装プラスチック及び製品プラスチック処理の現状と課題について
(2) ごみ処理費用の削減について
（17番 伊沢けい子さん）
１ 市民の声を反映させる市政について
(1) 三鷹市立特別養護老人ホーム及び三鷹市高齢者センターどんぐり山の継続について
ア 介護人材確保のために
イ 市議会の議決について
ウ デイサービスについて
エ 「高福祉」を牽引するどんぐり山の公的施設としての役割について
(2) 市庁舎建て替え計画の凍結について
ア 市民アンケートについて
（16番 野村羊子さん）
１ 市民の声を聞くまちづくりについて
(1) 「井の頭文学施設（仮称）」整備決定過程での市民意見の反映について
ア 「太宰治記念文学館（仮称）」及び「吉村昭書斎（仮称）」整備決定について
イ 東京都との協議について
ウ 「井の頭文学施設（仮称）」整備基本プランと今後について
(2) 三鷹中央防災公園・元気創造プラザ・ＳＵＢＡＲＵ総合スポーツセンターのサイン・
案内表示について
ア 新複合施設のサイン計画について
イ 新複合施設のサイン・案内表示の改善について
(3) 東京外郭環状道路整備工事について
ア 中央ジャンクション地中拡幅部工事入札中止による影響について
イ 横連絡坑について
（９番 伊東光則君）
１ 東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会の機運醸成について
(1) 市民の機運醸成に向けた取り組みについて
(2) 小・中学校での機運醸成に向けた取り組みについて
（18番 土屋健一君）
１ 市民センター駐車場について
(1) 市民センター駐車場の現状と今後の見通しについて
ア 市民センター駐車場のキャパシティについて
イ 満車時間帯について
ウ 駐車場利用者の傾向について
エ 今後の見通しについて
(2) 自動車による来場者の現状と対策について
ア 三鷹中央防災公園・元気創造プラザ・総合スポーツセンター利用者について
イ 三鷹市教育センター利用者について
(3) 市民センター駐車場の利用者負担について
（６番 小俣美惠子さん）
１ 地域共生社会への取り組みについて
(1) 福祉の課題が複合化している現状把握について
(2) 厚生労働省の提言に対する国への働きかけについて
(3) 地域課題の解決に向けた本市の取り組みについて
(4) 本市における体制づくりと人材育成について
(5) 地域住民への意識の醸成について
（21番 後藤貴光君）
１ 民泊について
２ 教員の多忙化と部活動について
３ 放課後の子どもの居場所について
（24番 石井良司君）
１ 三鷹市の文化財について
(1) 三鷹市の文化財保護と活用について
(2) 御鷹場標石や板碑について
(3) 三鷹市内の伝統のある民家などについて
（10番 半田伸明君）
１ 幼児教育無償化について
（５番 増田 仁君）
１ 適切な行政運営について
(1) 自転車の安全利用について
ア 市内の交通環境の認識について
イ 運転免許未取得者への働きかけについて
(2) 参加と協働のあり方について
ア 協働事業を担う市民間調整の役割について
イ 協働事業を担う動機と義務の対立について
ウ 参加と協働、行政主導の問題について
第３日（12月４日）
第１ 議案第71号 三鷹市の適正な債権管理の推進に関する条例
第２ 議案第72号 三鷹市生産緑地地区に定めることができる区域の規模に関する条例
第３ 議案第73号 三鷹市北野ハピネスセンター条例
第４ 議案第74号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第５ 議案第75号 三鷹市福祉住宅条例の一部を改正する条例
第６ 議案第76号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
第７ 議案第77号 三鷹市六小学童保育所Ａ等の指定管理者の指定について
第８ 議案第78号 三鷹市北野ハピネスセンターの指定管理者の指定について
第９ 議案第79号 市道路線の認定及び承諾について
第10 議案第80号 平成29年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第11 議案第81号 平成29年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第12 議案第82号 平成29年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第13 議案第83号 平成29年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
第14 議案第84号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第15 議案第85号 三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
第16 議案第86号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例
以上16件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第４日（12月７日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（２番 赤松大一君）
市長提出議案16件の取り扱いについて
第１ 議案第72号 三鷹市生産緑地地区に定めることができる区域の規模に関する条例
第２ 議案第74号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第３ 議案第75号 三鷹市福祉住宅条例の一部を改正する条例
第４ 議案第76号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
第５ 議案第79号 市道路線の認定及び承諾について
第６ 議案第81号 平成29年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上６件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第７ 議案第84号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第８ 議案第85号 三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
第９ 議案第86号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例
以上３件については、いずれも賛成多数をもって原案可決
第10 議案第71号 三鷹市の適正な債権管理の推進に関する条例
第11 議案第80号 平成29年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第12 議案第82号 平成29年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第13 議案第83号 平成29年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上４件については、総務委員会に付託
第14 議案第73号 三鷹市北野ハピネスセンター条例
第15 議案第77号 三鷹市六小学童保育所Ａ等の指定管理者の指定について
第16 議案第78号 三鷹市北野ハピネスセンターの指定管理者の指定について
以上３件については、厚生委員会に付託
第５日（12月21日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（２番 赤松大一君）
議員提出議案９件の取り扱いについて
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 損害賠償請求事件の判決について
この事件は、埼玉県さいたま市在住者を原告とし、三鷹市を被告として、平成29年６月29日
付けで、さいたま簡易裁判所に提起された損害賠償請求事件である。
訴えの内容は、原告が三鷹市に在住し生活保護を受給していた当時、担当職員に自動車を盗
まれたため、自動車で出勤できなくなったとして、その損害賠償を被告に求めるものである。
本件においては、訴訟代理人を立てることなく、市職員による指定代理人により、本市とし
てこれに応訴していた。
10月24日に第１回口頭弁論をもって結審し、11月14日に「原告の請求を棄却する。訴訟費用
は原告の負担とする。」との判決があり、三鷹市が全面勝訴した。
その後、原告による控訴手続は行われず、11月30日に判決が確定した。
第１ 総務委員会審査報告（24番 石井良司君）
(1) 議案第80号 平成29年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
(2) 議案第82号 平成29年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
(3) 議案第83号 平成29年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上３件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第71号 三鷹市の適正な債権管理の推進に関する条例
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(5) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 厚生委員会審査報告（26番 栗原健治君）
(1) 議案第73号 三鷹市北野ハピネスセンター条例
(2) 議案第78号 三鷹市北野ハピネスセンターの指定管理者の指定について
(3) 議案第77号 三鷹市六小学童保育所Ａ等の指定管理者の指定について
以上３件については、いずれも賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(4) 所管事務の調査について
健康、福祉施策の充実に関すること
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 意見書（案）第20号 学校給食費の無償化を求める意見書
本件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
（１人退席）
第４ 意見書（案）第21号 障がい者通所施設における食費実費負担に係る減免措置の継続を求め
る意見書
第５ 意見書（案）第22号 診療報酬のマイナス改定の中止を求める意見書
以上２件については、27番 西尾勝彦君から提案理由を説明
意見書（案）第21号 障がい者通所施設における食費実費負担に係る減免措置の継続を求め
る意見書
本件については、満場一致をもって原案可決 （１人退席）
意見書（案）第22号 診療報酬のマイナス改定の中止を求める意見書
本件については、賛成少数により否決 （１人退席）
第６ 意見書（案）第23号 主要農作物種子法にかわる公共品種を守る新法制定を求める意見書
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
（１人退席）
第７ 意見書（案）第24号 地方公務員法及び地方自治法の一部改正における新たな一般職非常勤
職員の処遇改善と雇用安定に関する意見書
第８ 意見書（案）第25号 全ての子どもの健やかな育ちを保障する諸施策の充実を求める意見書
以上２件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明
意見書（案）第24号 地方公務員法及び地方自治法の一部改正における新たな一般職非常勤
職員の処遇改善と雇用安定に関する意見書
本件については、賛成少数により否決 （１人退席）
意見書（案）第25号 全ての子どもの健やかな育ちを保障する諸施策の充実を求める意見書
本件については、満場一致をもって原案可決 （１人退席）
第９ 意見書（案）第26号 地方議会議員年金制度の復活に反対する意見書
第10 意見書（案）第27号 臓器移植断念を防ぐ移植医療体制改善を求める意見書
以上２件については、５番 増田 仁君から提案理由を説明後、いずれも賛成少数により否
決 （１人退席）
第11 決議（案）第10号 東海第二原発の「運転期間延長」に関する決議
本件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第12 文教委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
第13 まちづくり環境委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
まちづくり、環境に関すること
第14 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営に関すること
第15 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第16 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること
第17 三鷹駅前再開発事業対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
三鷹駅前地区再開発基本計画・事業等に係る諸問題について調査検討し、対策を講ずるこ
と
第18 市庁舎・議場棟等建替え検討特別委員会閉会中継続審査の申し出について
市庁舎及び議場棟等の建替えに関して調査検討すること
以上７件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
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