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平成29年第1回定例会会議結果
平成29年第１回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会 期 平成29年２月24日（金）から
平成29年３月28日（火）まで 33日間
２ 会議の開閉
(1) ２月24日（金） 午前９時29分開会 午後４時52分延会
(2) ２月27日（月） 午前９時29分開議 午後７時07分散会
(3) ２月28日（火） 午前９時29分開議 午前11時26分延会
(4) ３月３日（金） 午前９時29分開議 午後５時12分散会
(5) ３月28日（火） 午前９時28分開議 午後５時23分閉会
３ 出席議員
(1) ２月24日（金） 28人（全員出席）
(2) ２月27日（月） 28人（全員出席）
(3) ２月28日（火） 28人（全員出席）
(4) ３月３日（金） 28人（全員出席）
(5) ３月28日（火） 28人（全員出席）
４ 会議録署名議員
10番 半 田 伸 明 君
19番 伊 藤 俊 明 君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（２月24日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
第１回定例会の会期と会期内審議日程について
陳情１件の取り扱いについて
○ 会期の決定
会期を２月24日から３月28日までの33日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に10番 半田伸明君、19番 伊藤俊明君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 郷原 彰君）
１ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 行政処分取消請求事件の訴えの取下げに関する同意について
この事件は、神奈川県藤沢市の株式会社サンフォーレケアサービスを原告とし、三鷹市を被
告として、平成27年５月19日付で東京地方裁判所に提起された行政処分取消請求事件である。
訴えの内容は、神奈川県が同社への監査の結果、同社の指定訪問介護事業所の指定を取り消
す処分を行ったことを受けて、市が原告に対して行った行政処分、すなわち、原告が運営する
指定訪問介護事業所及び指定介護予防訪問介護事業所「街角のケア・南林間」の介護給付費の
不正請求に係る返還金及び加算金徴収処分は違法なものであるとして、市に対し、本件行政処
分の取り消し等を求めるものである。
原告は、三鷹市への訴訟に先行して、神奈川県に対して、指定取り消し処分等の取り消しを
求め訴訟を起こしていたが、原審及び控訴審も敗訴し、最高裁判所への上告は受理されずに、
平成28年12月２日に原告の敗訴が確定した。
これを受けて、原告から12月13日付で三鷹市に対する訴訟の「取下書」の提出があり、市と
してはこれに同意し、12月26日に取り下げが確定した。
２ 損害賠償請求事件の判決について
この事件は、三鷹市在住者を原告とし、三鷹市を被告として提起されたもので、原告の子ど
もが、保育所への入所が不承諾となったことは市の保育制度の不備であるとし、そのことによ
って経済的損失のみならず精神的な被害をこうむったとして、その損害賠償を求める訴えを提
起した事件である。
本件においては、訴訟代理人を立てることなく、市職員による指定代理人により、本市とし
てこれに応訴していた。
まず、東京地方裁判所立川支部における原審は、平成28年６月２日の口頭弁論をもって結審
し、７月28日に「原告の請求を棄却する。訴訟費用は、原告の負担とする。」との判決があり、
三鷹市が全面勝訴した。
続く、東京高等裁判所における控訴審は、12月５日の口頭弁論をもって結審し、平成29年１
月25日に「本件控訴を棄却する。控訴費用は控訴人の負担とする。」との判決があり、原審同
様、三鷹市が全面勝訴した。
その後、最高裁判所への上告手続は行われず、２月９日に判決が確定した。
第１ 市政に関する一般質問
（28番 森 徹君）
１ 都道調布保谷線と交差する交差点の安全対策と道路整備のあり方について
(1) 交差点の安全対策について
(2) 通学路と交差点のあり方について
(3) 道路整備のあり方について
（25番 大城美幸さん）
１ 障がい者が住みよいまちにするために
(1) 障害者差別解消法の三鷹市の取り組みについて
ア 障害者差別解消法の周知について
イ 障害者差別解消法の現状と課題について
ウ 障がい者施策における障がい種別ごとの福祉サービスの違いについて
(2) 障がい者自身と介護する家族の高齢化について
ア 三鷹市の障がい者の置かれている現状と課題について
イ 移動支援について
ウ 災害時における障がい者への対応について
２ 災害時における市内事業者との協働について
(1) 災害時の協力を求める災害時応援協定について
ア 災害時応援協定を結ぶに当たっての基本的考え方について
イ 災害時応援協定の対象者について
ウ 災害時応援協定の具体的事例について
エ 災害時における災害時応援協定の現状と課題について
３ ３人乗り自転車レンタル事業について
(1) 平成21年度から取り組んだ３人乗り自転車レンタル事業の効果について
（15番 嶋崎英治君）
１ ＰＴＡの現状と課題について
(1) ＰＴＡの規約について
(2) 役員の選任について
(3) 個人情報の提供について
(4) 公益社団法人日本ＰＴＡ全国協議会と学校単位ＰＴＡとのかかわりについて
(5) 強制加入問題について
２ 三鷹市職員の労働安全衛生について
(1) 職員の超過勤務について
(2) 職員の公務災害・労働災害及び通勤途上の災害について
(3) 「パワハラ」、「セクハラ」、「マタハラ」について
(4) 職員の長期休職について
(5) 学校給食調理従事嘱託職員の健康診断について
（17番 伊沢けい子さん）
１ 教育と福祉において市が果たすべき公的責任について
(1) 社会教育における教育委員会の責任について
ア 教育委員会の補助執行に対する考え方について
(2) 生活保護受給者への後発医薬品への転換の推奨について
ア 生活保護受給者に限定して後発医薬品を推奨する差別的考え方について
イ 外部業者が差額通知をする患者の病状の軽重を判断できるのかについて
（16番 野村羊子さん）
１ いのち・暮らしを支えるまちづくりについて
(1) 義務教育における保護者負担の軽減について
ア 三鷹市における保護者の負担について
イ 保護者負担の精査・縮減について
ウ 「義務教育無償」について
(2) 暮らしを支え資源循環型社会を目指すごみ分別について
ア プラスチックごみの分別方法変更について
イ ごみの減量・資源化の今後のあり方について
(3) 東京外郭環状道路工事の被害対策について
ア 本線シールドトンネル掘削について
イ 中央ジャンクション準備工事について
（８番 渥美典尚君）
１ 民泊について
(1) 三鷹市における民泊について
（９番 伊東光則君）
１ 市民の満足度の向上について
(1) 高齢者への施策について
(2) 働く世代への施策について
(3) 子育て世代への施策について
(4) 若者への施策について
(5) 児童・生徒への施策について
第２日（２月27日）
第１ 市政に関する一般質問
（６番 小俣美惠子さん）
１ アクティブ・ラーニング（能動的学習）について
(1) 受動的学習から能動的学習への転換について
ア アクティブ・ラーニング（能動的学習）で身につく力について
(2) 市立小・中学校におけるアクティブ・ラーニング型授業について
ア 現状について
イ 課題について
ウ 今後の展望について
（７番 加藤浩司君）
１ 三鷹の未来のまちづくりについて
(1) 人口減少時代について
(2) 少子長寿化社会について
ア 福祉施策の充実について
イ 女性活躍社会について
(3) 長期的なまちづくりの視点について
ア 都市農地の保全について
イ 道路整備について
(4) 東京外郭環状道路と北野地域の新たなまちづくりについて
ア 北野地域の新たなコミュニティと触れ合いの場所づくりについて
イ 関連する都市計画道路と機能補償道路について
(5) 東京オリンピック・パラリンピックとラグビーワールドカップ2019開催について
ア ラグビーワールドカップ2019を最高に盛り上げて開催を迎えることについて
イ インバウンドに対する対応について
ウ 広域連携について
（３番 大倉あき子さん）
１ 市民にやさしい行政サービスの充実について
(1) 市民サービスの向上について
(2) 包括的な相談支援システムの構築について
(3) 新たな門出・命の誕生でのサービスについて
(4) 障がい者へのサービスについて
ア 視覚障がい者への情報提供のあり方について
イ 障がい者へのサービスについて
（４番 粕谷 稔君）
１ 高齢者の安全・安心施策について
(1) 情報格差の解消について
ア 実態の分析と課題について
イ 有効な情報共有について
(2) 情報発信のあり方について
ア 安全安心メールの利用について
イ ケーブルテレビの視聴実態について
ウ 市民安全パトロール車の活用について
(3) 高齢者の自動車運転免許証返納について
ア 運転ミスによる事故と防止策について
イ 免許証返納の推進と課題について
ウ 返納者への支援について
(4) 熱中症対策について
ア 夏季の予防呼びかけ・対応について
イ 冬季のヒートショックと浴槽での溺死防止の周知について
２ 今後の国際交流について
(1) グローバル化社会の中での取り組みについて
ア 児童・生徒の国際感覚醸成について
(2) 外国籍市民との協働について
ア 市民相談による言葉のバリアフリー推進について
イ 国際交流フェスティバルの活用について
（１番 寺井 均君）
１ 三鷹市の教育について
(1) フリースクールについて
(2) 夜間中学校について
(3) 物を大切にする心について
(4) 「まちゼミ」について
（13番 高谷真一朗君）
１ 三鷹駅南口ロータリーの現状と課題解消に向けた取り組みについて
(1) 三鷹駅南口ロータリーの現状認識について
(2) 三鷹警察署からの指摘に対する対応について
(3) 課題解消に向けた具体的な取り組みについて
ア Ａ２エスカレーター下の渋滞解消について
イ 一方通行の変更について
ウ グリーンベルト帯等のカットについて
(4) 緑の小ひろばの今後のあり方について
(5) ロータリー内に公共交通以外を進入させない考え方について
(6) 地域交通活性化協議会の議論について
（14番 谷口敏也君）
１ 子どもたちの未来のための取り組みについて
(1) 子どもたちが安全に歩ける道路整備について
(2) 三鷹市川上郷自然の村について
（12番 石原 恒君）
１ バリアフリー・ユニバーサルデザインの普及について
(1) 障害者差別解消法施行前後の取り組みについて
(2) 障がい者差別解消に関する条例化について
(3) 心のバリアフリーについて
(4) 相模原市「津久井やまゆり園」の殺傷事件と駅ホームでの転落事故を考える
(5) 障がい者の意思の表明について
（５番 増田 仁君）
１ 市民に寄り添ったサービスを担保できているか
(1) 介護事業者の事業者指導の強化について
ア 指導のあり方
イ サービスの要否
ウ 事故連続の責任
エ 死亡事故連続の責任
オ 東京都への事業の指定取り消し、効力停止の通知
（10番 半田伸明君）
１ 保育所に関する諸問題について
第３日（２月28日）
第１ 議案第１号 三鷹市職員の配偶者同行休業に関する条例
第２ 議案第２号 三鷹市庁舎等建設基金条例
第３ 議案第３号 三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する
条例
第４ 議案第４号 三鷹市職員定数条例の一部を改正する条例
第５ 議案第５号 三鷹市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
第６ 議案第６号 三鷹市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
第７ 議案第７号 三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例
第８ 議案第８号 三鷹市市税条例等の一部を改正する条例
第９ 議案第９号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
第10 議案第10号 児童福祉法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
第11 議案第11号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第12 議案第12号 三鷹市工場立地法に基づく緑地面積率等を定める地域準則条例の一部を改正す
る条例
第13 議案第13号 三鷹市東部水再生センター監視制御設備等更新工事（第二期）等の委託に関す
る協定の締結について
第14 議案第14号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
第15 議案第15号 平成28年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）
第16 議案第16号 平成28年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
以上16件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第17 議案第17号 平成29年度三鷹市一般会計予算
第18 議案第18号 平成29年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第19 議案第19号 平成29年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第20 議案第20号 平成29年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
第21 議案第21号 平成29年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第22 議案第22号 平成29年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上６件については、市長 清原慶子さんから施政方針並びに提案理由を説明後、企画部財
政課長 石坂和也君から補足説明
第４日（３月３日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
市長提出議案22件の取り扱いについて
第１ 議案第５号 三鷹市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
第２ 議案第６号 三鷹市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第３ 議案第８号 三鷹市市税条例等の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって原案可決
第４ 議案第９号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
第５ 議案第10号 児童福祉法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第６ 議案第12号 三鷹市工場立地法に基づく緑地面積率等を定める地域準則条例の一部を改正す
る条例
第７ 議案第16号 平成28年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
以上２件については、いずれも賛成多数をもって原案可決
第８ 議案第１号 三鷹市職員の配偶者同行休業に関する条例
第９ 議案第２号 三鷹市庁舎等建設基金条例
第10 議案第３号 三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する
条例
第11 議案第４号 三鷹市職員定数条例の一部を改正する条例
第12 議案第７号 三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例
第13 議案第13号 三鷹市東部水再生センター監視制御設備等更新工事（第二期）等の委託に関す
る協定の締結について
第14 議案第14号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
第15 議案第15号 平成28年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）
以上８件については、総務委員会に付託
第16 議案第11号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
本件については、厚生委員会に付託
第17 議案第17号 平成29年度三鷹市一般会計予算
第18 議案第18号 平成29年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第19 議案第19号 平成29年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第20 議案第20号 平成29年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
第21 議案第21号 平成29年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第22 議案第22号 平成29年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上６件については、18番 土屋健一君、１番 寺井 均君、14番 谷口敏也君、26番 栗
原健治君、15番 嶋崎英治君からの代表質疑の後、11人の委員をもって構成する平成29年度三
鷹市一般会計予算ほか５件審査特別委員会を設置し、付託
指名された11人の委員氏名
大倉あき子さん 粕谷 稔君 小俣美惠子さん 加藤浩司君 伊東光則君
高谷真一朗君 谷口敏也君 嶋崎英治君 土屋健一君 栗原健治君
森 徹君
第５日（３月28日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
議員提出議案８件の取り扱いについて
第１ 総務委員会審査報告（24番 石井良司君）
(1) 議案第２号 三鷹市庁舎等建設基金条例
(2) 議案第14号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
(3) 議案第15号 平成28年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）
以上３件については、いずれも賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第１号 三鷹市職員の配偶者同行休業に関する条例
本件については、満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(5) 議案第４号 三鷹市職員定数条例の一部を改正する条例
(6) 議案第３号 三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正す
る条例
(7) 議案第７号 三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例
(8) 議案第13号 三鷹市東部水再生センター監視制御設備等更新工事（第二期）等の委託に関
する協定の締結について
以上４件については、いずれも賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(9) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 厚生委員会審査報告（25番 大城美幸さん）
(1) 議案第11号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(2) 所管事務の調査について
健康、福祉施策の充実に関すること
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 予算審査特別委員会審査報告（７番 加藤浩司君）
(1) 議案第17号 平成29年度三鷹市一般会計予算
(2) 議案第18号 平成29年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
(3) 議案第19号 平成29年度三鷹市下水道事業特別会計予算
(4) 議案第20号 平成29年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
(5) 議案第21号 平成29年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
(6) 議案第22号 平成29年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上６件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
○ 日程追加
日程第４に「議案第23号 「中仙川改修事業に係る業務委託契約の締結について」に係る契約
の金額の変更について」を追加し、以下順次繰り下げて議題とする旨決定
第４ 議案第23号 「中仙川改修事業に係る業務委託契約の締結について」に係る契約の金額の変
更について
本件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
市長提出議案１件の取り扱いについて
議案第23号 「中仙川改修事業に係る業務委託契約の締結について」に係る契約の金額の変
更について
本件については、満場一致をもって原案可決
第５ 三鷹市選挙管理委員及び同補充員の選挙について
三鷹市選挙管理委員の当選人氏名
板橋安男君 奈須野郁郎君 後藤國彦君 藤澤時雄君
三鷹市選挙管理委員補充員については、選挙の方法は投票により行うことを決定し、投票の
結果、吉野崇成君 田畑 洋君 米川 充君 印南泰成君が当選
○ 選挙結果
投票総数28票 うち有効投票24票
無効投票４票
有効投票中
吉野崇成君 11票 田畑 洋君 ５票 米川 充君 ４票 印南泰成君 ４票
第６ 意見書（案）第１号 憲法違反の共謀罪法案の閣議決定と国会提出に抗議し、廃案を求める
意見書
第７ 意見書（案）第２号 介護保険における自己負担の引き上げ中止を求める意見書
以上２件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、いずれも賛成少数により否
決
第８ 意見書（案）第３号 「ふるさと納税」制度の見直しを求める意見書
第９ 意見書（案）第４号 後期高齢者医療保険料誤徴収の原因究明と再発防止を求める意見書
以上２件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明
意見書（案）第３号 「ふるさと納税」制度の見直しを求める意見書
本件については、賛成多数をもって原案可決
意見書（案）第４号 後期高齢者医療保険料誤徴収の原因究明と再発防止を求める意見書
本件については、賛成少数により否決
第10 意見書（案）第５号 水道事業の民営化に反対する意見書
本件については、17番 伊沢けい子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
第11 意見書（案）第６号 ミツバチを守るため農薬取締法の改正を求める意見書
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
第12 決議（案）第１号 原発事故避難者への住宅支援の継続を求める決議
本件については、27番 西尾勝彦君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第13 決議（案）第２号 強度不安の疑いのある原発の検査を求める決議
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
第14 文教委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
第15 まちづくり環境委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
まちづくり、環境に関すること
第16 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営に関すること
第17 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第18 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること
第19 三鷹駅前再開発事業対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
三鷹駅前地区再開発基本計画・事業等に係る諸問題について調査検討し、対策を講ずるこ
と
以上６件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
