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平成28年第４回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会期
平成28年11月30日（水）から
平成28年12月21日（水）まで 22日間
２ 会議の開閉
(1) 11月30日（水） 午前９時30分開会 午後６時28分延会
(2) 12月１日（木） 午前９時29分開議 午後６時55分散会
(3) 12月２日（金） 午前９時29分開議 午前９時59分延会
(4) 12月７日（水） 午前９時29分開議 午前10時15分散会
(5) 12月21日（水） 午前９時29分開議 午後４時32分閉会
３ 出席議員
(1) 11月30日（水） 27人（１人欠席）
(2) 12月１日（木） 27人（１人欠席）
(3) 12月２日（金） 27人（１人欠席）
(4) 12月７日（水） 28人（全員出席）
(5) 12月21日（水） 28人（全員出席）
４ 会議録署名議員
16番 野村羊子さん
18番 土屋健一君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（11月30日）
○ 議長 後藤貴光君から、議会運営委員の選任について、三鷹市議会委員会条例第８条第１項た
だし書きの規定に基づき、11月15日付をもって議長において野村羊子議員を指名した旨報告
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
第４回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を11月30日から12月21日までの22日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に16番 野村羊子さん、18番 土屋健一君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 郷原 彰君）
１ 新会派の結成等について
去る10月31日付をもって、にじ色のつばさの嶋崎英治議員及びやさしい市政への伊沢けい子
議員から、会派を解散した旨届け出があり、翌11月１日付をもって、嶋崎英治議員より、新し
い会派として「いのちが大事」を結成した旨届け出があった。
２ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 損害賠償請求事件の判決について
この事件は、三鷹市在住者を原告とし、三鷹市を被告として、市が介護保険について誤った
説明を行って、障がい福祉サービスから介護保険法によるサービスに移行させたことにより、
原告に多大な損害を与えたなどとして、その損害賠償を求める訴えを提起した事件である。
本件においては、訴訟代理人を立てることなく、市職員による指定代理人により、市として
これに応訴していた。
まず、東京地方裁判所立川支部における原審は、平成28年３月15日に第７回の口頭弁論をも
って結審し、５月24日に「原告の請求をいずれも棄却する。訴訟費用は、原告の負担とす
る。」との判決があり、三鷹市が全面勝訴した。
そして、東京高等裁判所における控訴審は、９月27日に第１回口頭弁論をもって結審し、10
月27日に「本件控訴を棄却する。控訴費用は控訴人の負担とする。」との判決があり、原審同
様に勝訴した。
その後、最高裁判所への上告手続は行われず、11月15日に判決が確定した。
２ 教育委員会委員の任命について
第３回市議会定例会において議会の同意を得た畑谷貴美子さんを、10月16日付で教育委員会
委員に任命した。
以上について市長からの発言後、畑谷貴美子さん挨拶
第１ 議席の一部変更について
17番 半田伸明議員を10番に、10番 伊沢けい子議員を17番にそれぞれ変更
第２ 議案第57号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例
第３ 議案第58号 三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
第４ 議案第59号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
以上３件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
市長提出議案３件の取り扱いについて
議案第57号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例
議案第58号 三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
議案第59号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
以上３件については、いずれも賛成多数をもって原案可決
第５ 市政に関する一般質問
（12番 石原 恒君）
１ 成年後見制度の普及促進の取り組みについて
(1) 成年後見ニーズについて
(2) 市長申し立ての状況について
(3) 成年後見制度の市民の認知について
(4) 成年後見人による不正行為について
(5) 成年後見養成講習について
(6) 市民後見人・親族後見人への支援について
(7) 権利擁護センターみたかの事業について
(8) 専門職後見人について
(9) 任意後見について
(10)消費者被害対策について
(11)成年後見に関する将来ビジョンについて
（13番 高谷真一朗君）
１ 消防団の活動支援について
(1) 火災発生時の出動団隊・団員の動きについての現状と課題の認識について
(2) 課題解消に向けた取り組みについて
(3) 消防団応援事業所等の今後について
ア 「消防団応援の店」について
イ 「のぼり」の作成について
ウ 消防団応援自動販売機について
（14番 谷口敏也君）
１ 保育園について
(1) 待機児童解消について
ア 待機児童の現状について
イ 保育施設の拡充について
ウ 保育施設の整備について
エ 保育士の現状について
オ 東京都との連携について
(2) 安全で安心できる保育園の運営について
（27番 西尾勝彦君）
１ 三鷹市基幹相談支援センターについて
(1) 基幹相談支援センターの設置について
(2) 基幹相談支援センターの職員について
(3) 基幹相談支援センターの相談内容について
(4) 基幹相談支援センターのこれまでと今後について
２ 「障害者差別解消法」の実効性について
(1) 「障害者差別解消法」の周知について
３ 地域包括ケアシステムについて
(1) 三鷹市における地域ケアネットワークとの関連について
（26番 栗原健治君）
１ 就学援助について
(1) 就学援助の申請件数、認定件数について
(2) 要保護認定の基準について
(3) 申請方法について
(4) 支給方法について
２ 新スポーツ施設の利用料減免について
(1) 三鷹市民の個人利用の減額制度について
３ 学童の安全対策について
(1) 中原学童保育所の学童が使う門について
４ バス停の安全対策について
(1) 三鷹市の取り組みについて
（25番 大城美幸さん）
１ 生活保護制度について
(1) 2013年８月からの生活保護基準の切り下げと期末一時扶助の減額の影響について
(2) 無料低額宿泊施設について
２ 市民サービスの向上を図るために
(1) 地区公会堂について
(2) 病児保育について
（17番 伊沢けい子さん）
１ ＴＰＰが三鷹市の地域経済や行政に与える影響について
(1) 公共事業について
ア 契約時の使用言語に英語を奨励していることについて
イ 公共事業において巨大外国企業が落札することによる地域経済への影響
(2) 水道事業の民営化・巨大外国企業の参入について
(3) 学校給食における地産野菜への影響について
（16番 野村羊子さん）
１ いのちを守るまちづくりについて
(1) 教育におけるいのちを守る男女平等参画の取り組みについて
ア 男女平等意識の醸成について
イ 男女平等教育等の充実について
ウ 人権としての性の尊重の普及・啓発について
(2) 地下トンネル工事事故の実態といのちを守る予防について
ア 福岡市の地下鉄トンネル事故の実態と検証について
イ 東京外郭環状道路中央ジャンクション・地中拡幅部工事について
(3) 市民センター内の雑木林伐採について
ア いのちある樹木の伐採・利活用・再生について
（15番 嶋崎英治君）
１ 人種等を理由とする差別の撤廃のための自治体条例制定の意義について
(1) 人種差別撤廃条約について
(2) ヘイトスピーチについて
(3) 「ヘイトスピーチ団体」の公の施設利用について
(4) 条例制定の意義と必要性について
第２日（12月１日）
第１ 市政に関する一般質問
（７番 加藤浩司君）
１ 「健康寿命の延伸」について
２ 「障がい児支援の取り組み」について
３ 「ラグビーワールドカップ2019開催に向けた取り組み」について
（８番 渥美典尚君）
１ 自衛隊への協力について
(1) 募集活動の支援について
ア 住民基本台帳閲覧について
イ 市内各所へのポスター掲示について
ウ 市内各イベントでの出展支援について
(2) 市職員の予備自衛官補について
(3) 学校におけるキャリア教育について
（18番 土屋健一君）
１ 中学校の部活動の充実・発展について
(1) 教育的意義について
ア 部活動の教育的意義について
(2) 部活動の現状について
ア 三鷹市教育ビジョン2022（第１次改定）における位置づけについて
イ 各中学校の現状について
(3) 支援体制について
ア 部活動確保における支援体制について
イ 経済的支援について
ウ 顧問教員への支援について
エ 外部指導員の充実に向けた取り組みについて
(4) 部活動の休養日について
ア 休養日の実態について
イ 休養日確保への教育委員会の見解について
（６番 小俣美惠子さん）
１ 複合災害と在宅避難について
(1) 複合災害への取り組みの現状について
(2) 複合災害時における避難行動要支援者への支援について
(3) 町会や自治会等で組織されていない隣近所の防災組織の育成について
(4) 災害時における備蓄について
（22番 宍戸治重君）
１ 認知症施策について
(1) 認知症施策の基本的な考え方について
ア 認知症の現状、将来予測と施策の展開について
イ 新オレンジプランと施策の展開について
(2) 三鷹市の認知症施策の推進について
ア 地域連携による認知症高齢者の支援について
イ 認知症高齢者を抱える家族への支援について
ウ 認知症の発症予防について
エ 認知症にかかわる啓発の推進について
オ 認知症サポーターの養成について
カ 認知症ケアパスの活用について
キ 若年性認知症患者への支援と相談体制の充実について
（24番 石井良司君）
１ 日本無線跡地について
(1) 日本無線跡地Ａ地区について
ア 大規模土地利用構想の届け出について
イ 土地利用の考え方について
ウ 地域のコミュニティについて
(2) 日本無線跡地Ｂ地区について
ア 移転予定企業の動向について
(3) 日本無線跡地Ｃ地区について
ア 整備内容とスケジュールについて
（３番 大倉あき子さん）
１ 障がい者施策について
(1) 障害者差別解消法について
(2) 障がい者の高齢化・重度化について
(3) 調布基地跡地福祉施設整備について
(4) 障がい者の日常生活に関する課題について
(5) 移動支援について
(6) 民間団体への支援について
（４番 粕谷 稔君）
１ 健康寿命延伸都市の実現に向けた施策について
(1) 医療費削減に向けた分析と施策について
(2) 歩くことを誘導するまちづくりの推進について
(3) ＳＵＢＡＲＵ総合スポーツセンターにおける世代別健康づくりのプログラムについて
(4) 高齢者のロコモティブ・シンドロームについて
(5) 民学産公の連携による健康づくりについて
(6) ライフ・ワーク・バランス（ワーク・ライフ・バランス）への発想転換と周知につい
て
２ 防災・減災の視点からの地中空洞化対策について
(1) ＪＲ博多駅前の道路陥没事故からの教訓について
(2) 三鷹市における今後の対応について
（１番 寺井 均君）
１ 待機児童解消の取り組みについて
(1) 幼稚園における待機児童の受け入れについて
ア ゼロ〜２歳児の受け入れについて
イ 小規模保育事業の実施促進について
ウ 就労家庭の３歳児等の受け入れについて
(2) 認可保育所における待機児童解消に向けた対策について
ア 保育所等の整備促進について
イ 人材の確保・定着の支援について
ウ 利用者支援の充実について
エ 空き家や空き店舗の賃貸物件の活用について
（10番 半田伸明君）
１ 地域子どもクラブ事業の拡充について
（５番 増田 仁君）
１ 生活保護と困窮者支援は健康で文化的な最低限度の生活を保障できているか
(1) 受給者への高圧的対応
(2) 地域の方への高圧的対応
(3) 健康で文化的な生活と、生活保護総額の削減
ア 生活困窮世帯の捕捉率向上と就労改善
イ ケース分類区分による改善
ウ 被保護外国人世帯への対応のあり方
エ 現金以外の給付
第３日（12月２日）
第１ 議案第55号 三鷹市農業委員会の委員の定数を定める条例
第２ 議案第56号 三鷹市議会議員及び三鷹市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例
の一部を改正する条例
第３ 議案第60号 三鷹市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例
第４ 議案第61号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第５ 議案第62号 三鷹市川上郷自然の村条例の一部を改正する条例
第６ 議案第63号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
第７ 議案第64号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
第８ 議案第65号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第９ 議案第66号 三鷹市川上郷自然の村の指定管理者の指定について
第10 議案第67号 三鷹市高齢者センターどんぐり山の指定管理者の指定について
第11 議案第68号 三鷹市高山小学童保育所Ｃ等の指定管理者の指定について
第12 議案第69号 三鷹市市民協働センターの指定管理者の指定について
第13 議案第70号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第14 議案第71号 平成28年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第15 議案第72号 平成28年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第16 議案第73号 平成28年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上16件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第４日（12月７日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
市長提出議案16件の取り扱いについて
第１ 議案第60号 三鷹市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例
第２ 議案第61号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第３ 議案第63号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
第４ 議案第65号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
以上４件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第５ 議案第56号 三鷹市議会議員及び三鷹市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例
の一部を改正する条例
第６ 議案第70号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第７ 議案第71号 平成28年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第８ 議案第72号 平成28年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第９ 議案第73号 平成28年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上５件については、総務委員会に付託
第10 議案第62号 三鷹市川上郷自然の村条例の一部を改正する条例
第11 議案第66号 三鷹市川上郷自然の村の指定管理者の指定について
以上２件については、文教委員会に付託
第12 議案第64号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
第13 議案第67号 三鷹市高齢者センターどんぐり山の指定管理者の指定について
第14 議案第68号 三鷹市高山小学童保育所Ｃ等の指定管理者の指定について
第15 議案第69号 三鷹市市民協働センターの指定管理者の指定について
以上４件については、厚生委員会に付託
第16 議案第55号 三鷹市農業委員会の委員の定数を定める条例
本件については、まちづくり環境委員会に付託
第５日（12月21日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
議員提出議案13件の取り扱いについて
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 損害賠償請求事件の応訴について
この事件は、三鷹市在住者を原告とし、三鷹市を被告として、平成28年12月２日付で、東京
地方裁判所立川支部から送達された損害賠償請求事件である。
なお、原告は、本定例会初日に行政報告をした、東京高等裁判所での控訴審判決において市
が全面勝訴した訴訟の原告と同一人である。また、原告は、本年の第２回定例会で行政報告を
した別の損害賠償請求事件も提訴し、こちらは東京地方裁判所で係争中であり、今回で３件目
の提訴となる。
今回の訴えの内容は、原告が障がい福祉サービスの受給者証の更新を行う際に、市が障害者
差別解消法に基づく合理的配慮を行わなかったため更新がおくれたなどとして、市に対し、そ
の損害賠償を求めるものである。
本件においても、これまでの２件と同様に訴訟代理人を立てることなく、市職員による指定
代理人により、市としてこれに応訴することとした。
第１ 総務委員会審査報告（24番 石井良司君）
(1) 議案第70号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第71号 平成28年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
(3) 議案第72号 平成28年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
(4) 議案第73号 平成28年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上３件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(5) 議案第56号 三鷹市議会議員及び三鷹市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条
例の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(6) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 文教委員会審査報告（７番 加藤浩司君）
(1) 議案第62号 三鷹市川上郷自然の村条例の一部を改正する条例
(2) 議案第66号 三鷹市川上郷自然の村の指定管理者の指定について
以上２件については、いずれも賛成多数をもって文教委員長報告どおり原案可決
(3) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 厚生委員会審査報告（25番 大城美幸さん）
(1) 議案第64号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第68号 三鷹市高山小学童保育所Ｃ等の指定管理者の指定について
(3) 議案第67号 三鷹市高齢者センターどんぐり山の指定管理者の指定について
(4) 議案第69号 三鷹市市民協働センターの指定管理者の指定について
以上３件については、いずれも賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(5) 所管事務の調査について
健康、福祉施策の充実に関すること
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第４ まちづくり環境委員会審査報告（18番 土屋健一君）
(1) 議案第55号 三鷹市農業委員会の委員の定数を定める条例
本件については、賛成多数をもってまちづくり環境委員長報告どおり原案可決
(2) 所管事務の調査について
まちづくり、環境に関すること
本件については、まちづくり環境委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第５ 議案第74号 人権擁護委員候補者の推薦について
第６ 議案第75号 人権擁護委員候補者の推薦について
第７ 議案第76号 人権擁護委員候補者の推薦について
第８ 議案第77号 人権擁護委員候補者の推薦について
以上４件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
議案第74号 人権擁護委員候補者の推薦について
議案第75号 人権擁護委員候補者の推薦について
議案第76号 人権擁護委員候補者の推薦について
以上３件については、いずれも満場一致をもって原案同意
議案第77号 人権擁護委員候補者の推薦について
本件については、賛成多数をもって原案同意
第９ 議員提出議案第１号 三鷹市議会委員会条例の一部を改正する条例
本件については、11番 岩見大三君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第10 意見書（案）第30号 ヒートポンプ給湯機の低周波音による健康被害の対策向上に係る意見
書
第11 意見書（案）第31号 地域防災力の向上と災害に強い防災拠点の整備を求める意見書
以上２件については、３番 大倉あき子さんから提案理由を説明後、いずれも賛成多数をも
って原案可決
第12 意見書（案）第32号 安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政措置を求め
る意見書
本件については、４番 粕谷 稔君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第13 意見書（案）第33号 「混合介護」の弾力化に反対する意見書
本件については、27番 西尾勝彦君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第14 意見書（案）第34号 地方財政の充実・強化を求める意見書
第15 意見書（案）第35号 臨時・非常勤職員の待遇改善と雇用安定のための法改正に関する意見
書
以上２件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明
意見書（案）第34号 地方財政の充実・強化を求める意見書
本件については、賛成少数により否決
意見書（案）第35号 臨時・非常勤職員の待遇改善と雇用安定のための法改正に関する意見
書
本件については、賛成多数をもって原案可決
第16 意見書（案）第36号 地方自治権を侵害する環太平洋パートナーシップ協定（ＴＰＰ）の批
准の中止を求める意見書
本件については、17番 伊沢けい子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
第17 意見書（案）第37号 博多駅前陥没事故原因究明まで東京外郭環状道路工事の中止を求める
意見書
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
第18 意見書（案）第38号 消費者行政の強化を求める意見書
本件については、５番 増田 仁君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第19 決議（案）第８号 日本無線株式会社三鷹製作所跡地に関する決議
本件については、18番 土屋健一君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第20 決議（案）第９号 次世代の学校の実現に向けた教職員定数の充実等に関する決議
本件については、７番 加藤浩司君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第21 決議（案）第10号 「テロ等組織犯罪準備罪」法案の提出中止を求める決議
本件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第22 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営に関すること
第23 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第24 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること
第25 三鷹駅前再開発事業対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
三鷹駅前地区再開発基本計画・事業等に係る諸問題について調査検討し、対策を講ずるこ
と
以上４件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
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