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平成28年第2回定例会会議結果

             平成28年第2回三鷹市議会定例会会議結果

1 会期
  平成28年6月9日(木)から
  平成28年6月30日(木)まで 22日間

2 会議の開閉
  (1) 6月9日(木) 午前9時30分開会 午後6時17分延会
  (2) 6月10日(金) 午前9時29分開議 午後7時12分散会
  (3) 6月13日(月) 午前9時30分開議 午前9時52分延会
  (4) 6月16日(木) 午前9時29分開議 午前11時08分散会
  (5) 6月30日(木) 午前9時29分開議 午後4時00分閉会

3 出席議員
  (1) 6月9日(木) 28人(全員出席)
  (2) 6月10日(金) 28人(全員出席)
  (3) 6月13日(月) 28人(全員出席)
  (4) 6月16日(木) 28人(全員出席)
  (5) 6月30日(木) 28人(全員出席)

4 会議録署名議員
  12番 石原  恒君
  13番 高谷真一朗君

5 付議事件とてんまつ
 第1日(6月9日)
  ○ 熊本地震で被災、犠牲となった方たちに対する哀悼のため黙祷
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(13番 高谷真一朗君)
    第2回定例会の会期と会期内審議日程について
  ○ 会期の決定
    会期を6月9日から6月30日までの22日間と決定
  ○ 会議録署名議員の指名
    会議録署名議員に12番 石原 恒君、13番 高谷真一朗君を議長が指名
  ○ 事務報告(事務局長 郷原 彰君)
   1 会派名の変更について
     4月1日付をもって、三鷹市議会民主党幹事長の谷口敏也議員から、同会派の名称を「三鷹
    市議会民進党」に変更する旨の届け出があった。
   2 議員表彰について
     5月31日に開催された全国市議会議長会定期総会において、議員在職25年以上として石井良
    司議員が表彰をされた。
   3 議員の派遣について
     三鷹市議会会議規則第157条第1項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
    を派遣した。
  ○ 行政報告(市長 清原慶子さん)
   1 部長職の人事異動について(4月1日付)
     平成28年4月1日付をもって、企画部長兼企画部行財政改革担当部長兼企画部都市再生推進
    本部事務局長に土屋 宏さんを、企画部調整担当部長に秋山慎一さんを、健康福祉部長兼健康
    福祉部保健医療担当部長に濱仲純子さんを、健康福祉部調整担当部長に小嶋義晃さんを、子ど
    も政策部長に宮崎 望さんを、教育部長兼教育部調整担当部長に伊藤幸寛さんを、生活環境部
    長に大野憲一さんを、都市整備部長兼企画部都市再生推進本部事務局理事に田口久男さんを、
    都市整備部調整担当部長兼教育部理事に小泉 徹さんを、子ども政策部調整担当部長に和泉
    敦さんを、都市整備部広域まちづくり等担当部長に小出雅則さんを、会計管理者に市原勝彦さ
    んをそれぞれ発令した。
     また、総務部土地開発公社担当部長に川口幸雄さんを発令して三鷹市土地開発公社へ派遣す
    るとともに、健康福祉部シルバー人材センター担当部長に山口忠嗣さんを発令して公益社団法
    人三鷹市シルバー人材センターに派遣した。
     さらに、ふじみ衛生組合に荻原正樹さんを派遣し、事務局次長に発令された。
   2 損害賠償請求事件の応訴について(その1)
     この事件は、三鷹市在住者を原告とし、三鷹市を被告として、平成28年1月5日付で、東京
    地方裁判所立川支部に提起された損害賠償請求事件である。
     訴えの内容は、原告が三鷹市に提出した「虐待による救助の届」に対し、三鷹市が虐待では
    ないと判断したことなどに不服があるとして、その損害賠償を被告に求めるものである。
     本件においては、訴訟代理人を立てることなく、市職員による指定代理人により、本市とし
    てこれに応訴することとした。
   3 損害賠償請求事件の応訴について(その2)
     この事件は、三鷹市在住者を原告とし、三鷹市を被告として、平成28年5月14日付で、東京
    地方裁判所立川支部に提起された損害賠償請求事件である。
     訴えの内容は、原告が市立第五中学校の1年生であった平成20年1月当時に、昼休み中に学
    校内で起きた事故によって脳に後遺症を負ったが、これは被告に安全配慮義務違反があったた
    めであるとして、その損害賠償を被告に求めるものである。
     市としては、訴訟代理人を立て、これに応訴することとした。
  第1 市政に関する一般質問
    (18番 土屋健一君)
     1 姉妹都市・友好都市等について
      (1) 姉妹都市・友好都市の定義と違いについて
       ア 三鷹市の姉妹市町・友好市町村の定義について
       イ 三鷹市の姉妹市町と友好市町村の違いについて
      (2) 姉妹市町・友好市町村等との取り組みについて
       ア これまでの三鷹市の取り組みについて
       イ これまでの学校の取り組みについて
       ウ 矢吹町復興継続支援 販路拡大バスツアーについて
       エ 姉妹市町・友好市町村の情報発信について
       オ 今後の取り組みについて
      (3) 姉妹・友好市町村の拡充について
       ア 新たな姉妹市町村・友好市町村の拡充について

    (6番 小俣美惠子さん)
     1 児童・生徒の貧困対策について
      (1) 本市における就学援助の現状等について
      (2) 本市における児童・生徒の食生活の現状と課題について
      (3) 生活困窮者自立相談支援事業の実績と今後の課題について
     2 子どもへの虐待防止の取り組みについて
      (1) 本市における虐待の発生状況について
      (2) 児童養護施設などの施設から、里親家庭などの家庭での養育を優先する方向性につい
       て
      (3) 子どもの死亡に対する公的な死因究明制度の早期の創設について

    (7番 加藤浩司君)
     1 「市庁舎の安全性」について

    (8番 渥美典尚君)
     1 三鷹における危機対応・対策について
      (1) テロ対応について
      (2) サイバー攻撃対策について
      (3) J−ALERTについて

    (9番 伊東光則君)
     1 観光施策の推進で、さらなる市民満足度向上を
      (1) ラグビーワールドカップ2019日本大会、東京2020オリンピック・パラリンピックの開
       催に関連した、三鷹市の観光の方向性について
      (2) 三鷹市ホームページにおける観光関連の情報提供のあり方について
      (3) 三鷹市わがまちマップの情報の更新、多言語化について
      (4) みたか散策マップの利活用について
      (5) 三鷹市民との協働による観光施策の推進について
      (6) 児童・生徒の参加による観光施策の推進について

    (22番 宍戸治重君)
     1 マイナンバー制度の本格運用に向けて
      (1) 通知カードの配付について
       ア 配付状況と課題について
      (2) マイナンバーカードの発行手続について
       ア マイナンバーシステムのふぐあいの発生について
       イ 三鷹市におけるシステム障害の影響について
      (3) 情報のセキュリティー管理について
       ア セキュリティー管理と情報セキュリティー監査について
      (4) マイナンバーの利用範囲の拡大について
       ア さらなる普及促進について
       イ 三鷹市独自の利用範囲の拡大について

    (23番 吉野和之君)
     1 少子高齢化・人口減少社会における行財政改革について
      (1) 行政の役割転換について
      (2) 協働と民学産公を生かした行政手法について
       ア 新たな行政手法であるSIBについて

    (24番 石井良司君)
     1 三鷹の道づくり・橋づくりについて
      (1) 都市計画道路の整備について
       ア 都市計画道路整備の基本的な考え方について
       イ 都市計画道路整備の見直しについて
       ウ 都市計画道路と既存道路について
      (2) 橋梁について
       ア 今後の橋梁維持管理計画について
       イ 宮下橋の架け替え計画について

    (3番 大倉あき子さん)
     1 災害対策について
      (1) 地域防災計画について
      (2) 災害時のトイレの整備について
      (3) 災害弱者の避難所対策について
      (4) 避難所の備蓄品の拡充について
      (5) 災害時の通信手段の確保について

    (4番 粕谷 稔君)
     1 三鷹市の魅力向上について
      (1) 駅前デッキ周辺における課題について
      (2) インバウンド戦略について
      (3) デジタルサイネージの設置と活用について
      (4) 東京オリンピック・パラリンピックを契機とした新たな協働について
     2 子どものスマートフォン利用の現状について
      (1) 児童・生徒のスマートフォン所持の現状について
      (2) SNS被害の現状について
      (3) アプリケーションを活用したネット見守りについて
     3 がん対策における患者支援の拡充について
      (1) 三鷹市におけるがん検診の現状について
      (2) 医療用ウイッグ・補正下着等の助成について
      (3) サバイバーの方々の体験をがん教育に活用することについて

第2日(6月10日)
  第1 市政に関する一般質問
    (1番 寺井 均君)
     1 住みやすい住環境について
      (1) 住生活基本計画(全国計画)について
      (2) 子どもを育てる居住環境について
      (3) ボランティア保険について

    (13番 高谷真一朗君)
     1 障がいのある方の就労後の居場所づくりについて
      (1) 障害者の権利に関する条約について
      (2) 国・東京都の動向について
      (3) 居場所づくりに対する潜在的ニーズを含めた考え方を持ち施策を展開することによる
       三鷹市の課題と今後の可能性について
      (4) 国に地域生活支援事業を障害者総合支援法に明確に位置づけるとともに、より使いや
       すい制度となるよう工夫を求めることについて

    (14番 谷口敏也君)
     1 命を大切にするまちづくりについて
      (1) 大震災に対する備えについて
       ア 建物の耐震化の促進について
       イ 避難所の整備について
      (2) 自殺対策について

    (12番 石原 恒君)
     1 地域子どもクラブ事業について
      (1) 現在までの事業について
      (2) 今後の事業のあり方について
     2 杏林大学井の頭キャンパス開校後の影響について
      (1) 交通・周辺環境への影響について
      (2) 商業振興としての好影響について

    (26番 栗原健治君)
     1 災害に強いまちづくりについて
      (1) 住宅の耐震化について
       ア 個人住宅耐震化の現状
       イ 個人住宅耐震化促進について
      (2) 通電火災の防止対策について
      (3) 防災倉庫の設置について
      (4) 一時避難場所、避難所等について
      (5) 防災無線について
     2 子育てしやすいまちづくりについて
      (1) ひとり親家庭ホームヘルプサービス事業について

    (28番 森 徹君)
     1 三鷹の教育と中学校の職場体験について
      (1) 職場体験の現状と課題について
     2 井口特設グラウンドの整備について

    (25番 大城美幸さん)
     1 三鷹市における平和施策について
      (1) 「憲法を記念する市民のつどい」について
       ア 「憲法を記念する市民のつどい」のあり方について
       イ 5月1日付の朝日新聞に掲載されている記事について
       ウ 三鷹市における平和施策の重要性について
     2 保育園待機児童対策について
      (1) 3月28日「待機児童解消に向けて緊急的に対応する施策について」に係る厚生労働大
       臣の会見について
      (2) 三鷹市における保育園待機児童解消に向けた施策について

    (10番 伊沢けい子さん)
     1 介護予防・日常生活支援総合事業について
      (1) みたかふれあい支援員について
       ア みたかふれあい支援員の資格について
       イ みたかふれあい支援員の報酬について
     2 市本庁舎のオストメイト対応のトイレについて
      (1) オストメイトについて
       ア 市内の患者の状況について
       イ 市本庁舎のオストメイト対応のトイレの設置について

    (5番 増田 仁君)
     1 公費支出について
      (1) 常勤特別職の報酬について
       ア 市長の報酬体系
       イ 成果や全産業比較での市長退職金見直し
      (2) 常勤特別職の視察と出張、公用車利用範囲の妥当性について
       ア 視察、公用車問題
       イ 視察・出張旅費等の支出内容
       ウ 公用車の使途

    (15番 嶋崎英治君)
     1 憲法を市民の暮らしと市政に生かすことについて
      (1) 子どもの貧困の現状と課題について
       ア 子どもの貧困の現状について
       イ 子どもの貧困対策の課題について
      (2) 憲法を記念する市民のつどいについて
       ア 朝日新聞の「話すな「公平」の下に 話そかな、」という報道について
       イ 言論の自由について
       ウ 第37回の憲法を記念する市民のつどいについて

    (16番 野村羊子さん)
     1 地球にやさしいまちづくりについて
      (1) 地球温暖化対策について
       ア 三鷹市地球温暖化対策実行計画について
       イ 再生可能エネルギーの促進について
      (2) 資源の活用について
       ア バイオマスエネルギーの活用について
       イ フードバンクの活用について

    (17番 半田伸明君)
     1 保育所に関する諸問題について
      (1) 三位一体の改革の影響
      (2) 公私連携型保育所の制度が財政に与えた影響
      (3) 公設公営保育所の今後
      (4) 保育所設置の制度上の問題

第3日(6月13日)
  第1 議案第29号 三鷹市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分について
  第2 議案第30号 三鷹市職員の公益的法人等への派遣等に関する条例の一部を改正する条例
  第3 議案第31号 三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び三鷹
           市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
  第4 議案第32号 公益財団法人三鷹市芸術文化振興財団の助成等に関する条例の一部を改正する
           条例
  第5 議案第33号 三鷹市消費者活動センター条例の一部を改正する条例
  第6 議案第34号 三鷹市立高山小学校時限付き新校舎整備工事請負契約の締結について
  第7 議案第35号 三鷹中央防災公園・元気創造プラザの指定管理施設の指定管理者の指定につい
           て
  第8 議案第36号 三鷹市新川テニスコート及び三鷹市大沢総合グラウンドの指定管理者の指定に
           ついて
  第9 議案第37号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算(第1号)
     以上9件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明

第4日(6月16日)
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(13番 高谷真一朗君)
    市長提出議案9件並びに請願2件の取り扱いについて
  ○ 事務報告(事務局長 郷原 彰君)
   1 会派役員の交代の届け出について
     三鷹市議会自由民主クラブから、6月13日付で幹事長を土屋健一議員、副幹事長を渥美典尚
    議員、幹事を加藤浩司議員とする旨の届け出があった。
  第1 議会運営委員の辞任について
     本件については、満場一致をもって伊東光則君の委員の辞任を許可
                                     ※伊東光則君 除斥
  第2 議会運営委員の後任委員の選任について
     委員会条例第8条第1項の規定により、議長が加藤浩司君を指名し、選任
  第3 議案第29号 三鷹市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分について
     本件については、賛成多数をもって原案承認
  第4 議案第31号 三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び三鷹
           市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
     本件については、満場一致をもって原案可決
  第5 議案第34号 三鷹市立高山小学校時限付き新校舎整備工事請負契約の締結について
     本件については、賛成多数をもって原案可決
  第6 議案第30号 三鷹市職員の公益的法人等への派遣等に関する条例の一部を改正する条例
  第7 議案第35号 三鷹中央防災公園・元気創造プラザの指定管理施設の指定管理者の指定につい
           て
  第8 議案第37号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算(第1号)
     以上3件については、総務委員会に付託
  第9 議案第32号 公益財団法人三鷹市芸術文化振興財団の助成等に関する条例の一部を改正する
           条例
  第10 議案第36号 三鷹市新川テニスコート及び三鷹市大沢総合グラウンドの指定管理者の指定に
           ついて
     以上2件については、文教委員会に付託
  第11 議案第33号 三鷹市消費者活動センター条例の一部を改正する条例
     本件については、まちづくり環境委員会に付託
  第12 請願
    (1) 28請願第2号 消費税増税の中止を求める請願について
      本件については、総務委員会に付託
    (2) 28請願第3号 生涯学習センター条例と三鷹市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等
             に関する条例及び社会教育法との関連について
      本件については、文教委員会に付託

第5日(6月30日)
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(13番 高谷真一朗君)
    議員提出議案12件の取り扱いについて
  第1 総務委員会審査報告(24番 石井良司君)
    (1) 議案第37号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算(第1号)
    (2) 議案第30号 三鷹市職員の公益的法人等への派遣等に関する条例の一部を改正する条例
    (3) 議案第35号 三鷹中央防災公園・元気創造プラザの指定管理施設の指定管理者の指定につ
            いて
      以上3件については、いずれも賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
    (4) 28請願第2号 消費税増税の中止を求める請願について
      本件については、賛成少数により総務委員長報告どおり不採択と決定
    (5) 所管事務の調査について
      ICT・地方分権と市民サービスに関すること
      本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第2 文教委員会審査報告(7番 加藤浩司君)
    (1) 議案第32号 公益財団法人三鷹市芸術文化振興財団の助成等に関する条例の一部を改正す
            る条例
    (2) 議案第36号 三鷹市新川テニスコート及び三鷹市大沢総合グラウンドの指定管理者の指定
            について
      以上2件については、いずれも賛成多数をもって文教委員長報告どおり原案可決
    (3) 28請願第3号 生涯学習センター条例と三鷹市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等
             に関する条例及び社会教育法との関連について
      本件については、賛成少数により文教委員長報告どおり不採択と決定
    (4) 所管事務の調査について
      三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
      本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第3 まちづくり環境委員会審査報告(18番 土屋健一君)
    (1) 議案第33号 三鷹市消費者活動センター条例の一部を改正する条例
      本件については、満場一致をもってまちづくり環境委員長報告どおり原案可決
    (2) 所管事務の調査について
      まちづくり、環境に関すること
      本件については、まちづくり環境委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第4 議案第38号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
  第5 議案第39号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算(第2号)
     以上2件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(13番 高谷真一朗君)
    市長提出議案2件の取り扱いについて
     議案第38号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
     本件については、満場一致をもって原案同意
     議案第39号 平成28年度三鷹市一般会計補正予算(第2号)
     本件については、満場一致をもって原案可決
  第6 意見書(案)第13号 骨髄移植ドナーに対する支援の充実に関する意見書
     本件については、3番 大倉あき子さんから提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
  第7 意見書(案)第14号 待機児童解消に向けて緊急的な対応を求める意見書
  第8 意見書(案)第15号 次期介護保険制度改正における福祉用具、住宅改修の見直しに関する
               意見書
     以上2件については、1番 寺井 均君から提案理由を説明
     意見書(案)第14号 待機児童解消に向けて緊急的な対応を求める意見書
     本件については、賛成多数をもって原案可決
     意見書(案)第15号 次期介護保険制度改正における福祉用具、住宅改修の見直しに関する
               意見書
     本件については、満場一致をもって原案可決
  第9 意見書(案)第16号 障害者総合支援法に基づく地域生活支援事業に関する意見書
  第10 意見書(案)第17号 政治資金規正法の改正を求める意見書
     以上2件については、13番 高谷真一朗君から提案理由を説明
     意見書(案)第16号 障害者総合支援法に基づく地域生活支援事業に関する意見書
     本件については、満場一致をもって原案可決
     意見書(案)第17号 政治資金規正法の改正を求める意見書
     本件については、賛成多数をもって原案可決
  第11 意見書(案)第18号 認可保育園の新設・増設でこそ保育園待機児童を解消するための意見
               書
     本件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
  第12 意見書(案)第19号 消費税増税の中止を求める意見書
     本件については、10番 伊沢けい子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
  第13 意見書(案)第20号 政党支部による選挙区内の有権者への寄附行為禁止を求める意見書
     本件については、5番 増田 仁君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
  第14 決議(案)第3号 舛添前都知事の政治資金疑惑等に対し全容解明を求める決議
  第15 決議(案)第4号 元海兵隊の米軍属による女性遺体遺棄事件への抗議決議
     以上2件については、25番 大城美幸さんから提案理由を説明後、いずれも賛成少数により
    否決
  第16 決議(案)第5号 報道と表現の自由を守るための決議
     本件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
  第17 決議(案)第6号 タックスヘイブンを許さない取り組みの強化を求める決議
     本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
  第18 厚生委員会閉会中継続審査の申し出について
    (1) 所管事務の調査について
      健康、福祉施策の充実に関すること
  第19 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
    (1) 所管事務の調査について
      議会運営に関すること
  第20 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
      東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
  第21 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
      調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること
  第22 三鷹駅前再開発事業対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
      三鷹駅前地区再開発基本計画・事業等に係る諸問題について調査検討し、対策を講ずるこ
     と
     以上5件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
                                            以上