メニューを飛ばしてコンテンツへ 三鷹市議会 こちらでは、平成27年第1回臨時会の会議録をhtml形式でご覧いただくことができます。 English
三鷹市サイト
サイトマップ 関連リンク集

あらまし 皆さんと市議会 議員の紹介 審議情報 本会議中継 会議録 議会だより トップ
トップ会議録会議録閲覧 > 会議録閲覧(平成27年第1回臨時会) > 平成27年第1回臨時会(第2号)本文
スタイルシートが無効なため使用できません→ 文字サイズ変更


平成27年第1回臨時会(第2号)本文

               午前9時29分 開議
◯議長(後藤貴光君)  ただいまから平成27年第1回三鷹市議会臨時会第2日目の会議を開きます。
    ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  本日の議事日程はお手元に配付したとおりであります。
    ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  この際、事務局長より事務報告をいたさせます。


◯議会事務局長(郷原 彰君)  報告事項は、会派役員の交代の届け出についてでございます。
 5月13日付で三鷹市議会公明党から、副幹事長を粕谷 稔議員、三鷹市議会民主党から、幹事長を高谷真一朗議員とする旨の届け出がございました。
 報告事項は以上でございます。


◯議長(後藤貴光君)  以上で事務報告を終わります。
    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
    日程第1 議案第23号 監査委員の選任について


◯議長(後藤貴光君)  これより日程に入ります。
 日程第1 議案第23号 監査委員の選任について、本件を議題といたします。
                    〔書記朗読〕
 本件については、地方自治法第117条の規定により、赤松大一君の退席を求めます。
                〔2番 赤松大一君 退席〕
 提案理由の説明を求めます。市長 清原慶子さん。
                〔市長 清原慶子さん 登壇〕


◯市長(清原慶子さん)  おはようございます。ただいま上程されました議案第23号につきまして、御説明申し上げます。
 議案第23号 監査委員の選任について
 この議案は、三鷹市議会議員の任期満了に伴いまして、議員である監査委員が欠員となりましたので、後任の監査委員として、三鷹市議会議員 赤松大一さんを選任いたしたいので、議会の御同意をお願いするものでございます。
 どうぞよろしくお願い申し上げます。


◯議長(後藤貴光君)  提案理由の説明は終わりました。
 この際、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第23号 監査委員の選任については、原案に同意することに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、本件は原案に同意することに決しました。
                〔2番 赤松大一君 復席〕
 この際、監査委員の選任について同意されました赤松大一君の御挨拶をお願いいたします。
                〔2番 赤松大一君 登壇〕


◯2番(赤松大一君)  ただいまは監査委員の選任に当たり御同意をいただきまして、まことにありがとうございました。
 地方自治体においては、人口減少、超高齢社会の進展により税収の大幅な伸びが期待できない中、さらなる行政の効率化が求められております。こうしたことから、公正で効率的な行政の確保を使命とする監査委員の責務もなお一層重要性が増してきていると考えております。もとより微力でございますが、誠心誠意取り組んでまいりますので、どうか皆様の御指導、御協力をいただきますようお願いを申し上げまして、御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。(拍手)


◯議長(後藤貴光君)  以上で御挨拶を終わります。
    ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  この際、議事の都合によりしばらく休憩いたします。
               午前9時33分 休憩



               午前11時10分 再開
◯議長(後藤貴光君)  休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
    日程第2 常任委員の選任について


◯議長(後藤貴光君)  日程第2 常任委員の選任について。
 これより常任委員の選任を行います。
 常任委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長が指名することになっております。
 事務局長から氏名の報告をいたさせます。


◯議会事務局長(郷原 彰君)  御報告いたします。
 総務委員会、赤松大一議員、高谷真一朗議員、嶋崎英治議員、後藤貴光議員、吉野和之議員、石井良司議員、西尾勝彦議員。
 文教委員会、寺井 均議員、加藤浩司議員、伊沢けい子議員、谷口敏也議員、半田伸明議員、伊藤俊明議員、森 徹議員。
 厚生委員会、大倉あき子議員、小俣美惠子議員、伊東光則議員、岩見大三議員、野村羊子議員、宍戸治重議員、大城美幸議員。
 まちづくり環境委員会、粕谷 稔議員、増田 仁議員、渥美典尚議員、石原 恒議員、土屋健一議員、白鳥 孝議員、栗原健治議員。
 以上でございます。


◯議長(後藤貴光君)  ただいま事務局長から報告いたしましたとおり、それぞれ指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました方々をそれぞれの常任委員に選任することに決定いたしました。
    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
    日程第3 議会運営委員の選任について


◯議長(後藤貴光君)  日程第3 議会運営委員の選任について。
 これより議会運営委員の選任を行います。
 議会運営委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長が指名することになっております。
 事務局長から氏名の報告をいたさせます。


◯議会事務局長(郷原 彰君)  御報告いたします。
 議会運営委員に、寺井 均議員、渥美典尚議員、伊東光則議員、高谷真一朗議員、谷口敏也議員、半田伸明議員、土屋健一議員、大城美幸議員。
 以上でございます。


◯議長(後藤貴光君)  ただいま事務局長から報告いたしましたとおり、それぞれ指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました方々を議会運営委員に選任することに決定いたしました。
     ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  この際、議事の都合によりしばらく休憩いたします。
               午前11時12分 休憩



               午後1時24分 再開
◯議長(後藤貴光君)  休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
     ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  この際、事務局長より事務報告をいたさせます。


◯議会事務局長(郷原 彰君)  御報告いたします。報告事項は3点でございます。
 1点目は、常任委員会の正副委員長互選結果でございます。
 本日開催されました常任委員会におきまして正副委員長を互選の結果、総務委員長に石井良司委員、同副委員長に嶋崎英治委員、文教委員長に加藤浩司委員、同副委員長に寺井 均委員、厚生委員長に大城美幸委員、同副委員長に宍戸治重委員、まちづくり環境委員長に土屋健一委員、同副委員長に粕谷 稔委員がそれぞれ選任されました。
 2点目は、議会運営委員会の正副委員長互選結果でございます。
 本日開催されました議会運営委員会におきまして正副委員長を互選の結果、委員長に高谷真一朗委員、副委員長に渥美典尚委員がそれぞれ選任されました。
 3点目は、会派役員の交代の届け出についてでございます。
 本日5月14日付で三鷹市議会自由民主クラブから、幹事長を伊東光則議員、副幹事長を土屋健一議員、幹事を小俣美惠子議員、三鷹市議会民主党から、幹事長を谷口敏也議員、副幹事長を石原 恒議員とする旨の届け出がございました。
 報告事項は以上でございます。


◯議長(後藤貴光君)  以上で事務報告を終わります。
    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
    日程第4 選任による三鷹市農業委員会委員の推薦について


◯議長(後藤貴光君)  日程第4 選任による三鷹市農業委員会委員の推薦について。
 これより選任による三鷹市農業委員会委員の推薦を行います。
 谷口敏也君、伊藤俊明君、宍戸治重君、退席願います。
                〔14番 谷口敏也君 退席〕
                〔19番 伊藤俊明君 退席〕
                〔22番 宍戸治重君 退席〕
 本件は、市議会議員中より3人を推薦することになっております。ただいまから事務局長に氏名を朗読させる議員を選任による三鷹市農業委員会委員に推薦することに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議がないようでございますので、事務局長に氏名を朗読いたさせます。


◯議会事務局長(郷原 彰君)  朗読いたします。
 谷口敏也議員、伊藤俊明議員、宍戸治重議員、以上の3名でございます。


◯議長(後藤貴光君)  以上朗読させましたとおり、それぞれ推薦いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、選任による三鷹市農業委員会委員については、以上3人の方々を推薦することに決定いたしました。
                〔14番 谷口敏也君 復席〕
                〔19番 伊藤俊明君 復席〕
                〔22番 宍戸治重君 復席〕
    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
    日程第5 ふじみ衛生組合議会議員の選挙について


◯議長(後藤貴光君)  日程第5 ふじみ衛生組合議会議員の選挙について。
 これよりふじみ衛生組合議会議員の選挙を行います。
 お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。
 お諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。
 ふじみ衛生組合議会議員に、寺井 均君、高谷真一朗君、野村羊子さん、吉野和之君、森 徹君を指名いたします。
 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました方々をふじみ衛生組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました方々が当選されました。
 ただいま当選されました寺井 均君、高谷真一朗君、野村羊子さん、吉野和之君、森 徹君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。
    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
    日程第6 東京たま広域資源循環組合議会議員の選挙について


◯議長(後藤貴光君)  日程第6 東京たま広域資源循環組合議会議員の選挙について。
 これより東京たま広域資源循環組合議会議員の選挙を行います。
 お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。
 お諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。
 東京たま広域資源循環組合議会議員に土屋健一君を指名いたします。
 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました土屋健一君を東京たま広域資源循環組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました土屋健一君が当選されました。
 ただいま当選されました土屋健一君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。
    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
    日程第7 東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙候補者の推薦について


◯議長(後藤貴光君)  日程第7 東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙候補者の推薦について。
 これより東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙候補者の推薦を行います。
 栗原健治君、退席願います。
                〔26番 栗原健治君 退席〕
 本件は、市議会議員中より1人を推薦することになっております。ただいまから事務局長に氏名を朗読させる議員を東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙候補者に推薦することに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議がないようでございますので、事務局長に氏名を朗読いたさせます。


◯議会事務局長(郷原 彰君)  朗読いたします。
 栗原健治議員、以上でございます。


◯議長(後藤貴光君)  以上朗読させましたとおり推薦いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙候補者については、栗原健治君を推薦することに決定いたしました。
                〔26番 栗原健治君 復席〕
    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
    日程第8 議案第22号 三鷹市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分について


◯議長(後藤貴光君)  日程第8 議案第22号 三鷹市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分について、本件を議題といたします。
                    〔書記朗読〕
 提案理由の説明を求めます。市長 清原慶子さん。
                〔市長 清原慶子さん 登壇〕


◯市長(清原慶子さん)  ただいま上程されました議案第22号につきまして、御説明申し上げます。
 議案第22号 三鷹市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分について
 この議案は、三鷹市市税条例等の一部改正について、市長において専決処分を行いましたので、議会に御報告し、その承認を求めるものでございます。
 地方税法等の一部改正が行われ、本年3月31日に公布されたことに伴い、同日中に三鷹市市税条例等を改正・施行する必要が生じましたが、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法第179条第1項の規定に基づき、平成27年3月31日、市長において専決処分を行ったものでございます。
 主な改正内容は、次のとおりでございます。
 初めに、個人市民税関係ですが、いわゆるふるさと納税のワンストップ特例制度の創設として、平成27年4月1日以後に行われる寄附金について、関係自治体が連携してワンストップで控除が受けられる仕組みを創設するとともに、住宅借入金等特別税額控除の対象期間を1年6カ月延長し、入居年月日を平成31年6月30日までとするものでございます。
 次に、法人市民税関係ですが、平成27年4月1日以後に開始する事業年度から法人市民税均等割の税率区分の基準について、資本金等の額が資本金に資本準備金を加えた額を下回る場合は、当該額を均等割の税率区分の基準とする措置等を設けるものでございます。
 次に、軽自動車税関係ですが、平成27年度分以後の年度分について適用することとされている二輪車等に係る軽自動車税の税率の引き上げについて、適用開始を1年間延期し、平成28年度分以後の年度分について適用いたします。
 また、平成27年4月1日から平成28年3月31日までに最初の新規検査を受けた三輪以上の軽自動車のうち、排出ガス性能及び燃費性能のすぐれた環境負荷の小さいものについて、平成28年度分の税率をその性能に応じて軽減する特例措置を講ずることといたします。
 次に、市たばこ税関係ですが、旧3級品の製造たばこに係る特例税率を平成28年4月1日に廃止するとともに、これに伴い、平成31年3月31日まで、所要の経過措置を講ずるものでございます。
 最後に固定資産税・都市計画税関係ですが、現行の土地に関する負担調整措置の仕組みを平成29年度まで延長するとともに、据置年度において地価が下落している場合に、簡易な方法により価格の下落修正ができる特例措置を平成29年度まで継続いたします。
 また、税額が前年度税額に1.1倍を乗じて得た額を超える場合に、減額する措置を平成29年度まで3年間延長するとともに、いわゆるわがまち特例の導入として、平成27年4月1日以後に新築されるサービスつき高齢者向け賃貸住宅に係る固定資産税の税額の減額割合について、地方税法の参酌基準と同割合の3分の2とするものでございます。
 この条例の施行期日は、軽自動車税の税率の引き上げ時期の延期に関する規定は平成27年3月31日、その他の規定は平成27年4月1日等でございます。
 提案理由の説明は、以上でございます。
 どうぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。


◯議長(後藤貴光君)  提案理由の説明は終わりました。
   ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  この際、議事の都合によりしばらく休憩いたします。
               午後1時39分 休憩



               午後2時09分 再開
◯議長(後藤貴光君)  休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
   ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  この際、議会運営委員長より報告願います。
 13番 高谷真一朗君、登壇願います。
               〔13番 高谷真一朗君 登壇〕


◯13番(高谷真一朗君)  先ほど開会されました議会運営委員会において、議長より諮問を受けた事項について協議いたしました結果、次のとおり決定いたしましたので、報告いたします。
 本日上程された市長提出議案1件についての取り扱いを協議いたしました結果、本日結論を出すべきであるとの意見の一致を見ております。
 以上、本委員会に諮問された議案の取り扱いについての協議結果を報告いたします。


◯議長(後藤貴光君)  議会運営委員長の報告は以上のとおりであります。御協力のほどよろしくお願いいたします。
   ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  お諮りいたします。この際、日程第9に議会運営委員会所管事務調査の申し出を追加し、議題といたします。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
    ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  議案第22号 三鷹市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分について、これより質疑あわせて討論を願います。


◯15番(嶋崎英治君)  三鷹市議会にじ色のつばさを代表して討論をさせていただきます。
 本議案は、三鷹市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分について、承認を求めるものであります。
 専決処分をした経緯、事情については理解いたします。しかし、専決処分をした市税条例の中に、軽自動車税の増税、引き上げ時期の延期がありますが、増税中止ではありません。軽自動車税の増税については、2014年の第2回定例議会において、2014年度三鷹市一般会計補正予算(第1号)として提案がありました。付託された総務委員会において、私は、軽自動車税増税の背景には、消費税が2014年の4月に8%に引き上げられることに伴い、自動車取得税を5%から3%に縮減、2015年10月に10%に引き上げられることに伴い、自動車取得税を廃止するためという国の説明に納得せず、なぜ自動車取得税が廃止されることとの抱き合わせで軽自動車税が引き上げられなければならないのか、全く理解に苦しむ旨述べ、軽自動車は庶民の日常生活や通学・通勤に欠くことのできないものであり、中小零細企業にとっても同様、欠くことはできません。この軽自動車増税は、消費税増税と同様、大衆増税、市民増税であり、弱い者いじめです。
 さらに、軽自動車税は米国から不公平な非関税障壁として、TPP(環太平洋パートナーシップ)協定で焦点の一つになっています。日本市場で普通車を売り込みたい米国は、低い税率の日本の軽自動車税を目のかたきにしていることを指摘し、反対した事実経過があります。
 また、本専決処分の中には、旧3級品たばこの税率の廃止があります。私は、たばこを吸わないどころか、くわえたこともありません。それは自分の健康、命のことを思ってのことです。しかし、3級品を愛煙されている人の気持ちに立ったとき、この増税は忍びないものです。国のこうした税制は、金持ち優遇、庶民いじめ増税です。
 以上述べて、本議案には反対いたします。


◯10番(伊沢けい子さん)  三鷹市市税条例等の一部を改正する条例について討論をいたします。
 地方税法等の一部を改正する法律は、デフレ脱却と経済再生が目的とうたっておりますけれども、市たばこ税については、わかば、エコー、しんせい、ゴールデンバットなど、現在、1箱200円台と安く手に入るたばこの値段を段階的に引き上げ、3年後にはその他のたばこと同じ額にし、2倍以上にまで値上げをするものです。これは、結局のところ、増税でしかありません。しかも、安い値段でたばこを購入していた人たちに対する値上げは、結果として所得の低い人たちへの増税となり、所得に応じた累進制による課税というそもそもの公平な課税の原則に反するものです。
 実際、平成22年度に一般のたばこの値上げがされましたけれど、翌23年度と比較しますと、セブンスターは4.8%から4.3%へとシェアを減らしております。一方、旧3級品で値段が安いままのエコーはシェアを1.3%から1.8%へと伸ばし、順位も19位から8位へと上昇しています。つまり、今回の値上げの対象となっている旧3級品の安いたばこの需要は高まったのです。
 デフレ脱却と経済再生というならば、増税ではなく減税が必要であり、特に所得に応じた課税、累進性の強化なくして経済は活性化いたしません。よって、国が定めた地方税などの一部を改正する法律に反対であり、これに基づいて提案された三鷹市市税条例等の一部を改正する条例に反対をいたします。


◯議長(後藤貴光君)  これをもって質疑、討論を終わります。
 これより採決いたします。本件は表決システムにより採決いたします。
 議案第22号について、原案のとおり決することに賛成の方は青のボタンを、反対の方は赤のボタンをそれぞれ押してください。
               (賛成・反対者ボタンにより表決)
 押し忘れはありませんか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 なしと認め、確定いたします。
 賛成多数であります。よって、本件は原案のとおり承認されました。
    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
    日程第9 議会運営委員会所管事務調査の申し出について


◯議長(後藤貴光君)  日程第9 議会運営委員会所管事務調査の申し出について、本件を議題といたします。
 本件は、委員長から、会議規則第97条第2項及び第103条の規定により、所管事務の調査をいたしたいとの申し出があります。内容については、お手元に配付のとおりでございます。
 お諮りいたします。本件については、議会運営委員長から申し出のとおり、議会閉会中の継続審査とすることに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
    ──────────────────────────────────────


◯議長(後藤貴光君)  以上をもちまして本日の日程は全部終わりました。会議を閉じます。
 これをもって平成27年第1回三鷹市議会臨時会を閉会いたします。御協力ありがとうございました。
               午後2時17分 閉会