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平成27年第４回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会期
平成27年11月30日（月）から
平成27年12月21日（月）まで 22日間
２ 会議の開閉
(1) 11月30日（月） 午前９時29分開会 午後６時28分延会
(2) 12月１日（火） 午前９時30分開議 午後６時25分散会
(3) 12月２日（水） 午前９時29分開議 午前９時59分延会
(4) 12月７日（月） 午前９時29分開議 午前11時14分散会
(5) 12月21日（月） 午前９時29分開議 午後４時34分閉会
３ 出席議員
(1) 11月30日（月） 28人（全員出席）
(2) 12月１日（火） 28人（全員出席）
(3) 12月２日（水） 28人（全員出席）
(4) 12月７日（月） 28人（全員出席）
(5) 12月21日（月） 28人（全員出席）
４ 会議録署名議員
７番 加藤浩司君
８番 渥美典尚君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（11月30日）
○ 議長 後藤貴光君から、11月13日付で野村羊子委員から議会運営委員の辞任願が提出され、委
員会条例第14条第１項ただし書きの規定に基づき、同日付をもって議長においてこれを許可した
旨報告
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
第４回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を11月30日から12月21日までの22日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に７番 加藤浩司君、８番 渥美典尚君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 郷原 彰君）
１ 新会派の結成等について
９月30日付をもって、にじ色のつばさに所属していた半田伸明議員より、新会派として「無
所属」を結成した旨届け出があった。なお、これによりにじ色のつばさの所属議員数は、３人
から２人となった。
２ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 名誉市民の表彰について
第３回市議会定例会において議会の同意を得た津村節子さんを、11月３日付で三鷹市名誉市
民として表彰した。また、このことを記念して、津村節子さんの作品の特別展示を12月８日か
ら三鷹市立図書館本館で行うこととしている。
２ 教育長の任命について
第３回市議会定例会において議会の同意を得た高部明夫さんを、10月１日付で教育長に任命
した。
３ 教育委員会委員の任命について
第３回市議会定例会において議会の同意を得た須藤金一さんと高橋京子さんを、10月１日付
で教育委員会委員に任命した。
４ 総合オンブズマンの委嘱について
第３回市議会定例会において議会の同意を得た中村一郎さんと片桐朝美さんを、10月１日付
で総合オンブズマンに委嘱した。
５ 東京都功労者表彰・地域活動功労について
長年にわたり市議会議員として三鷹市政の発展に貢献のある吉野和之さんを、東京都功労者
表彰・地域活動功労に推薦していたところ、10月１日付で東京都知事から表彰された。
６ 市政功労者の表彰について
三鷹市功労者表彰条例に基づき、教育委員会教育長及び教育委員長等として功労のあった貝
ノ瀬滋さん、個人情報保護委員会委員長、個人情報保護審査会会長等として功労のあった小宮
山惠三郎さんを、10月15日付でそれぞれ市政功労者として表彰した。
以上について市長から発言後、須藤金一さん、高橋京子さん挨拶
第１ 市政に関する一般質問
（14番 谷口敏也君）
１ 安全で安心できるまちづくりについて
(1) 児童虐待防止の観点からの子育て支援施策の拡充について
(2) 社会的養護の拡充について
(3) 高山小学校の生徒増に伴う対応について
(4) 旭化成建材（株）施工の杭打ち工事について
（12番 石原 恒君）
１ 防災・減災の取り組みについて
(1) 帰宅困難者・滞留者対策について
ア 帰宅困難者対策訓練の検証について
イ 武蔵野市との連携について
ウ 帰宅困難者のための一時滞在施設について
エ 災害時帰宅支援ステーションについて
(2) 自助の取り組みについて
(3) 学校の特別教室・市立図書館の安全対策について
(4) 在宅避難者支援と災害対策用備蓄物資等の整備について
(5) 学校・保育園における安全確保について
(6) 防災ブック「東京防災」と東京防災セミナーについて
(7) 災害時給水ステーションについて
（13番 高谷真一朗君）
１ 災害時の備えについて
(1) 情報提供・伝達のあり方について
ア ＦＭラジオの活用について
イ 臨時災害放送局の導入について
ウ 緊急情報電話案内サービスの導入について
(2) 中学生の普通救命講習について
ア 現在の取り組みに対する事業評価と課題について
イ 中学１年生から普通救命講習を受講させることについて
(3) 外国人観光客に対する発災時の情報伝達について
２ 児童館施策について
(1) 今後の児童館の役割について
(2) 利用者の拡大について
(3) 不登校の児童・生徒に対する支援について
（27番 西尾勝彦君）
１ 三鷹市における町会等自治組織について
(1) 三鷹市における町会等自治組織の現状と課題について
ア 町会等自治組織の現状把握について
イ 未組織地域、未加入世帯への不利益について
(2) 三鷹市における町会等自治組織の今後について
ア 町会等自治組織の課題と対策について
２ 三鷹市における介護報酬改定の影響と対策について
(1) 介護報酬削減について
ア 介護報酬削減による三鷹市の介護保険施設への影響と対応について
イ 報酬加算について
（26番 栗原健治君）
１ 高齢者の生活を守る取り組みについて
(1) 後期高齢者医療制度について
ア 後期高齢者医療制度に対する認識について
イ 軽減措置の廃止について
ウ 平成28・29年度保険料改定について
(2) 介護予防事業について
ア 介護予防事業の取り組みについて
イ 介護予防事業の充実について
（25番 大城美幸さん）
１ 子どもの貧困対策の推進について
(1) 子どもの貧困の実態把握について
(2) 三鷹市の貧困対策の現状と課題について
(3) 多子世帯に対する支援について
(4) 学校でできる貧困対策について
(5) 民間が取り組む貧困対策と自治体とのかかわりと支援について
（８番 渥美典尚君）
１ 児童・生徒のロコモティブシンドロームについて
(1) 児童・生徒の運動機能不全について
(2) ロコモティブシンドロームとゲーム機・スマートフォンのかかわりについて
（９番 伊東光則君）
１ 空き家対策について
(1) 三鷹市の空き家の状況について
ア 「三鷹市空き家等調査報告書（平成25年３月）」等について
(2) 管理に課題のある空き家・空き室について
ア 国・東京都の空き家対策について
イ 三鷹市の空き家対策と今後の取り組みについて
ウ 市民・民間事業者との協働について
(3) 空き家・空き室の利活用について
ア 地域での利活用について
イ 民間での利活用について
（18番 土屋健一君）
１ 三鷹市の芸術文化の振興について
(1) 多様なニーズに合わせた参加機会の拡充について
ア 市民ニーズの現状認識と反映について
イ 芸術文化活動やイベント等の場及び機会の促進について
(2) 地域文化の創造における連携機関について
ア 市内の教育機関との連携について
イ 市内企業からの協力について
(3) 地域の発展における祭りについて
ア 地域の発展における祭りの重要性について
イ 祭り等への地方自治体の公的支援について
ウ 市民祭りの開催について
(4) 御当地キャラクターについて
ア 市内キャラクターへの支援について
第２日（12月１日）
第１ 市政に関する一般質問
（６番 小俣美惠子さん）
１ 小・中学校の「不登校対策」について
(1) 大きな社会問題としての不登校について
(2) 不登校の要因と背景について
(3) 不登校の課題解決に向けた現状と今後の課題について
２ フリースクール問題への対応について
(1) フリースクールに通う市内の児童・生徒の現状について
(2) フリースクールへの公的支援の動向について
(3) 学校以外の多様な学習機会を希望する児童・生徒に対する支援について
（７番 加藤浩司君）
１ 「まち・ひと・しごと創生総合戦略」について
（22番 宍戸治重君）
１ 農業関連法令の制定・改正等と農業振興について
(1) 都市農業振興基本法の成立について
(2) 農業協同組合法の改正について
(3) 農業委員会法の改正について
（23番 吉野和之君）
１ 道徳教育について
(1) 教科化の意義について
(2) 道徳教育といじめについて
(3) 現代における道徳教育の意義について
(4) 道徳教育と修身について
(5) 道徳教育と宗教について
（24番 石井良司君）
１ 超高齢化問題について
(1) 超高齢化問題の影響について
(2) 超高齢化問題とコミュニティについて
（３番 大倉あき子さん）
１ 市民の健康対策の充実について
(1) 受動喫煙防止対策について
(2) 乳がん・子宮がん検診事業について
(3) がん教育について
(4) 高齢者肺炎球菌ワクチン接種について
（４番 粕谷 稔君）
１ アール・ブリュットの推進について
(1) 障がい者のための芸術イベントについて
(2) 障がい者の芸術活動支援について
(3) 三鷹市におけるアール・ブリュットの推進について
(4) 2020年東京オリンピック・パラリンピックに向けたアール・ブリュットの活用につい
て
２ ユニバーサル社会への三鷹のまちづくりについて
(1) 交通・買い物不便解消のためのユニバーサルデザイン（ＵＤ）タクシーの活用につい
て
(2) 移動スーパーの導入について
(3) 団地・都営住宅での学生の活躍について
（１番 寺井 均君）
１ 認知症の取り組みについて
(1) 認知症地域支援について
(2) かかりつけ医の認知症対応力向上について
(3) 認知症初期集中支援チームについて
(4) 認知症の方を支える介護者への支援の取り組みについて
(5) 認知症教育について
２ 出生率について
(1) 出生率最低について
(2) 出生率向上の取り組みについて
（15番 嶋崎英治君）
１ 移動制約者のための地域公共交通施策について
(1) 移動制約者のための移動手段の確保について
ア 本市における移動制約者のための移動手段の確保の現状と課題について
（16番 野村羊子さん）
１ 住み続けられるまちづくりについて
(1) 市民住宅のあり方について
(2) 住宅確保が困難な人への支援について
(3) ＵＲや民間賃貸住宅の空き室活用について
（17番 半田伸明君）
１ 税制面から地方分権を改めて考えてみる
（10番 伊沢けい子さん）
１ 高齢者への生活支援と補聴器購入の助成制度について
(1) 高齢者を取り巻く高齢者の生活環境の悪化と三鷹市の対応について
ア 高齢者の生活環境の悪化について
イ 困窮する高齢者に対する三鷹市としての生活支援について
(2) 身体障害者手帳の交付を受けられない中等度の難聴の高齢者に対する三鷹市の補聴器
購入助成制度の導入について
（５番 増田 仁君）
１ 経費の効果的な配分について
(1) 児童・生徒の事故を防ぐ取り組みについて
ア 事故の現状把握
イ 事故の発生抑止
ウ 重大事故や事件後の市と学校の調査検証、渉外対応
エ 人命を守る行動、意識づけ
オ 日常における重大事故への意識
カ 事故に対処する教職員の負担軽減
第３日（12月２日）
第１ 議案第61号 三鷹市基本構想の一部変更について
第２ 議案第62号 三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例
第３ 議案第63号 三鷹市個人番号カードの利用に関する条例
第４ 議案第64号 三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び三鷹
市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
第５ 議案第65号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第６ 議案第66号 三鷹市地区公会堂条例の一部を改正する条例
第７ 議案第67号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
第８ 議案第68号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
第９ 議案第69号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
第10 議案第70号 三鷹市市民医療費援護金支給条例を廃止する条例
第11 議案第71号 東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京都市公平
委員会共同設置規約の変更について
第12 議案第72号 三鷹市立アニメーション美術館の指定管理者の指定について
第13 議案第73号 大沢コミュニティ・センター等の指定管理者の指定について
第14 議案第74号 市道路線の認定について
第15 議案第75号 平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）
第16 議案第76号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
第17 議案第77号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
第18 議案第78号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
第19 議案第79号 三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
第20 議案第80号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例
第21 議案第81号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
以上21件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第４日（12月７日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
市長提出議案21件並びに請願２件の取り扱いについて
第１ 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会の設置について
本件については、満場一致をもって「調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策
を講ずること」を目的とする９人の委員をもって構成する「調布飛行場周辺利用及び安全対策
特別委員会」を設置
委員会条例第８条第１項の規定により、議長が次のとおり指名し、選任
粕谷 稔君 増田 仁君 伊東光則君 伊沢けい子さん 岩見大三君
高谷真一朗君 白鳥 孝君 宍戸治重君 森 徹君
○ 事務報告（事務局長 郷原 彰君）
１ 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別正副委員長互選結果について
委員長 宍戸治重委員 副委員長 高谷真一朗委員
第２ 議案第65号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって原案可決
第３ 議案第71号 東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京都市公平
委員会共同設置規約の変更について
第４ 議案第74号 市道路線の認定について
以上２件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第５ 議案第79号 三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
第６ 議案第80号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例
第７ 議案第81号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
以上３件については、いずれも賛成多数をもって原案可決
第８ 議案第61号 三鷹市基本構想の一部変更について
第９ 議案第62号 三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例
第10 議案第63号 三鷹市個人番号カードの利用に関する条例
第11 議案第64号 三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び三鷹
市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
第12 議案第75号 平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）
第13 議案第76号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
第14 議案第77号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
第15 議案第78号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
以上８件については、総務委員会に付託
第16 議案第72号 三鷹市立アニメーション美術館の指定管理者の指定について
本件については、文教委員会に付託
第17 議案第66号 三鷹市地区公会堂条例の一部を改正する条例
第18 議案第68号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
第19 議案第70号 三鷹市市民医療費援護金支給条例を廃止する条例
第20 議案第73号 大沢コミュニティ・センター等の指定管理者の指定について
以上４件については、厚生委員会に付託
第21 議案第67号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
第22 議案第69号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
以上２件については、まちづくり環境委員会に付託
第23 請願
(1) 27請願第５号 年金積立金の専ら被保険者の利益のための安全かつ確実な運用に関する意
見書の提出を求めることについて
本件については、賛成少数により不採択と決定
(2) 27請願第６号 地方と政府との対話による解決と地方自治の尊重を求める意見書を提出す
ることを求めることについて
本件については、総務委員会に付託
第５日（12月21日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
議員提出議案10件及び請願１件の取り扱いについて
第１ 総務委員会審査報告（24番 石井良司君）
(1) 議案第75号 平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）
(2) 議案第76号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
(3) 議案第77号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
(4) 議案第78号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
(5) 議案第61号 三鷹市基本構想の一部変更について
以上５件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(6) 議案第62号 三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例
(7) 議案第63号 三鷹市個人番号カードの利用に関する条例
以上２件については、いずれも賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(8) 議案第64号 三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び三
鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(9) 27請願第６号 地方と政府との対話による解決と地方自治の尊重を求める意見書を提出す
ることを求めることについて
本件については、賛成少数により総務委員長報告どおり不採択と決定
(10)所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 文教委員会審査報告（７番 加藤浩司君）
(1) 議案第72号 三鷹市立アニメーション美術館の指定管理者の指定について
本件については、賛成多数をもって文教委員長報告どおり原案可決
(2) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 厚生委員会審査報告（25番 大城美幸さん）
(1) 議案第68号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
(2) 議案第70号 三鷹市市民医療費援護金支給条例を廃止する条例
以上２件については、いずれも賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(3) 議案第66号 三鷹市地区公会堂条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第73号 大沢コミュニティ・センター等の指定管理者の指定について
本件については、賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(5) 所管事務の調査について
健康、福祉施策の充実に関すること
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第４ まちづくり環境委員会審査報告（18番 土屋健一君）
(1) 議案第67号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
(2) 議案第69号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもってまちづくり環境委員長報告どおり原案可
決
(3) 所管事務の調査について
まちづくり、環境に関すること
本件については、まちづくり環境委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第５ 議案第82号 人権擁護委員候補者の推薦について
第６ 議案第83号 人権擁護委員候補者の推薦について
第７ 議案第84号 人権擁護委員候補者の推薦について
以上３件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、いずれも満場一致をもっ
て原案同意
第８ 意見書（案）第20号 都市農地の保全と農業振興の推進に関する意見書
本件については、９番 伊東光則君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第９ 意見書（案）第21号 マイナンバー制度の円滑な運営に係る財源確保等自治体の負担軽減を
求める意見書
第10 意見書（案）第22号 ブラッドパッチ療法の保険適用及び脳脊髄液減少症の治療推進を求め
る意見書
第11 意見書（案）第23号 複数税率による軽減税率の導入実現を求める意見書
以上３件については、３番 大倉あき子さんから提案理由を説明後、いずれも賛成多数をも
って原案可決
第12 意見書（案）第24号 介護報酬引き上げを求める意見書
第13 意見書（案）第25号 生活保護費の「冬季加算」の復活を求める意見書
以上２件については、27番 西尾勝彦君から提案理由を説明後、いずれも賛成少数により否
決
第14 意見書（案）第26号 後期高齢者医療保険料軽減特例措置の継続を求める意見書
本件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第15 意見書（案）第27号 「共通番号制（マイナンバー）」運用の延期を求める意見書
本件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第16 意見書（案）第28号 地方と政府との対話による解決と地方自治の尊重を求める意見書
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
第17 意見書（案）第29号 自転車による交通事故の防止策のさらなる徹底と事故に対応し得る公
的保険制度の創設を求める意見書
本件については、５番 増田 仁君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第18 27請願第７号 三鷹市生涯学習プラン2022第１次改定素案に対する請願について
本件については、文教委員会に付託し、議会閉会中の継続審査を決定
第19 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営に関すること
第20 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第21 調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること
以上３件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
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