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午前９時29分 開議
◯議長（後藤貴光君） おはようございます。ただいまから平成27年第４回三鷹市議会定例会第３日目の会議を開きます。
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◯議長（後藤貴光君） 本日の議事日程はお手元に配付したとおりであります。
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日程第１ 議案第61号 三鷹市基本構想の一部変更について
日程第２ 議案第62号 三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例
日程第３ 議案第63号 三鷹市個人番号カードの利用に関する条例
日程第４ 議案第64号 三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例
及び三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
日程第５ 議案第65号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
日程第６ 議案第66号 三鷹市地区公会堂条例の一部を改正する条例
日程第７ 議案第67号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
日程第８ 議案第68号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
日程第９ 議案第69号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
日程第10 議案第70号 三鷹市市民医療費援護金支給条例を廃止する条例
日程第11 議案第71号 東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京
都市公平委員会共同設置規約の変更について
日程第12 議案第72号 三鷹市立アニメーション美術館の指定管理者の指定について
日程第13 議案第73号 大沢コミュニティ・センター等の指定管理者の指定について
日程第14 議案第74号 市道路線の認定について
日程第15 議案第75号 平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）
日程第16 議案第76号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
日程第17 議案第77号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第18 議案第78号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
日程第19 議案第79号 三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
日程第20 議案第80号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正
する条例
日程第21 議案第81号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
◯議長（後藤貴光君） 直ちに日程に入ります。
この際、日程第１ 議案第61号から日程第21 議案第81号までの21件を一括議題といたします。
〔書記朗読〕
提案理由の説明を求めます。市長 清原慶子さん。
〔市長 清原慶子さん 登壇〕
◯市長（清原慶子さん） おはようございます。
ただいま上程されました議案第61号から議案第81号までの21件につきまして、御説明申し上げます。
議案第61号 三鷹市基本構想の一部変更について
この議案は、三鷹市基本構想の目標年次をおおむね平成35年度（2023年度）に、計画人口をおおむね18万人に変更するほか、表記の変更を行うものでございます。
議案第62号 三鷹市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例
この議案は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆる番号法に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関して必要な事項を定めるものでございます。
まず、個人番号の利用範囲につきましては、番号法の規定により条例で定める個人番号を利用する事務は、市長そのほかの執行機関が行う乳幼児の医療費の助成等に関する事務等であって規則で定めるもの、いわゆる独自利用事務と、番号法の別表等に掲げる事務、いわゆる法別表事務とすることといたします。
また、市長等は、独自利用事務を処理するために、地方税関係情報等の特定個人情報で当該機関が保有するものを、また、法別表事務を処理するために、法別表に掲げる特定個人情報で当該機関が保有するものを、それぞれ利用することができることといたします。
次に、特定個人情報の提供については、番号法の規定により条例で定める特定個人情報を提供することができる場合は、教育委員会が、就学援助費の支給等に関する事務等であって規則で定めるものを処理するため、市長に対し、地方税関係情報等の特定個人情報の提供を求めた場合に、当該特定個人情報を提供することができることといたします。
この条例は、平成28年１月１日から施行いたします。
議案第63号 三鷹市個人番号カードの利用に関する条例
この議案は、番号法に基づき、個人番号カードの利用に関し、必要な事項を定めるものでございます。
独自利用事務につきましては、番号法の規定により条例で定める個人番号カードを利用する事務は、自動交付機及び多機能端末機による、住民票の写し等の４つの交付サービスといたします。
この条例は、平成28年１月１日から施行いたします。
また、施行日から住民基本台帳カードは発行しないこととなるため、三鷹市住民基本台帳カードの利用に関する条例を廃止しますが、交付を受けたカードの有効期限までの間は、引き続き住民基本台帳カードを利用できる経過措置等を設けています。
議案第64号 三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び三鷹市消防団
員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
この議案は、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、規定を整備するものでございます。
この条例は、公布の日から施行し、平成27年10月１日から適用するとともに、経過措置を設けています。
議案第65号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
この議案は、都市計画税の税率の特例といたしまして、本則税率100分の0.3を、平成28年度分については平成27年度分に引き続き100分の0.225とするとともに、番号法の施行等に伴い、規定を整備するものでございます。
この条例は、平成28年４月１日から施行し、規定整備の部分は、同年１月１日より施行いたします。
議案第66号 三鷹市地区公会堂条例の一部を改正する条例
議案第69号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
昨年の５月に策定した三鷹市指定管理者導入・運用の基本方針では、施設の規模が小さく、定型的な業務が中心の施設で、指定管理者制度のメリットが生かしがたい施設については、次回の更新時において指定管理者制度を用いずに、市の直営として業務委託制度を活用すると定めています。
これらの議案は、この基本方針に基づきまして、地区公会堂と市営大沢住宅集会所の管理について、指定管理者制度から市の直営に変更するため、規定を整備するものでございます。
これらの条例は、平成28年４月１日から施行いたします。
議案第67号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
この議案は、ＵＲ都市機構による牟礼団地の建てかえに伴いまして、提供公園として整備する牟礼けやき児童遊園を新設するものでございます。
この条例は、規則で定める日から施行いたします。
議案第68号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
この議案は、三鷹市立三鷹台保育園と高山保育園につきまして、新たに設置される公私連携型保育所である三鷹赤とんぼ保育園への移行に伴い、市立園としての廃止を行うものでございます。
この条例は、平成28年４月１日から施行いたします。
議案第70号 三鷹市市民医療費援護金支給条例を廃止する条例
この議案は、国民健康保険に加入している収入の少ない世帯に対して入院治療等における国保の自己負担分を援助する本援護金支給制度について、高額療養費制度などのほかの支援制度の充実によって本援護金の当初の役割は果たされたと考えられることから、同条例を廃止するものでございます。
この条例は、平成28年４月１日から施行いたします。
議案第71号 東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京都市公平委員会共
同設置規約の変更について
この議案は、東京都市公平委員会の共同設置団体に、新たに青梅市と浅川清流環境組合が加入することに伴い、規約を変更するものでございます。
この議案は、平成28年４月１日から施行するとともに、経過措置を設けております。
議案第72号 三鷹市立アニメーション美術館の指定管理者の指定について
議案第73号 大沢コミュニティ・センター等の指定管理者の指定について
これらの議案は、平成28年３月31日で指定期間が終了いたします三鷹市立アニメーション美術館と、大沢コミュニティ・センターほか６カ所のコミュニティ・センターの指定管理者の指定について、地方自治法の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
指定管理者の候補者の選定に当たりましては、三鷹市公の施設指定管理者候補者選定・評価委員会での審議を経て、三鷹市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例に基づき、候補者を選定したものでございます。
これまでの実績や利用者の評価の高さ、そして今後の事業計画も適切であることなどの理由により、候補者の選定方法は非公募として、三鷹市立アニメーション美術館については公益財団法人徳間記念アニメーション文化財団を、コミュニティ・センターについては、大沢住民協議会等の各住民協議会を、指定管理者候補者とすることといたしました。
指定期間は、いずれも平成28年４月１日から平成38年３月31日まででございます。
議案第74号 市道路線の認定について
この議案は、道路法の規定に基づきまして、市道第846号線、市道第847号線及び市道第849号線の３路線について、行政境界等が確定したことや道路の帰属を受けたことにより、認定を行うものでございます。
議案第75号 平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）
今回の補正は、歳入歳出予算の総額に、それぞれ８億4,348万9,000円を追加し、総額を710億1,740万7,000円とするとともに、債務負担行為の補正を行うものです。
補正の内容について、歳出予算から御説明いたします。
初めに総務費では、基幹系システム関係費を262万4,000円、選挙管理委員会事務局費を198万2,000円増額します。
これは、公職選挙法等の一部を改正する法律により、選挙権年齢が18歳へ引き下げられるため、選挙人名簿システム等の修正を行うものです。
２点目は、国庫支出金等超過収入額返還金３億3,501万9,000円の増額で、これは、平成26年度の国庫支出金・都支出金の超過交付分を返還するためのものです。
次に、民生費についてです。
１点目は、私立保育園運営事業費を１億354万2,000円増額します。
平成27年４月からの子ども・子育て支援新制度の施行に当たり、国から示された本単価の反映や各施設の実績等を勘案して増額するものです。同様に、新制度へ移行した幼稚園と認定こども園についても、不足が生じることから、教育費の施設型給付関係費を6,469万2,000円増額します。
２点目は、認証保育所等運営事業費を１億2,266万3,000円増額します。
これは、子ども・子育て支援新制度の施行にあわせて、東京都が改定した単価を反映するとともに、利用実績を勘案して増額するものです。
３点目は、保育環境改善事業費１億9,762万2,000円の計上です。
これは、東京都の補助制度を活用して、私立保育園、地域型保育施設及び認証保育所等を対象に、保育士等のキャリアアップに向けた取り組みや、地域の実情に応じた保育サービスの向上を支援するものです。同様に、教育費に466万7,000円を計上し、認定こども園への支援を実施します。
次に、土木費では、下水道事業特別会計繰出金を1,067万8,000円増額します。
これは、後ほど申し上げます下水道事業特別会計の補正に伴うものです。
続きまして、歳入予算について申し上げます。
初めに、国庫支出金についてです。
１点目は施設型給付費負担金で、民生費の私立保育園運営事業費の財源として1,010万5,000円、教育費の施設型給付関係費の財源として3,637万3,000円増額するものです。
２点目は選挙人名簿システム改修費補助金105万3,000円の計上で、総務費で申し上げた基幹系システム関係費の財源とするものです。
次に、都支出金についてです。
１点目は施設型給付費負担金で、先ほど申し上げた国庫支出金と同様に、民生費の財源として505万2,000円、教育費の財源として1,320万3,000円増額するものです。
２点目は子ども家庭支援区市町村包括補助金で、民生費と教育費で申し上げた保育環境改善事業費のうち、民生費の財源として9,389万4,000円、教育費の財源として217万8,000円増額するものです。
３点目は認証保育所運営費補助金6,133万1,000円の増額で、民生費で申し上げた認証保育所等運営事業費の財源とするものです。
４点目は保育士等キャリアアップ補助金で、先ほど申し上げた保育環境改善事業費のうち、民生費の財源として8,848万6,000円、教育費の財源として248万9,000円計上するものです。
最後に繰入金は、介護保険事業特別会計繰入金を1,138万7,000円、健康福祉基金とりくずし収入を１億8,007万5,000円、財政調整基金とりくずし収入を３億3,786万3,000円、それぞれ増額します。
続きまして、債務負担行為補正について申し上げます。
環境センター跡地土壌調査業務委託事業の追加で、跡地の利活用に向けて、土壌調査に着手するものです。実施期間が平成28年度までとなるため、限度額を１億304万8,000円とした債務負担行為を設定するものです。
議案第76号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
今回の補正は、歳入歳出の総額に、それぞれ１億3,448万9,000円を追加し、総額を207億4,723万2,000円とするものです。
これは、平成26年度に交付を受けた一般被保険者療養給付費等国庫負担金などの確定に伴い、超過交付額の返還を行うためのものです。
歳出予算では、第９款 諸支出金において、国庫支出金等超過収入額返還金を、１億3,448万9,000円増額します。
また、歳入予算では、第９款 繰越金において、前年度繰越金を、１億3,448万9,000円増額します。
議案第77号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
今回の補正は、歳入歳出の総額に、それぞれ1,748万3,000円を追加し、総額を37億8,107万6,000円とするものです。
これは、平成26年度決算に基づき、消費税の確定申告を行った結果、納付する消費税の予算額に不足が生じることから増額を行うものです。
歳出予算では、第１款 下水道事業費において、下水道事業運営費を1,748万3,000円増額します。
また、歳入予算では、第５款 繰入金において一般会計繰入金を1,067万8,000円、第６款 繰越金において前年度繰越金を680万5,000円増額します。
議案第78号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
今回の補正は、歳入歳出予算の総額に、それぞれ9,168万8,000円を追加し、総額を115億8,169万6,000円とするものです。
これは、平成26年度の保険給付費等の確定に伴い、国、支払基金、東京都、三鷹市がそれぞれ財政負担すべき額を、負担ルールに従って精算するものです。
歳出予算では、１点目に、介護保険保険給付費準備基金積立金を4,014万8,000円増額し、平成26年度の保険料の精算を行います。
２点目に、国庫支出金等超過収入額返還金を4,015万3,000円増額し、平成26年度の国庫支出金・都支出金の超過交付分の精算を行います。
３点目に、一般会計への繰り出しを1,138万7,000円増額し、平成26年度に一般会計から繰り入れた運転資金等の精算を行います。
続きまして、歳入予算では、国庫支出金を314万7,000円増額します。これは、地域支援事業費の確定に伴い、平成26年度分の不足額の追加交付を受けるもので、都支出金も同様に157万3,000円増額します。
次に、支払基金交付金は、介護給付費の確定に伴い248万9,000円を増額し、追加交付を受ける一方で、地域支援事業費の確定に伴い58万8,000円を減額し、超過交付額の精算を行います。
また、前年度繰越金を8,506万7,000円増額します。
議案第79号 三鷹市常勤の特別職職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
議案第80号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例
これらの議案は、常勤の特別職職員及び市議会議員の期末手当の支給率を引き上げるものでございます。
一般職職員に対する東京都人事委員会の勧告に準じた措置を行うこととし、常勤の特別職職員等の期末手当の年間支給率を100分の420から100分の430に引き上げることといたします。なお、平成27年度分の支給に当たっては、12月期の支給率を0.1カ月引き上げ、現行の100分の217.5を100分の227.5とすることといたします。
これらの条例は公布の日から施行いたしますが、適用は、平成27年12月１日といたします。
議案第81号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
この議案は、一般職職員の平成27年度の給与改定を行うため、給料月額及び勤勉手当の支給率を引き上げるとともに、給料表等の見直しを行うものでございます。
まず、一般職職員の給与改定につきまして、東京都人事委員会の勧告を尊重した措置を行うこととし、平成27年度の改定について、例月給の改定0.12％を行うため、給料表を改め、給料月額を平均0.12％引き上げるとともに、行政職給料表(1)における中級及び初級の初任給を引き上げることといたします。
勤勉手当の支給率については、６月期及び12月期をそれぞれ100分の80を100分の85とし、期末・勤勉手当の年間支給率を100分の420から100分の430に引き上げることといたします。なお、平成27年度の勤勉手当の支給に当たっては、12月期の勤勉手当の支給率を100分の90とすることといたします。
次に、給料表等の見直しとして、行政職給料表(1)の６級及び７級について、東京都の行政職給料表(1)に準拠した表に見直すことといたします。なお、部長職の給料表については、職責・役割の程度に応じた給料月額を設定することとしたため、生活関連手当を見直し、部長職の扶養手当及び住居手当を廃止することといたします。
この条例は公布の日から施行し、給料表等の見直しは、平成28年１月１日から施行いたします。また、給料月額の引き上げは平成27年４月１日から、平成27年度の勤勉手当の支給率の引き上げは平成27年12月１日から適用いたします。
提案理由の説明は、以上でございます。
どうぞよろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
◯議長（後藤貴光君） 提案理由の説明は終わりました。
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◯議長（後藤貴光君） 本日はこれをもって延会いたします。
なお、次回の本会議は12月７日午前９時30分に開きます。文書による通知はいたしませんから、さよう御了承願います。
午前９時59分 延会
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