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平成27年第2回定例会会議結果
平成27年第２回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会 期
平成27年６月８日（月）から
平成27年６月30日（火）まで 23日間
２ 会議の開閉
(1) ６月８日（月） 午前９時29分開会 午後６時04分延会
(2) ６月９日（火） 午前９時29分開議 午後６時18分散会
(3) ６月10日（水） 午前９時29分開議 午前10時21分延会
(4) ６月12日（金） 午前９時29分開議 午後４時47分散会
(5) ６月30日（火） 午前９時29分開議 午後４時34分閉会
３ 出席議員
(1) ６月８日（月） 28人（全員出席）
(2) ６月９日（火） 28人（全員出席）
(3) ６月10日（水） 28人（全員出席）
(4) ６月12日（金） 28人（全員出席）
(5) ６月30日（火） 28人（全員出席）
４ 会議録署名議員
３番 大倉あき子さん
４番 粕谷 稔君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（６月８日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
第２回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を６月８日から６月30日までの23日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に３番 大倉あき子さん、４番 粕谷 稔君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 郷原 彰君）
１ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 損害賠償請求事件について
この事件は、三鷹市在住者を原告とし、三鷹市を被告として、平成27年２月３日付で東京地
方裁判所立川支部に提起された損害賠償請求事件である。
訴えの内容は、被告が原告に対して、介護保険について誤った説明を行い、障害者総合支援
法に基づくサービスから介護保険法によるサービスに移行させたことにより、原告に対し多大
な損害を与えたなどとして、その損害賠償を被告に求めるものである。
本件においては、訴訟代理人を立てることなく、市職員による指定代理人により、本市とし
てこれに応訴した。第１回口頭弁論は５月12日に行われ、次回、第２回口頭弁論は、６月23日
に予定されているところである。
２ 固定資産評価審査委員会委員の選任について
さきの第１回定例会において議会の同意を得た河並祐幸さん、福島正義さんを、４月１日付
で固定資産評価審査委員会委員に選任した。
３ 部長職の人事異動について（４月１日付）
市民部長兼市民部調整担当部長に岡本 弘さん、生活環境部長兼生活環境部調整担当部長に
清水富美夫さん、教育部図書館担当部長に宇山陽子さんをそれぞれ発令した。
第１ 市政に関する一般質問
（７番 加藤浩司君）
１ 2020オリンピック・パラリンピック東京開催を通して、市内の活性化を図ることについ
て
(1) 産業振興について
（８番 渥美典尚君）
１ 生け垣、樹木の課題について
(1) 枝葉による障害について
ア 標識等道路施設への障害について
イ 私有地からはみ出した枝葉について
ウ 安全安心・市民協働パトロールとの協働について
(2) 剪定、伐採の指導や強制力について
ア 法的強制力について
イ 通学路における特別な指導について
（18番 土屋健一君）
１ 高齢者の生きがいづくりについて
(1) 高齢者の社会参加等の促進について
ア 高齢者社会活動マッチング推進事業について
イ 市内の老人クラブ等について
(2) 高齢者の居場所づくりについて
ア 高齢者サロンについて
イ 児童遊園等の活用について
ウ 市民農園の利用拡大について
(3) 家族介護者への支援について
ア 老老介護について
イ ショートステイについて
ウ レスパイトケアについて
（６番 小俣美惠子さん）
１ 「子ども・子育て支援」について
(1) 少子化の動向について
(2) 子ども・子育て支援新制度について
(3) 私立幼稚園との連携について
ア 連携とその支援策における今後の方向性と課題
イ 認定こども園について
(4) 保育サービスの充実について
(5) 保育の質の確保と向上について
(6) 子育て支援員（仮称）について
（23番 吉野和之君）
１ 三鷹都市計画道路３・２・２号と放射第５号線との接続部分周辺の道路問題について
(1) 現段階での東京都の計画案について
(2) 都市計画道路の整備方針と当該地域について
（24番 石井良司君）
１ 「市民参加と協働」によるまちづくりについて
(1) 「住民自治」と「団体自治」の考え方について
(2) 「市民参加と協働」の領域・区分けについて
(3) 「市民参加と協働」の見直しと取り組みについて
(4) 「市民参加と協働」の活用と最終的な判断について
（４番 粕谷 稔君）
１ 三鷹市における防災・減災施策の拡充について
(1) 帰宅困難者対策の課題について
ア 駅前ＷｉＦｉの電源バックアップについて
イ 災害時の利用制限について
ウ 市内駅周辺の看板・案内板のローマ字表記及び多言語化について
(2) 木造住宅密集地域の対策について
ア 不燃化・延焼防止への取り組みについて
イ 街頭消火器の設置について
ウ 感震ブレーカーの設置助成について
(3) 災害時における防災機関の備えについて
ア オフロードバイクの活用について
イ マウンテンバイクの活用について
２ 三鷹市における地域活性化施策について
(1) 女性の活躍推進について
ア 相談事業の拡充について
イ ひとり親家庭支援について
ウ 女性の活躍の機運醸成について
(2) 健康推進施策について
ア 市民の健康行動支援施策について
（３番 大倉あき子さん）
１ 学校における消費者教育のさらなる推進について
(1) 小・中学校における消費者教育について
ア 教育現場での現状の取り組みと課題について
イ 消費者教育を推進するための教職員に対しての研修・啓発について
(2) 小・中学生の消費環境がもたらす課題について
ア ここ数年間の相談内容・相談体制について
イ 小・中学生における消費者問題の課題について
(3) 消費者教育を推進する上での三鷹市の取り組みについて
２ 特別支援教室の展開について
(1) 東京都ガイドラインによる特別支援教室導入の設置施策の取り組みと今後の展開につ
いて
ア 30年を目途としている東京都の特別支援教室の設置施策に対する三鷹市の考えと取
り組みについて
イ スケジュールと課題及び移行措置について
ウ 存続するもの、制度的に廃止になるもの、機能を維持するものの区別について
エ 中学校への展開は将来的にあるのかについて
オ 教職員の資質とブラッシュアップについて
３ 公園・広場の衛生面等の確保について
(1) 市内の公園・広場の衛生面等の確保について
（１番 寺井 均君）
１ 安全安心の住みやすいまちづくりについて
(1) 高齢者の住まいについて
(2) 待機児童解消に向けた取り組みについて
(3) 中小企業の育休制度について
(4) 自転車の交通ルール・マナー向上の取り組みについて
第２日（６月９日）
第１ 市政に関する一般質問
（12番 石原 恒君）
１ 子ども・子育て支援について
(1) 子ども・子育て支援のあり方について
(2) 三鷹市子ども・子育て支援事業計画について
ア 計画策定について
イ 子育て支援ニーズ調査について
ウ リスクマネジメントについて
エ ワーク・ライフ・バランスの推進について
オ 認定こども園について
(3) 待機児童解消への取り組みについて
(4) 社会教育会館の保育事業について
（14番 谷口敏也君）
１ 誰もが安全で安心して暮らし続けられる三鷹市について
(1) 大震災への備えについて
(2) 小・中学校の通学路の安全確保について
(3) 交通安全について
(4) 安全なスポーツグラウンドの確保について
(5) 骨髄移植ドナーの推進について
（27番 西尾勝彦君）
１ 介護保険制度の改定に対する三鷹市の対応について
(1) 介護の実態把握と制度改革が市民に及ぼす影響について
(2) 要支援者サービスの地域支援事業への移行について
２ 施設系介護サービスの基盤整備について
(1) 特別養護老人ホームの基盤整備について
３ 医療処置が必要な要介護者の介護、福祉について
(1) 日常的に医療処置が必要な要介護者に関する実態把握について
(2) その介護者に関する実態把握について
(3) 三鷹市の介護保険施設における医療処置対応状況について
(4) 介護保険施設の受け入れ状況について
(5) 受け入れ制限を行う施設について
（26番 栗原健治君）
１ 平和憲法を暮らしに生かす市政について
(1) 太平洋戦争について
ア 三鷹市の被害について
イ 太平洋戦争の教訓について
(2) 平和安全法制について
２ 三鷹の空の安全について
(1) ＣＶ22オスプレイについて
ア 訓練区域について
イ 配備、決定について
３ 生活道路の安全について
(1) 北野小周辺の生活道路の安全対策について
（28番 森 徹君）
１ 市民の健康と安全を守る三鷹のまちづくりについて
(1) 井口特設グラウンドのあり方について
２ 道徳教育の教科化について
(1) 子どもを個人として尊重し、市民道徳を培うことの重要性について
（15番 嶋崎英治君）
１ 2014年４月１日から実施された５％から８％に増税された消費税の影響について
(1) 市内中小企業事業者への影響について
(2) 市民の暮らし・家計への影響について
(3) 消費税増税について
２ 特定規模電気事業者（ＰＰＳ）と電力購入契約をしたことによる成果と今後の展望につ
いて
(1) 入札の結果と効果について
ア 競争入札により購入契約をＰＰＳに切りかえた経済的効果について
３ 三鷹市役所で働く臨時・非常勤等職員の安定雇用・処遇改善について
(1) 臨時・非常勤等職員の実態について
ア 臨時・非常勤等職員の「配置状況」について
イ 臨時・非常勤等職員の賃金について
ウ 臨時・非常勤等職員の業務について
(2) 臨時・非常勤等職員の雇用のあり方について
ア 均衡・均等待遇について
イ 職務経験の要素を加味した賃金決定について
（16番 野村羊子さん）
１ 市民に開かれたまちづくりについて
(1) 財政白書について
ア 市の財政状況の公表の現状について
イ 財政白書を作成することについて
ウ 市民がつくる「市民財政白書」について
(2) 東京外郭環状道路工事について
ア 中央ジャンクション準備工事説明会について
イ 本体工事に関する情報提供について
（17番 半田伸明君）
１ ふるさと納税について
２ 主権者教育について
３ 高齢者の生きるを守るために
（10番 伊沢けい子さん）
１ 三鷹市民の命と健康を守るために
(1) 平和施策について
ア 安保法制に関する法案への賛否について
イ 三鷹市の「平和施策の推進に関する条例」にうたわれている「恒久平和」と法案と
の矛盾について
(2) 保育園、学校給食の放射能対策について 〜撤回
ア 本市の給食の放射能測定の目的について
イ 放射能測定の回数をふやすことについて
ウ 放射能測定器の購入について
エ 使用前の食材の放射能測定について
(3) 介護予防について
ア 介護保険の改定に伴う本市の対応について
イ 要支援１・２を含む「介護予防・日常生活支援総合事業」に傾聴、買い物支援を入
れることについて
（５番 増田 仁君）
１ 市長の政治姿勢について
(1) 説明責任と情報の把握・管理
ア 書類送検業者代表からの寄附
イ 車両契約業者からの寄附
ウ 休業補償問題
エ 法令遵守
(2) 面会不可と市民の皆様の参加と協働
ア 面会可否判断
イ 処理数、日程調整と聞く姿勢
第３日（６月10日）
第１ 議案第24号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
第２ 議案第25号 三鷹市国民健康保険条例等の一部を改正する条例
第３ 議案第26号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
第４ 議案第27号 三鷹市上連雀分庁舎（仮称）建設工事請負契約の締結について
第５ 議案第28号 三鷹市東部水再生センター監視制御設備等更新工事請負契約の締結について
第６ 議案第29号 中仙川改修事業に係る業務委託契約の締結について
第７ 議案第30号 三鷹ネットワーク大学の指定管理者の指定について
第８ 議案第31号 市道路線の一部廃止について
以上８件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第９ 議案第32号 平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第１号）
第10 議案第33号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第11 議案第34号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第12 議案第35号 平成27年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）
第13 議案第36号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上５件については、市長 清原慶子さんから施政方針並びに提案理由を説明後、企画部財
政課長 石坂和也君から補足説明
第４日（６月12日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
市長提出議案13件及び請願１件の取り扱いについて
第１ 東京外郭環状道路調査対策特別委員会の設置について
本件については、満場一致をもって「東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策
を講ずること」を目的とする９人の委員をもって構成する「東京外郭環状道路調査対策特別委
員会」を設置
委員会条例第８条第１項の規定により、議長が次のとおり指名し、選任
寺井 均君 赤松大一君 加藤浩司君 渥美典尚君 石原 恒君
野村羊子さん 伊藤俊明君 大城美幸さん 栗原健治君
○ 事務報告（事務局長 郷原 彰君）
１ 東京外郭環状道路調査対策特別正副委員長互選結果について
委員長 伊藤俊明委員 副委員長 栗原健治委員
第２ 議案第25号 三鷹市国民健康保険条例等の一部を改正する条例
第３ 議案第26号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第４ 議案第27号 三鷹市上連雀分庁舎（仮称）建設工事請負契約の締結について
第５ 議案第28号 三鷹市東部水再生センター監視制御設備等更新工事請負契約の締結について
第６ 議案第29号 中仙川改修事業に係る業務委託契約の締結について
第７ 議案第30号 三鷹ネットワーク大学の指定管理者の指定について
以上４件については、総務委員会に付託
第８ 議案第24号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
第９ 議案第31号 市道路線の一部廃止について
以上２件については、まちづくり環境委員会に付託
第10 議案第32号 平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第１号）
第11 議案第33号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第12 議案第34号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第13 議案第35号 平成27年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）
第14 議案第36号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上５件については、９番 伊東光則君、１番 寺井 均君、13番 高谷真一朗君、25番
大城美幸さん、16番 野村羊子さんからの代表質疑の後、７人の委員をもって構成する平成27
年度三鷹市一般会計補正予算（第１号）ほか４件審査特別委員会を設置し、付託
指名された７人の委員氏名
粕谷 稔君 加藤浩司君 伊東光則君 谷口敏也君 野村羊子さん
白鳥 孝君 大城美幸さん
第15 27請願第２号 「新川防災公園・多機能複合施設」（仮称）に設置される保育室での保育の
運営は現状どおり「市の直営」とすることについて
本件については、総務委員会に付託
第５日（６月30日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 高谷真一朗君）
議員提出議案11件の取り扱いについて
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 損害賠償請求事件について
この事件は、神奈川県藤沢市の株式会社サンフォーレケアサービスを原告とし、三鷹市を被
告として、平成27年５月19日付で東京地方裁判所に提起された行政処分取消請求事件である。
本件の経緯としては、原告の指定訪問介護事業等の指定を行った神奈川県が、同社に対して
行った監査の結果、県は、平成25年９月24日付で、同社の指定を取り消す処分を行った。この
ことに伴い三鷹市は、平成26年７月18日付で、原告運営の指定訪問介護事業所及び指定介護予
防訪問介護事業所「街角のケア・南林間」への介護給付費について、加算金と合わせて返還請
求の処分を行った。その後、原告は本件処分の取り消しを求めて、東京都介護保険審査会に審
査請求を行ったが、平成26年11月27日付で請求を棄却する旨の裁決を受けて、本件の提訴に至
った。
訴えの内容は、市が行った当該処分は違法なものであるとして、原告が被告の市に対し、本
件行政処分の取り消し等を求めるものである。
本件においては、訴訟代理人を立て、これに応訴することとした。なお、東京地方裁判所に
おける第１回口頭弁論は、平成27年７月23日に予定されているところである。
２ 市政功労者の表彰について
三鷹市功労者表彰条例に基づき、三鷹市議会議員として功労のあった岩田康男さん、緒方一
郎さん、川原純子さん、田中順子さん、三鷹市副市長等として功労のあった河村 孝さん、三
鷹市公平委員会委員長等として功労のあった藤森 洋さん、三鷹市スポーツ推進審議会委員と
して功労のあった久米秀作さん、三鷹市消防委員会委員として功労のあった高橋弘二さん、三
鷹市芸術文化振興財団理事等として功労のあった河井惠美さん、社会福祉法人楽山会理事長等
として功労のあった鈴木スミさん、三鷹市消費者活動センター運営協議会会長等として功労の
あった中 澄子さんを、平成27年６月29日付でそれぞれ市政功労者として表彰した。
第１ 総務委員会審査報告（24番 石井良司君）
(1) 議案第27号 三鷹市上連雀分庁舎（仮称）建設工事請負契約の締結について
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第28号 三鷹市東部水再生センター監視制御設備等更新工事請負契約の締結について
(3) 議案第29号 中仙川改修事業に係る業務委託契約の締結について
以上２件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第30号 三鷹ネットワーク大学の指定管理者の指定について
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(5) 27請願第２号 「新川防災公園・多機能複合施設」（仮称）に設置される保育室での保育
の運営は現状どおり「市の直営」とすることについて
(6) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること
上記２件については、会議規則第103条または同規則第97条第１項及び第103条の規定によ
り総務委員長報告どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ まちづくり環境委員会審査報告（18番 土屋健一君）
(1) 議案第24号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
(2) 議案第31号 市道路線の一部廃止について
以上２件については、いずれも賛成多数をもってまちづくり環境委員長報告どおり原案可
決
(3) 所管事務の調査について
まちづくり、環境に関すること
本件については、会議規則第97条第１項及び第103条の規定によりまちづくり環境委員長
報告どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 補正予算審査特別委員会審査報告（20番 白鳥 孝君）
(1) 議案第32号 平成27年度三鷹市一般会計補正予算（第１号）
(2) 議案第33号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上２件については、いずれも賛成多数をもって補正予算審査特別委員長報告どおり原案
可決
(3) 議案第34号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
(4) 議案第35号 平成27年度三鷹市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）
以上２件については、いずれも満場一致をもって補正予算審査特別委員長報告どおり原案
可決
(5) 議案第36号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
本件については、賛成多数をもって補正予算審査特別委員長報告どおり原案可決
第４ 議案第37号 副市長の選任について
第５ 議案第38号 副市長の選任について
以上２件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、いずれも賛成多数をもっ
て原案同意
○ 市長 清原慶子さんより発言後、津端 修さん、内田 治さんより挨拶
第６ 議員提出議案第１号 三鷹市議会会議規則の一部を改正する規則
第７ 議員提出議案第２号 三鷹市議会委員会条例の一部を改正する条例
以上２件については、11番 岩見大三君から提案理由を説明後、いずれも満場一致をもって
原案可決
第８ 意見書（案）第７号 平和安全法制に関する意見書
本件については、９番 伊東光則君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第９ 意見書（案）第８号 地方単独事業に係る国保の減額調整措置の見直しを求める意見書
第10 意見書（案）第９号 認知症への取り組みの充実強化に関する意見書
以上２件については、３番 大倉あき子さんから提案理由を説明後、いずれも満場一致をも
って原案可決
第11 意見書（案）第10号 雇用の安定を求める意見書
第12 意見書（案）第11号 安全保障法制の慎重審議を求める意見書
以上２件については、13番 高谷真一朗君から提案理由を説明後、いずれも賛成少数により
否決
第13 意見書（案）第12号 マイナンバー制度の廃止に向けた検討を行うことを求める意見書
本件については、27番 西尾勝彦君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第14 決議（案）第３号 横田基地へのＣＶ22オスプレイの配備撤回を求める決議
第15 決議（案）第４号 集団的自衛権行使に基づく安全保障法制の制定をやめ、憲法を生かす平
和外交を求める決議
以上２件については、25番 大城美幸さんから提案理由を説明後、いずれも賛成少数により
否決
第16 決議（案）第５号 原発事故避難者の住宅支援の継続を求める決議
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
第17 文教委員会所管事務調査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
第18 厚生委員会所管事務調査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
健康、福祉施策の充実に関すること
第19 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営に関すること
第20 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
以上４件については、会議規則第97条第１項及び第103条または同規則第103条の規定により
各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
