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平成27年第１回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会期
平成27年２月26日（木）から
平成27年３月23日（月）まで 26日間
２ 会議の開閉
(1) ２月26日（木） 午前９時29分開会 午後７時08分延会
(2) ２月27日（金） 午前９時29分開議 午後６時47分散会
(3) ３月２日（月） 午前９時29分開議 午前10時24分延会
(4) ３月５日（木） 午前９時29分開議 午前10時52分散会
(5) ３月23日（月） 午前９時29分開議 午後４時26分閉会
３ 出席議員
(1) ２月26日（木） 27人（１人欠席）
(2) ２月27日（金） 27人（１人欠席）
(3) ３月２日（月） 26人（２人欠席）
(4) ３月５日（木） 27人（１人欠席）
(5) ３月23日（月） 28人（全員出席）
４ 会議録署名議員
10番 吉沼徳人君
11番 岩見大三君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（２月26日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（２番 赤松大一君）
第１回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を２月26日から３月23日までの26日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に10番 吉沼徳人君、11番 岩見大三君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 郷原 彰君）
１ 会派名の変更について
１月５日付をもって、三鷹市議会みんなの党幹事長の吉沼徳人議員から、同会派の名称を
「さくらと花水木」 に変更する旨の届け出があった。
２ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 副市長の辞職の承認について
１月27日付で、河村 孝副市長から、一身上の都合により副市長の職を辞したい旨の願い出
があったことから、２月５日付をもってこれを承認した。
第１ 市政に関する一般質問
（９番 土屋健一君）
１ 競争に負けない自治体づくりについて
(1) 自治体間競争について
ア 全国における自治体間競争について
イ 三鷹市の自治体間競争について
ウ 他の自治体に負けない対策について
(2) 自治体の調査・研究について
ア 市職員による調査・研究について
イ 自治体シンクタンクについて
ウ 三鷹まちづくり総合研究所について
(3) シティープロモーションについて
ア シティープロモーションの定義について
イ 三鷹市におけるシティープロモーション活動について
(4) ふるさと納税について
ア ふるさと納税の制度について
イ ふるさと納税の自治体間競争について
ウ 三鷹市への影響と取り組みについて
（６番 加藤浩司君）
１ 市内の農地を守ることについて
(1) 農地の保全、拡充について
（７番 渥美典尚君）
１ 子どもの貧困について
(1) 市の子どもの貧困対策について
（８番 伊東光則君）
１ 安全安心と危機管理について
(1) 火災について
(2) 交通事故からの安全安心について
(3) 犯罪からの安全安心について
(4) リスクマネジメントと危機管理について
（20番 後藤貴光君）
１ 安心して暮らし続けられるまちづくりについて
(1) 災害時対応について
(2) 認知症・成年後見制度について
(3) 地域コミュニティの支援強化について 〜撤回
（23番 吉野和之君）
１ 過激派組織ＩＳＩＬによる邦人殺害テロ事件と三鷹市国民保護計画について
(1) 今回の事件に対する基本的見解について
(2) 三鷹市国民保護計画とテロ対策について
２ 中東・イスラム文化の正しい理解について
(1) 正しい理解と国際交流について
(2) 学校教育における中東・イスラム文化について
（22番 田中順子さん）
１ これからの市政に特に期待すること（議員活動20年を振り返って）
(1) 子育て施策について
(2) コミュニティ再生（創生）について
(3) 教育について
(4) 産業振興について
(5) 女性施策について
（５番 粕谷 稔君）
１ 三鷹市の平和事業について
(1) 三鷹市の平和事業の今後の方向性について
(2) 戦争体験のアーカイブ化の拡充について
(3) 伝承者・語り部育成事業について
(4) 戦争遺跡の保存について
(5) 戦争資料・パネル等の活用について
(6) 市内学校での平和教育について
(7) 広島・長崎への中学生派遣事業について
２ 東京2020オリンピック・パラリンピックを見据えた交通政策基本計画について
(1) 市長の考える交通政策の課題及び今後の展望について
(2) オンデマンド交通導入について
(3) 市内駅におけるホームドアの設置について
３ 交通安全施策について
(1) 高齢ドライバーの実態について
(2) 自転車事故減少への取り組みについて
（２番 赤松大一君）
１ 市立小・中学校、学童保育所、保育園及び幼稚園の不審者に対する危機管理体制につい
て
(1) 不審者の侵入防止や侵入時の対応について
(2) 登下校時の不審者への対応について
(3) 不審者侵入を想定しての訓練について
２ 「みんなみ」と公益財団法人アジア・アフリカ文化財団との協働の取り組みについて
(1) 「みんなみ」の魅力の発信について
(2) アジア・アフリカ図書館の知的財産の活用について
（１番 寺井 均君）
１ 空き家対策特措法について
(1) 空き家等の情報収集について
(2) 空き家等及びその跡地の活用について
(3) 特定空き家等に対する措置について
(4) 財政上の措置及び税制上の措置等について
２ 私道の整備について
(1) 私道排水工事について
(2) 私道舗装工事について
３ 井の頭恩賜公園の整備について
(1) 「かいぼり」について
(2) 井の頭自然文化園について
(3) 井の頭恩賜公園西園について
４ 性同一性障がいについて
(1) 性同一性障がいに対する市の対応について
(2) 性同一性障がいの子どもに対する対応について
第２日（２月27日）
第１ 市政に関する一般質問
（４番 緒方一郎君）
１ スマートシティー・スマートコミュニティの構築に向けての、株式会社まちづくり三鷹
と、三鷹ネットワーク大学の役割について
(1) 両機関でこれまで取り組んできた事業の成果と、現在取り組んでいる事業の目標と課
題について
(2) スマート関連事業の実用化と、ＣＳＶ（共創連携）等イノベーション発生への展開に
ついて
２ 本市の学校教育において「○○教育」と称される各種個別教育の拡充について
(1) 教育課程に明記されている10種の各種「○○教育」の学習機会の拡充について
３ 教育支援のさらなる充実について
４ 三鷹駅南口17ヘクタールの範囲の再開発の現状と展望について
(1) 当初計画からの進捗度について
(2) 防災・減災の観点からの見直しについて
(3) 道路整備と交通安全の課題について
(4) 新たな複合施設への文化芸術拠点の設置について
(5) 商店街活性化への寄与と、ＩＣＴ活用の成果について
（12番 石原 恒君）
１ 民生委員・児童委員及び協力員の現状と課題、その取り組みについて
(1) 活動状況について
(2) 活動しやすい環境整備について
(3) 個人情報の提供について
(4) 証明事務について
(5) 主任児童委員について
(6) 充て職について
(7) 協力員について
(8) 活動保険について
(9) 学校教育について
(10)人材発掘と育成について
（11番 岩見大三君）
１ 危機管理体制について
(1) 危険ドラッグに対応する自治体の役割について
(2) 東日本大震災の教訓と緊急災害対応の現状について
(3) デング熱、エボラ出血熱などの感染症に対する拡大防止体制について
（26番 栗原健治君）
１ 三鷹市第二体育館屋内プールについて
(1) 利用区分について
ア 利用状況について
イ 個人利用の拡充について
ウ レーン貸しについて
エ 安全監視体制について
オ 利用改善の課題について
（27番 森 徹君）
１ 都道調布保谷線事業と三鷹市のまちづくりについて
(1) 都道調布保谷線と市道第129号線（堀合通り）との交差点における安全対策について
（25番 大城美幸さん）
１ 子どもの学習権を保障し、市民・保護者に開かれた中学校教科書採択を求めて
(1) 昨年改定された教科用図書の検定基準及び教科用図書検定審査要項について
(2) 中学校教科書採択に当たっての課題について
（28番 岩田康男君）
１ 空き家対策特措法成立後の空き家等の対策について
(1) 法律制定による対応の変化について
(2) 空き家等及び跡地の活用について
(3) 三鷹市のこれまでの取り組みの特徴について
２ 産業振興について
(1) 商店街の特徴と買い物困難者対策について
(2) 市内循環型の対策について
(3) 事業所・工場の存続策について
(4) 「農協改革・農業委員会改革」と都市農業について
（17番 半田伸明君）
１ 交差点の事故を防ぐために
(1) 歩行者用信号機の設置について
(2) カーブミラーの設置について
（16番 野村羊子さん）
１ 市民とともにつくるまちづくりについて
(1) 行政からの発信、「出前講座」について
(2) 市民からの発信、例えば「市民提案型事業」の公募について
(3) 市民発意の事業提案の支援について
ア 「居場所事業」支援について
イ 「提案できる市民」の育成支援について
（15番 嶋崎英治君）
１ 子どもの人権を大切にする平和都市三鷹のまちづくりについて
(1) 子どもの貧困率について
(2) 子どもの権利条約批准20年を機に子どもの権利基本条例の制定を
(3) 東京大空襲、ヒロシマ・ナガサキ被爆の体験を踏まえ、不戦・平和の誓いを
２ 学童保育事業の現状と課題について
（10番 吉沼徳人君）
１ 住環境の維持保全について
(1) 空き家、空き部屋対策について
ア 空き家対策について
イ 空き部屋対策について
第３日（３月２日）
第１ 議案第１号 三鷹市行政手続条例の一部を改正する条例
第２ 議案第２号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第３ 議案第３号 三鷹市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例
第４ 議案第４号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
第５ 議案第５号 三鷹市市民体育施設条例の一部を改正する条例
第６ 議案第６号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
第７ 議案第７号 三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例
第８ 議案第８号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第９ 議案第９号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
第10 議案第10号 三鷹市介護保険法に基づく事業及び施設の人員、設備及び運営の基準等に関す
る条例の一部を改正する条例
第11 議案第11号 三鷹市建築審査会条例の一部を改正する条例
第12 議案第12号 三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
第13 議案第13号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
以上13件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第14 議案第14号 平成27年度三鷹市一般会計予算
第15 議案第15号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第16 議案第16号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第17 議案第17号 平成27年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
第18 議案第18号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第19 議案第19号 平成27年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上６件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、企画部財政課長 石坂和
也君から補足説明
第４日（３月５日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（２番 赤松大一君）
市長提出議案19件及び請願１件の取り扱いについて
○ 日程追加
日程第１に「「議案第４号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例」の訂正について」を、
日程第２に「「議案第７号 三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例」の訂正に
ついて」をそれぞれ追加し、以下順次繰り下げて議題とする旨決定
第１ 「議案第４号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例」の訂正について
第２ 「議案第７号 三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例」の訂正について
以上２件については、いずれも訂正を承認
第３ 議案第４号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって原案可決
第４ 議案第５号 三鷹市市民体育施設条例の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって原案可決
第５ 議案第６号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
第６ 議案第11号 三鷹市建築審査会条例の一部を改正する条例
第７ 議案第12号 三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
以上３件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第８ 議案第１号 三鷹市行政手続条例の一部を改正する条例
第９ 議案第２号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第10 議案第３号 三鷹市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例
第11 議案第13号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
以上４件については、総務委員会に付託
第12 議案第７号 三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例
第13 議案第８号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第14 議案第９号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
第15 議案第10号 三鷹市介護保険法に基づく事業及び施設の人員、設備及び運営の基準等に関す
る条例の一部を改正する条例
以上４件については、厚生委員会に付託
第16 議案第14号 平成27年度三鷹市一般会計予算
第17 議案第15号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第18 議案第16号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第19 議案第17号 平成27年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
第20 議案第18号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第21 議案第19号 平成27年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上６件については、８人の委員をもって構成する平成27年度三鷹市一般会計予算ほか５件
審査特別委員会を設置し、付託
指名された８人の委員氏名
緒方一郎君 粕谷 稔君 渥美典尚君 岩見大三君 野村羊子さん
吉野和之君 石井良司君 岩田康男君
第22 27請願第１号 川内原発を初めとする原発再稼働に反対し、原発をベース電源とする政策か
らの転換に向けた意見書の提出に関することについて
本件については、総務委員会に付託
第５日（３月23日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（２番 赤松大一君）
議員提出議案８件の取り扱いについて
第１ 総務委員会審査報告（24番 石井良司君）
(1) 議案第13号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第１号 三鷹市行政手続条例の一部を改正する条例
(3) 議案第２号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
(4) 議案第３号 三鷹市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例
以上３件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(5) 27請願第１号 川内原発を初めとする原発再稼働に反対し、原発をベース電源とする政策
からの転換に向けた意見書の提出に関することについて
本件については、賛成少数により総務委員長報告どおり不採択と決定
第２ 厚生委員会審査報告（25番 大城美幸さん）
(1) 議案第８号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
(2) 議案第７号 三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(3) 議案第９号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第10号 三鷹市介護保険法に基づく事業及び施設の人員、設備及び運営の基準等に関
する条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
第３ 予算審査特別委員会審査報告（24番 石井良司君）
(1) 議案第14号 平成27年度三鷹市一般会計予算
本件については、賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第15号 平成27年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
本件については、満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(3) 議案第16号 平成27年度三鷹市下水道事業特別会計予算
本件については、賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第17号 平成27年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
本件については、満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(5) 議案第18号 平成27年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
(6) 議案第19号 平成27年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上２件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
第４ 東京外郭環状道路調査対策特別委員会活動経過報告（６番 加藤浩司君）
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
本件については、満場一致をもって東京外郭環状道路調査対策特別委員長の報告を承認し、
市長に送付する旨決定
第５ 調布基地跡地利用対策特別委員会活動経過報告（８番 伊東光則君）
調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること
本件については、満場一致をもって調布基地跡地利用対策特別委員長の報告を承認し、市長
に送付する旨決定
第６ 議案第20号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
第７ 議案第21号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
以上２件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、いずれも満場一致をもっ
て原案同意
第８ 意見書（案）第１号 「核兵器のない世界に向けた法的枠組み」構築への取り組みを求める
意見書
第９ 意見書（案）第２号 ヘイトスピーチ対策について法整備を含む強化策を求める意見書
第10 意見書（案）第３号 ドクターヘリの安定的な事業継続に対する支援を求める意見書
以上３件については、１番 寺井 均君から提案理由を説明後、いずれも満場一致をもって
原案可決
第11 意見書（案）第４号 川内原発を初めとする原発再稼働に反対し、原発をベース電源とする
政策からの転換に向けた意見書
第12 意見書（案）第５号 介護報酬の大幅引き下げ改定に反対する意見書
第13 意見書（案）第６号 農業委員会「改革」と農協「改革」の撤回を求める意見書
以上３件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、いずれも賛成少数により否
決
第14 決議（案）第１号 シリアにおける邦人へのテロ行為に対する非難決議
本件については、21番 宍戸治重君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第15 決議（案）第２号 政党助成法の廃止を求める決議
本件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第16 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 23請願第11号 市議会の情報公開促進について
(2) 24請願第13号 市議会の議決範囲の拡大について
(3) 所管事務の調査について
議会運営に関すること
本件については、議会運営委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
○ 市長 清原慶子さん挨拶
○ 議長 伊藤俊明君挨拶
以上
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