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平成26年第４回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会期
平成26年11月28日（金）から
平成26年12月19日（金）まで 22日間
２ 会議の開閉
(1) 11月28日（金） 午前９時29分開会 午後５時55分延会
(2) 12月１日（月） 午前９時29分開議 午後７時01分散会
(3) 12月２日（火） 午前９時29分開議 午前10時02分延会
(4) 12月５日（金） 午前９時29分開議 午前10時19分散会
(5) 12月19日（金） 午前９時30分開議 午後３時01分閉会
３ 出席議員
(1) 11月28日（金） 28人（全員出席）
(2) 12月１日（月） 27人（１人欠席）
(3) 12月２日（火） 27人（１人欠席）
(4) 12月５日（金） 27人（１人欠席）
(5) 12月19日（金） 27人（１人欠席）
４ 会議録署名議員
８番 伊東光則君
９番 土屋健一君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（11月28日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（２番 赤松大一君）
第４回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を11月28日から12月19日までの22日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に８番 伊東光則君、９番 土屋健一君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 郷原 彰君）
１ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 三鷹市議会議員および市長選挙公営費返還請求事件について
この事件は、三鷹市在住者を原告とし、三鷹市長を被告として、平成24年７月23日付で、東
京地方裁判所に提起された「三鷹市議会議員および市長選挙公営費返還請求事件」である。
訴えの内容は、原告が被告に対して、平成23年４月執行の市議会議員及び市長選挙のポスタ
ー作成並びに車両借り上げの公費負担の一部について、一部の候補者及び利用した業者に返還
請求すること等を求めるものである。
２年間にわたる裁判は、平成26年７月１日に第９回の口頭弁論をもって結審し、同年10月28
日に、東京地方裁判所において「原告の請求を棄却する。訴訟費用は原告の負担とする。」と
の判決があり、三鷹市が全面勝訴した。その後、控訴手続が行われず、同年11月14日に判決が
確定したものである。
第１ 市政に関する一般質問
（17番 半田伸明君）
１ 今後の財政運営のあり方について
(1) 予算規模について
(2) 公共施設管理のあり方について
２ 防災教育について
（16番 野村羊子さん）
１ 「子どもにやさしいまち」づくりについて
(1) 子どもの貧困対策について
ア 子どもの貧困の現状と課題について
イ 学校における総合的な対策の展開について
ウ 関係機関と連携した包括的な支援体制整備について
(2) 子どもの権利保障について
ア 子どもの権利の保障について
イ 子どもの居場所確保について
ウ 子どもの参加について
エ 子どもの権利条例について
（15番 嶋崎英治君）
１ 人らしく生きることのできる三鷹のまちづくりについて
(1) 公契約条例の制定について
ア 総合評価方式の現状と課題について
イ 公契約条例について
(2) 奨学金問題について
ア 三鷹市における奨学金返済問題について
イ 三鷹市の奨学金制度等の創設について
（20番 後藤貴光君）
１ 今期の総括・検証と今後の市政について
（８番 伊東光則君）
１ 地域ケアネットワークについて
(1) 現状と課題について
(2) 大沢地区の設立準備について
(3) 小・中学校との連携について
(4) 今後の取り組みについて
（９番 土屋健一君）
１ 市税の増収に向けた取り組みについて
(1) 収納率向上に向けた施策について
ア 市税未納者への対応について
イ コンビニ納付について
ウ 口座振替の推進について
エ 市民の意識調査について
(2) 市税の税収向上施策について
ア 担税力の高い納税義務者の転入促進について
イ 優良企業の誘致について
(3) 市たばこ税について
ア 三鷹市の収入になる仕組みについて
イ 増収の施策について
２ 消費税について
(1) 消費税増税について
ア 消費税10％への増税について
イ 平成27年度予算編成方針への影響について
（６番 加藤浩司君）
１ 「自転車のマナーと利便性向上・安全対策」について
(1) 三鷹市内における自転車がかかわる交通事故等について
(2) 自転車利用者のマナー向上について
（７番 渥美典尚君）
１ 都市型水害対策について
(1) 雨水浸透施設・透水性舗装の推進について
(2) 浸水状況の市民からの報告について
（23番 吉野和之君）
１ 道徳教育について
(1) 道徳教育の現代的意義について
(2) 三鷹市における道徳教育の現状について
(3) 道徳の教科化について
(4) 道徳教育と情報モラルについて
２ 全国学力テストについて
(1) 全国学力テストの意義について
(2) 今年度の全国学力テストの三鷹市としての結果の総括について
(3) 全国学力テスト結果の公表について
（24番 石井良司君）
１ 東部地区における道路整備と都市交通環境整備について
(1) 道路整備について
(2) 路線バスとコミュニティバス整備について
(3) 駐輪場の整備について
第２日（12月１日）
第１ 市政に関する一般質問
（４番 緒方一郎君）
１ スマートコミュニティ（インフラ・ハードから子育て・福祉まで）のさらなる推進を、
現場から組み上げていく諸施策の提案について
(1) 「三鷹市の税金は高いのか」といった、市民の素朴な疑問も反映した「ホームページ
版ＦＡＱ（よくある質問と回答）」の改善と補強について
ア ＦＡＱ各項目の設定基準と、利用率の推移及び更新について
イ より市民の立場に立ったＦＡＱ項目の設定と補強について
(2) 地域の危険や問題点を、現場から速報する「スマートフォンレポート（仮称）」の採
用について
ア 千葉市で本格稼働し、半田市でもスタートしたスマートフォン機能を活用した市民
からの発信と即時対応事業について
(3) 保育園・幼稚園・支援学級の保護者、ファミリー・サポート・センター利用者等と、
各施設を結ぶ「スマートフォン連絡ノート（仮称）」の採用について
ア 各施設で使われている連絡帳類などペーパー情報を、スマートフォンやタブレット
等の機能を生かして展開するＩＣＴツールの採用について
(4) 超高齢化が進む「都営住宅等在住市民への支援と協働」の拡充について
ア 施設内の公園や花壇の草取りや清掃。また市の避難訓練への参加など、自治会活動
の範囲では、自立困難な作業や活動への支援の工夫について
（１番 寺井 均君）
１ まちづくりについて
(1) 都市計画道路について
(2) 三鷹台駅周辺のまちづくりについて
(3) 大規模建設について
２ マイナンバー制度と自治体クラウドについて
(1) マイナンバー制度への対応について
(2) 自治体クラウドの整備について
（２番 赤松大一君）
１ 市民便利帳について
(1) 市民便利帳の現状と課題について
(2) 市民便利帳の利便性の向上について
２ 高齢者が地域で安心して生活できる取り組みについて
(1) 認知症への対応について
(2) 認知症の早期発見の取り組みについて
(3) 高齢者の自立について
（５番 粕谷 稔君）
１ 今後の第４次基本計画改定に向けた市民協働について
(1) 市長の考える協働の進化・深化について
(2) 市民協働推進課の設置について
(3) 新たな市民協働の担い手の創出について
ア 町会・自治会組織加入における課題について
イ 自治組織及び新住民へ向けた啓発について
(4) 大学等地域資源との連携及びボランティアのマッチングについて
(5) 市民協働におけるインセンティブ制度について
２ 三鷹市における自然災害の課題について
(1) 豪雨・大雪対策について
ア 土のうステーションの設置について
イ 融雪剤や砂ステーションの設置について
(2) 避難所におけるペットの扱いについて
ア 市内の避難所運営マニュアルにおけるペットの扱いの現状について
イ 体育倉庫の活用推進について
(3) 市民への雪かきの協力要請について
（14番 長島 薫さん）
１ 三鷹市の公共交通について
(1) みたかシティバスのルート見直しについて
(2) オンデマンド交通について
(3) 三鷹市の公共交通のあり方について
〜欠席のため全部撤回されたものとみなす
（11番 岩見大三君）
１ 10年後の三鷹市に向けた取り組みについて
(1) 2025年へ向けた高齢化の対応について
(2) 将来に向けた子育て支援について
(3) まちづくりの将来課題について
(4) 地域ケアネットワークのあるべき姿と市民参加のあり方について
(5) 受益と負担の関係について
（12番 石原 恒君）
１ 子どもの貧困の問題について
(1) 相対的貧困について
(2) 貧困の連鎖について
(3) 就学援助制度について
(4) 無戸籍児の問題について
(5) 季刊「福祉だより」・年刊「ひとり親福祉だより」について
(6) 東京都との連携した対策について
(7) 地域住民の支援について
(8) 子どもの貧困に対応する新たな取り組みについて
２ 三鷹市地区公会堂の利用率向上の取り組みについて
(1) 状況について
(2) 利用率の平準化と向上の取り組みについて
(3) 地区公会堂管理運営団体代表者及び管理人連絡会について
(4) 自主学習の場としての利用について
（26番 栗原健治君）
１ 介護保険における公的介護の拡充について
(1) 介護保険給付から外される要支援者の施策について
ア 「新たな介護予防・日常生活支援総合事業」について
イ 特別養護老人ホームへの入所基準について
ウ 被保険者の負担軽減について
(2) 高齢者の要介護認定を受ける権利について
(3) 介護事業所に及ぼす影響について
（27番 森 徹君）
１ 児童・生徒の問題行動等の解消と教育環境のあり方について
(1) 財務省が示した40人学級への引き戻しについて
ア 学級編制と児童・生徒の問題行動等との関連について
(2) 35人学級ときめ細かい指導について
（25番 大城美幸さん）
１ オンデマンド乗り合いタクシーの実現に向けた検討について
(1) 地域公共交通活性化協議会での平成25年度からの議論と総括について
(2) オンデマンド交通の実施に向けての市の姿勢について
（28番 岩田康男君）
１ 国民健康保険の課題と改善について
(1) 三鷹市の現状について
(2) 都道府県単位への移管について
(3) 市民の健康を守り、負担可能な制度にすることについて
（10番 吉沼徳人君）
１ 市民の健康管理について
(1) 各種検診について
ア 各種がん検診について
イ 眼科検診について
ウ 広報について
第３日（12月２日）
第１ 議案第41号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）の専決処分について
第２ 議案第42号 三鷹市いじめ防止対策推進条例
第３ 議案第43号 三鷹市個人情報保護条例の一部を改正する条例
第４ 議案第44号 三鷹市常勤の特別職職員の給与及び旅費支給条例の一部を改正する条例
第５ 議案第45号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例
第６ 議案第46号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第７ 議案第47号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第８ 議案第48号 子ども・子育て支援法等に基づく事業の運営及び設備の基準等に関する条例の
一部を改正する条例
第９ 議案第49号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
第10 議案第50号 三鷹市立ちどりこども園条例を廃止する条例
第11 議案第51号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
第12 議案第52号 三鷹市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する
条例
第13 議案第53号 三鷹市地区計画の区域内における建築物の緑化率の最低限度に関する条例の一
部を改正する条例
第14 議案第54号 三鷹市消防団条例の一部を改正する条例
第15 議案第55号 東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増減及び東京都市公平
委員会共同設置規約の変更について
第16 議案第56号 三鷹市四小学童保育所及び三鷹市むらさき子どもひろばの指定管理者の指定に
ついて
第17 議案第57号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第18 議案第58号 平成26年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上18件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第４日（12月５日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（２番 赤松大一君）
市長提出議案18件の取り扱いについて
第１ 議案第41号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）の専決処分について
本件については、満場一致をもって原案承認
第２ 議案第43号 三鷹市個人情報保護条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって原案可決
第３ 議案第44号 三鷹市常勤の特別職職員の給与及び旅費支給条例の一部を改正する条例
第４ 議案第45号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも賛成多数をもって原案可決
第５ 議案第47号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第６ 議案第51号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
第７ 議案第55号 東京都市公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増減及び東京都市公平
委員会共同設置規約の変更について
以上３件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第８ 議案第46号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第９ 議案第54号 三鷹市消防団条例の一部を改正する条例
第10 議案第57号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第11 議案第58号 平成26年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上４件については、総務委員会に付託
第12 議案第42号 三鷹市いじめ防止対策推進条例
本件については、文教委員会に付託
第13 議案第48号 子ども・子育て支援法等に基づく事業の運営及び設備の基準等に関する条例の
一部を改正する条例
第14 議案第49号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
第15 議案第50号 三鷹市立ちどりこども園条例を廃止する条例
第16 議案第56号 三鷹市四小学童保育所及び三鷹市むらさき子どもひろばの指定管理者の指定に
ついて
以上４件については、厚生委員会に付託
第17 議案第52号 三鷹市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する
条例
第18 議案第53号 三鷹市地区計画の区域内における建築物の緑化率の最低限度に関する条例の一
部を改正する条例
以上２件については、まちづくり環境委員会に付託
第５日（12月19日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（２番 赤松大一君）
議員提出議案７件及び請願１件の取り扱いについて
第１ 総務委員会審査報告（24番 石井良司君）
(1) 議案第57号 平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第58号 平成26年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
(3) 議案第46号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
(4) 議案第54号 三鷹市消防団条例の一部を改正する条例
以上３件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(5) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 文教委員会審査報告（７番 渥美典尚君）
(1) 議案第42号 三鷹市いじめ防止対策推進条例
本件については、賛成多数をもって文教委員長報告どおり原案可決
(2) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 厚生委員会審査報告（25番 大城美幸さん）
(1) 議案第48号 子ども・子育て支援法等に基づく事業の運営及び設備の基準等に関する条例
の一部を改正する条例
(2) 議案第49号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
(3) 議案第50号 三鷹市立ちどりこども園条例を廃止する条例
(4) 議案第56号 三鷹市四小学童保育所及び三鷹市むらさき子どもひろばの指定管理者の指定
について
以上４件については、いずれも賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(5) 所管事務の調査について
健康、福祉施策の充実に関すること
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第４ まちづくり環境委員会審査報告（23番 吉野和之君）
(1) 議案第52号 三鷹市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正す
る条例
(2) 議案第53号 三鷹市地区計画の区域内における建築物の緑化率の最低限度に関する条例の
一部を改正する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもってまちづくり環境委員長報告どおり原案可
決
(3) 所管事務の調査について
まちづくり、環境に関すること
本件については、まちづくり環境委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第５ 意見書（案）第23号 「慰安婦問題」に関する適切な対応を求める意見書
本件については、21番 宍戸治重君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第６ 意見書（案）第24号 地域の中小企業振興策を求める意見書
第７ 意見書（案）第25号 「女性が輝く社会」の実現に関する意見書
以上２件については、５番 粕谷 稔君から提案理由を説明
意見書（案）第24号 地域の中小企業振興策を求める意見書
本件については、満場一致をもって原案可決
意見書（案）第25号 「女性が輝く社会」の実現に関する意見書
本件については、賛成多数をもって原案可決
第８ 意見書（案）第26号 少人数学級の推進など定数改善、義務教育費国庫負担制度２分の１復
元を求める意見書
第９ 意見書（案）第27号 国民健康保険への国庫負担増額を求める意見書
以上２件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、いずれも賛成少数により否
決
第10 意見書（案）第28号 外形標準課税の中小企業への適用拡大に反対する意見書
本件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第11 決議（案）第６号 福島第一原発サブドレン汚染水の海洋放出計画の中止を求める決議
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
第12 26請願第７号 議会報告会の開催について
本件については、賛成少数により不採択と決定
第13 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 23請願第11号 市議会の情報公開促進について
(2) 24請願第13号 市議会の議決範囲の拡大について
(3) 所管事務の調査について
議会運営に関すること
第14 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第15 調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること
以上３件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
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