平成26年第3回定例会目次

　　　　　　　　　　平成26年第３回三鷹市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　次 ○９月１日（第１日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………………１　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………………１　出席説明員………………………………………………………………………………………………………２　議　事　日　程…………………………………………………………………………………………………３　開　会　宣　告…………………………………………………………………………………………………４　会期の決定………………………………………………………………………………………………………４　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………………４　事　務　報　告…………………………………………………………………………………………………４　行　政　報　告…………………………………………………………………………………………………５　市政に関する一般質問　　栗　原　健　治　議員………………………………………………………………………………………５　　大　城　美　幸　議員………………………………………………………………………………………13 　　岩　田　康　男　議員………………………………………………………………………………………24 　　野　村　羊　子　議員………………………………………………………………………………………34 　　半　田　伸　明　議員………………………………………………………………………………………44 　　嶋　崎　英　治　議員………………………………………………………………………………………55 　　渥　美　典　尚　議員………………………………………………………………………………………65 　　伊　東　光　則　議員………………………………………………………………………………………70 　　土　屋　健　一　議員………………………………………………………………………………………75 ○９月２日（第２日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………………85 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………………85 　出席説明員………………………………………………………………………………………………………86 　議事日程（第２号）……………………………………………………………………………………………87 　市政に関する一般質問　　加　藤　浩　司　議員………………………………………………………………………………………88 　　後　藤　貴　光　議員………………………………………………………………………………………95 　　吉　野　和　之　議員…………………………………………………………………………………… 107 　　石　井　良　司　議員…………………………………………………………………………………… 120 　　赤　松　大　一　議員…………………………………………………………………………………… 130 　　粕　谷　　　稔　議員…………………………………………………………………………………… 140 　　寺　井　　　均　議員…………………………………………………………………………………… 150 　　緒　方　一　郎　議員…………………………………………………………………………………… 159 　　石　原　　　恒　議員…………………………………………………………………………………… 170 　　岩　見　大　三　議員…………………………………………………………………………………… 183 　　吉　沼　徳　人　議員…………………………………………………………………………………… 190 ○９月３日（第３日）　出　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 195 　欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 195 　出席説明員…………………………………………………………………………………………………… 196 　議事日程（第３号）………………………………………………………………………………………… 197 　議案第31号　子ども・子育て支援法等に基づく事業の運営及び設備の基準等に　　　　　　　関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………… 198 　議案第32号　土地及び建物の売払いについて…………………………………………………………… 198 　議案第33号　平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第２号）………………………………………… 199 　議案第34号　平成26年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）………………………… 200 　議案第35号　平成25年度三鷹市一般会計歳入歳出決算の認定について……………………………… 200 　議案第36号　平成25年度三鷹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定　　　　　　　について……………………………………………………………………………………… 200 　議案第37号　平成25年度三鷹市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定につい　　　　　　　て……………………………………………………………………………………………… 200 　議案第38号　平成25年度三鷹市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定　　　　　　　について……………………………………………………………………………………… 200 　議案第39号　平成25年度三鷹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定につ　　　　　　　いて…………………………………………………………………………………………… 200 　議案第40号　平成25年度三鷹市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定に　　　　　　　ついて………………………………………………………………………………………… 200 ○９月８日（第４日）　出　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 209 　欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 209 　出席説明員…………………………………………………………………………………………………… 210 　議事日程（第４号）………………………………………………………………………………………… 211 　議案第33号　平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第２号）………………………………………… 212 　議案第34号　平成26年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）………………………… 212 　議案第31号　子ども・子育て支援法等に基づく事業の運営及び設備の基準等に　　　　　　　関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………… 213 　議案第32号　土地及び建物の売払いについて…………………………………………………………… 213 　議案第35号　平成25年度三鷹市一般会計歳入歳出決算の認定について……………………………… 213 　議案第36号　平成25年度三鷹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定　　　　　　　について……………………………………………………………………………………… 213 　議案第37号　平成25年度三鷹市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定につい　　　　　　　て……………………………………………………………………………………………… 213 　議案第38号　平成25年度三鷹市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定　　　　　　　について……………………………………………………………………………………… 213 　議案第39号　平成25年度三鷹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定につ　　　　　　　いて…………………………………………………………………………………………… 213 　議案第40号　平成25年度三鷹市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定に　　　　　　　ついて………………………………………………………………………………………… 213 　平成25年度三鷹市一般会計歳入歳出決算ほか５件に対する代表質疑　　緒　方　一　郎　議員…………………………………………………………………………………… 213 　　岩　見　大　三　議員…………………………………………………………………………………… 226 　　森　　　　　徹　議員…………………………………………………………………………………… 238 　　半　田　伸　明　議員…………………………………………………………………………………… 249 　　宍　戸　治　重　議員…………………………………………………………………………………… 262 　平成25年度三鷹市一般会計歳入歳出決算ほか５件審査特別委員会の設置…………………………… 273 　請願　　26請願第３号　「手話言語法（仮称）」の早期制定に関する意見書について…………………… 274 　　26請願第６号　三鷹市内在住の私立小・中学校に通う生徒・児童の保護者に　　　　　　　　　対する教育費助成等について………………………………………………………… 274 　　26請願第４号　労働者保護ルールの見直しに関する意見書の提出を求めるこ　　　　　　　　　とについて……………………………………………………………………………… 274 　　26請願第５号　三鷹台駅周辺の駐輪場使用料金の改善を求めることについて…………………… 274 ○９月30日（第５日）　出　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 277 　欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 277 　出席説明員…………………………………………………………………………………………………… 278 　議事日程（第５号）………………………………………………………………………………………… 279 　総務委員会審査報告　　議案第33号　平成26年度三鷹市一般会計補正予算（第２号）…………………………………281・283 　　議案第34号　平成26年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）…………………281・283 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………281・284 　　　ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること　厚生委員会審査報告　　議案第31号　子ども・子育て支援法等に基づく事業の運営及び設備の基準等　　　　　　　　に関する条例の一部を改正する条例………………………………………………284・287 　　26請願第６号　三鷹市内在住の私立小・中学校に通う生徒・児童の保護者に　　　　　　　　　対する教育費助成等について……………………………………………………284・287 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………284・287 　　　健康、福祉施策の充実に関すること　まちづくり環境委員会審査報告　　議案第32号　土地及び建物の売払いについて……………………………………………………287・291 　　26請願第４号　労働者保護ルールの見直しに関する意見書の提出を求めるこ　　　　　　　　　とについて…………………………………………………………………………287・291 　　26請願第５号　三鷹台駅周辺の駐輪場使用料金の改善を求めることについて………………287・292 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………288・292 　　　まちづくり、環境に関すること　決算審査特別委員会審査報告　　議案第35号　平成25年度三鷹市一般会計歳入歳出決算の認定について………………………293・302 　　議案第36号　平成25年度三鷹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認　　　　　　　　定について……………………………………………………………………………293・302 　　議案第37号　平成25年度三鷹市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定につ　　　　　　　　いて……………………………………………………………………………………293・303 　　議案第38号　平成25年度三鷹市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認　　　　　　　　定について……………………………………………………………………………293・303 　　議案第39号　平成25年度三鷹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定に　　　　　　　　ついて…………………………………………………………………………………293・303 　　議案第40号　平成25年度三鷹市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定　　　　　　　　について………………………………………………………………………………293・304 　議員提出議案第２号　三鷹市敬老金条例の一部を改正する条例…………………………………304・306 　意見書（案）第14号　「手話言語法（仮称）」の早期制定に関する意見書……………………306・308 　意見書（案）第15号　地方税財源の拡充に関する意見書…………………………………………308・309 　意見書（案）第16号　「危険ドラッグ（脱法ハーブ）」の根絶に向けた総合的　　　　　　　　　　　な対策の強化を求める意見書………………………………………………309・314 　意見書（案）第17号　奨学金制度の充実を求める意見書…………………………………………309・315 　意見書（案）第18号　産後ケア体制の支援強化を求める意見書…………………………………310・316 　意見書（案）第19号　異常気象による自然災害に対し、本格的な対策を求める　　　　　　　　　　　意見書…………………………………………………………………………316・319 　意見書（案）第20号　子どもの貧困率改善のため、具体的対策と財政措置を求　　　　　　　　　　　める意見書……………………………………………………………………316・321 　意見書（案）第21号　辺野古新基地建設に向けた工事を強引に推し進める政府　　　　　　　　　　　に対して激しく抗議し、工事の即時中止を求める意見書………………321・323 　意見書（案）第22号　外国籍住民を含む生活困窮者を対象とすべく生活保護法　　　　　　　　　　　の改正を求める意見書………………………………………………………323・325 　決議（案）第４号　ＭＶ22オスプレイの横田基地における飛来や離着陸等訓練　　　　　　　　　　に断固反対し、中止を求める抗議決議………………………………………325・326 　決議（案）第５号　性差別や人権侵害等のない、女性が安心して参画できる議　　　　　　　　　　会にすることを求める決議……………………………………………………326・328 　文教委員会閉会中継続審査の申し出について…………………………………………………………… 328 　　所管事務の調査について　　　三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること　議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について……………………………………………………… 328 　　23請願第11号　市議会の情報公開促進について　　24請願第13号　市議会の議決範囲の拡大について　　所管事務の調査について　　　議会運営に関すること　東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について…………………………… 328 　　東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること　調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について………………………………… 328 　　調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること　閉　会　宣　告……………………………………………………………………………………………… 328 〈資料〉　26請願第３号　「手話言語法（仮称）」の早期制定に関する意見書について……………………… 331 　26請願第４号　労働者保護ルールの見直しに関する意見書の提出を求めること　　　　　　　　について…………………………………………………………………………………… 332 　26請願第５号　三鷹台駅周辺の駐輪場使用料金の改善を求めることについて……………………… 333 　26請願第６号　三鷹市内在住の私立小・中学校に通う生徒・児童の保護者に対　　　　　　　　する教育費助成等について……………………………………………………………… 333 　文教委員会閉会中継続審査申出書………………………………………………………………………… 334 　議会運営委員会閉会中継続審査申出書…………………………………………………………………… 334 　東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査申出書………………………………………… 335 　調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査申出書……………………………………………… 335 〈会期内審議日程及び会議結果〉　平成26年第３回定例会会期内審議日程…………………………………………………………………… 337 　平成26年第３回三鷹市議会定例会会議結果……………………………………………………………… 338

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会議録