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2013/11/19 平成25年議会改革検討委員会(第2期)本文(要点)

                  午前11時00分 開議
◯委員長(宍戸治重君)  議会改革検討委員会(第2期)を開会する。
 過日依頼した、検討課題の項目及びその優先度について提出いただいた。その後、事務局に取りまとめをしてもらい、本日、全項目を一覧表にしたものと得票があったもののみを一覧表にしたものを配付したので、目を通してもらいたい。
 本日の進行は、まず協議の順序を決め、次に、12月18日における協議項目を決める。その後、1月中の委員会開催日を決めるということで進めたいが、異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 それから、一覧表の2ページ目の下に、その他の課題項目として、9月30日に議長より口頭で諮問された、代表監査委員と議会選出監査委員に対する質疑のあり方について、ということも掲載しているが、各派代表者会議の中で早急に取り組むという提案があったもので、こちらについても、できれば協議したいと考えている。
 それでは、この一覧表の中からどのように協議を進めるかについて決めていきたい。


◯委員(嶋崎英治君)  記載されている文言は違うが、内容については似たものがある。例えば、議会報告会は、民主党が提出したものと我々が提出したものは提案理由を見るとほぼ一緒である。


◯委員長(宍戸治重君)  この表には、提出されたものがそのまま載せてあると理解してもらいたい。検討する中で、皆さんからそういう意見があれば、協議して決めていくということになると考える。


◯委員(嶋崎英治君)  そこをどういうふうに整理していくか、どこから始めていくかということになるものと考える。


◯委員長(宍戸治重君)  そこも含めて検討願いたい。
 それでは、1つずつ確認しながら進めたいが、2人の委員から選択された項目から取り扱うこととしたいが、異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 それから、1人の委員から選択されたものについても、順次協議を行っていくということにしたいが、異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 また、今期の議会改革検討委員会では、3月に議長に対し中間答申を行いたいと考えているところであり、まとめやすいものから検討することも1つの選択肢ではないかと考えられる。その辺も含めて協議願う。


◯委員(嶋崎英治君)  先ほど問題提起したように、例えば民主党提出の議会報告会の開催ということを協議していけば、ほぼ我々が提出したものを包含してしまうことになる。もう一回同じ議論などできないから、一緒に議論してもらったほうがよい。もう一つ言えば、我々が提案した、議会基本条例(案)について調査・検討するという項目については、議会基本条例の制定という項目もある。調査・検討しなければ制定までできないことから、これも同じ議論になっていくものと思われる。
 各会派がいろいろ項目を提出してきたが、実際に議論していけば重なるところがあるから、そこを整理して協議したほうがよいと考える。そうすると、2点ではなく、3点になるものも出てくるところである。
 それから、委員長が言うように、時期的な問題、新年度予算への反映というようなことがあるのであれば、それは早くやらなければならない。後でやっても間に合わなくなってしまう。


◯委員長(宍戸治重君)  休憩する。
                  午前11時08分 休憩



                  午前11時17分 再開
◯委員長(宍戸治重君)  議会改革検討委員会(第2期)を再開する。
 開会中に嶋崎委員から、提案理由の記載が同様な項目があるが、そうした類似の項目を取りまとめた上で順番を決めてはいかがかという提案があった。休憩中の議論において、嶋崎委員の提案にも配慮し、協議する順序を決めるということで確認されたものと認識をするが、いかがするか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 それでは、そのことに配慮しながら、協議する順序を決めたいと思う。
 休憩する。
                  午前11時18分 休憩



                  午前11時40分 再開
◯委員長(宍戸治重君)  議会改革検討委員会(第2期)を再開する。
 最初に議長からの諮問事項、代表監査委員と議会選出監査委員に対する質疑のあり方についてを優先して議論するということで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 次に、順番であるが、一日一常任委員会の開催が1番、一般質問の時間配分についてが2番、議会報告会の開催が3番、予決委員会中継、続いて常任委員会中継が4番ということで議論を進めていくことで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 次に、一委員会開催日における議論の項目は1つではなく、複数の項目を並行して議論を進めるということで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 また、協議項目については、委員会開催日前に会派で検討等を行うであろうことから、事前に委員に知らせるとともに、協議できる日程を組んでいきたいと考えているが、これに異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。


◯事務局長(郷原 彰君)  お手元の資料2枚目の米印、議長からの諮問事項について訂正を願いたい。議長が諮問の際に口頭で申し上げたことは、議会選出監査委員を初めとした行政委員会委員長等の出席要請のあり方ということであり、代表監査委員と議会選出監査委員だけではなく、各行政委員会委員長を含めたもう少し広い概念で諮問しているところである。


◯委員長(宍戸治重君)  口頭での発言であったことから短く整理したものと思うが、訂正について異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 項目名は変わったが、諮問されたものであることから、先に議論したいと考える。
 再度確認するが、議長からの諮問事項を先に議論し、一日一常任委員会の開催が1番、一般質問の時間配分についてが2番、議会報告会の開催が3番、予決委員会中継、続いて常任委員会中継が4番ということで議論を進めていくことで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 いずれにしても、3月に議長に対し中間答申を行うことを目標にしていきたいと考えることから、各委員の協力をお願いする。
 次に、12月18日(水)午前10時から開催される本委員会における協議項目について確認をする。
 まず、議長からの諮問事項について、次に、一日一常任委員会の開催という2項目でよいか。それとももう1項目、一般質問の時間配分についても加えるか。


◯委員(嶋崎英治君)  加えてもよいのではないか。


◯委員(高谷真一朗君)  加えなければならないのではないか。


◯委員(岩田康男君)  1番、2番とするからいけないのであって、1の1、1の2とすればよいのではないか。


◯委員(石原 恒君)  それは、各項目は並列ということか。


◯委員(岩田康男君)  そういうことである。


◯委員長(宍戸治重君)  それでは、改めて確認する。
 12月18日の本委員会における協議項目については、議長からの諮問事項について、一日一常任委員会の開催、一般質問の時間配分についてということで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 続いて、次回委員会の日程について。
 過日の委員会では、先の先まで決めてほしいということであったので、正副委員長で案を示したい。


◯委員(岩田康男君)  その前にお願いしたいことがある。


◯委員長(宍戸治重君)  休憩する。
                  午前11時47分 休憩



                  午前11時56分 再開
◯委員長(宍戸治重君)  議会改革検討委員会(第2期)を再開する。
 次回、12月18日の本委員会における協議項目については、議長からの諮問事項について、一日一常任委員会の開催、一般質問の時間配分についてということであるが、岩田委員から資料の請求があった。資料については、事前に配付できるか。


◯事務局長(郷原 彰君)  1週間前である12月11日に会派控室の席上配付ということであれば可能と考えるところである。


◯委員長(宍戸治重君)  資料については、12月11日に会派控室の席上に配付するということで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 続いて、次回以降の委員会の日程について。平成26年1月14日(火)午前10時から、その次が平成26年1月23日(木)午前10時からということで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 以上で、本日予定されていた日程は全て終わったが、ほかに何かあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 それでは、そのように確認し、本日の議会改革検討委員会(第2期)を散会する。
                  午前11時57分 散会