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平成24年第2回定例会会議結果


              平成24年第2回三鷹市議会定例会会議結果

1 会期
  平成24年6月7日(木)から
  平成24年6月27日(水)まで 21日間

2 会議の開閉
 (1) 6月7日(木) 午前9時29分開会 午後5時48分延会
 (2) 6月8日(金) 午前9時29分開議 午後6時56分延会
 (3) 6月11日(月) 午前9時29分開議 午前11時24分延会
 (4) 6月14日(木) 午前9時29分開議 午前10時14分散会
 (5) 6月27日(水) 午前9時29分開議 午後2時41分閉会

3 出席議員
 (1) 6月7日(木) 28人(全員出席)
 (2) 6月8日(金) 28人(全員出席)
 (3) 6月11日(月) 28人(全員出席)
 (4) 6月14日(木) 28人(全員出席)
 (5) 6月27日(水) 28人(全員出席)

4 会議録署名議員
  12番 石原 恒君
  13番 高谷真一朗君

5 付議事件とてんまつ
 第1日(6月7日)
  ○ 議長 白鳥 孝君から、伊東光則委員から議会運営委員の辞任願が提出され、三鷹市議会委員
   会条例第14条第1項ただし書きの規定に基づき、5月31日付をもって議長においてこれを許可し
   た旨報告するとともに、これに伴う議会運営委員の選任については、同条例第8条第1項ただし
   書きの規定に基づき、同日付をもって議長において後藤貴光議員を指名した旨報告
    4月1日付をもって議会事務局長に発令した郷原 彰君を紹介
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(1番 寺井 均君)
    第2回定例会の会期と会期内審議日程について
  ○ 会期の決定
    会期を6月7日から6月27日までの21日間と決定
  ○ 会議録署名議員の指名
    会議録署名議員に12番 石原 恒君、13番 高谷真一朗君を議長が指名
  ○ 事務報告(事務局長 郷原 彰君)
   1 会派役員の交代の届け出について
     三鷹市議会自由民主クラブから、5月31日付で副幹事長を後藤貴光議員とする旨の届け出が
    あった。
   2 議員の派遣について
     三鷹市議会会議規則第157条第1項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
    を派遣した。
  ○ 行政報告(市長 清原慶子さん)
   1 行政文書不開示決定処分取消請求事件の判決について
     この事件は、東京都港区の株式会社ゼクスアクティブ・シニアを原告とし、三鷹市を被告と
    して、平成22年11月10日付で、東京地方裁判所に提起された行政文書不開示決定処分取消請求
    事件である。訴えの内容は、市が、平成21年6月30日付で原告に対して行った市政情報非公開
    決定処分は、情報公開法令の解釈を誤った違法なものであるとして、市に対し、本件市政情報
    非公開決定処分を取り消すこと、及び開示請求した文書を開示決定することを請求したもので
    ある。訴訟は、東京地方裁判所での7回の口頭弁論をもって結審し、平成24年3月22日、請求
    の趣旨のうち、市政情報非公開決定の取消請求部分と市政情報の開示決定の義務付け請求部分
    を分離した上で、市政情報非公開決定の取消請求部分については、「市政情報非公開決定処分
    を取り消す」という、市の主張が認められない判決であり、義務付け請求部分については、引
    き続き東京地方裁判所で審理する旨の決定があったものである。市としては、判決に不服があ
    るので、平成24年4月4日に東京高等裁判所に控訴の手続を行った。
     なお、東京地方裁判所は、市政情報非公開決定の取消請求部分に係る訴訟手続が完結するま
    での間、市政情報の開示決定の義務付け請求部分に係る訴訟手続を中止することを決定した。
   2 固定資産評価審査委員会委員の選任について
     平成24年4月1日付をもって、さきの第1回市議会定例会において議会の同意を得た河並祐
    幸さん、福島正義さんを固定資産評価審査委員会委員に選任した。
   3 部長職の人事異動について(4月1日付)
     平成24年4月1日付をもって、総務部長兼危機管理担当部長に馬男木賢一さん、市民部長に
    佐藤好哉さん、健康福祉部長に木住野一信さん、子ども政策部長に藤川雅志さん、教育部長兼
    教育部調整担当部長に高部明夫さん、生活環境部長に竹内冨士夫さん、生活環境部調整担当部
    長に山口亮三さん、都市整備部調整担当部長兼教育部理事に若林俊樹さん、総務部調整担当部
    長に山口忠嗣さん、市民部調整担当部長に鈴木伸若さん、健康福祉部地域ケア担当部長に平田
    信男さん、子ども政策部調整担当部長に久保田和則さん、都市整備部広域まちづくり等担当部
    長に板橋弘二さんをそれぞれ発令した。
  第1 市政に関する一般質問
    (17番 半田伸明君)
     1 生活保護行政について

    (15番 嶋崎英治君)
     1 電気料金の節減と脱原発について
      (1) PPSに切りかえたことについて
      (2) 電気料金節減の具体的方策と今後の方針について
      (3) 東京電力の電気料金値上げについて
      (4) 東京電力に対する費用請求について
      (5) 三鷹市環境基本計画2022の取り組みについて

    (16番 野村羊子さん)
     1 市民とともに未来をひらくまちづくりについて
      (1) 市民発電所構想について
       ア 再生可能エネルギー活用の「創電(ポジワット)」について
       イ 省エネ等による「節電(ネガワット)」について
       ウ 市民参加の発電所構想について
      (2) 学校での防災教育について
       ア リテラシーを高める防災教育について
       イ 実践的な防災訓練実施について

    (6番 加藤浩司君)
     1 安全安心のまちづくりについて
      (1) 木造住宅密集地域について
       ア 木造住宅密集地域の現状と課題について
       イ 木造住宅密集地域の整備について
      (2) スマートシティーの取り組みについて
       ア 再生可能エネルギーの活用推進について
       イ スマートシティー構想について

    (7番 渥美典尚君)
     1 キャリア教育について
      (1) キャリア教育をどのように考えているか
      (2) 再チャレンジ可能な社会について

    (8番 伊東光則君)
     1 三鷹市の公共交通の利便性向上について
      (1) 公共交通の現状と課題について
       ア バスの運行について
       イ バス停(待合環境)の整備について
       ウ 鉄道、タクシー、ハンディキャブ等の現状と課題について
      (2) 今後の取り組みについて
       ア 市民意見の反映について
       イ 隣接市区との連携について

    (9番 土屋健一君)
     1 三鷹市消防団の環境改善について
      (1) 消防団に入団しやすい、団員資格が継続できる環境づくりについて
       ア 新入団員の確保について
       イ 消防団協力事業所について
       ウ 任命要件について
      (2) 消防団で活動しやすい環境づくりについて
       ア 定員規定について
       イ 出動要請の手段について
       ウ 出動報酬について
      (3) 被服等の貸与及び装備品支給等について
       ア 被服の貸与期間の規定改正について
       イ 装備品等の支給について
       ウ 消防ポンプ車について

    (20番 後藤貴光君)
     1 東日本大震災を踏まえたまちづくりへの取り組みについて
      (1) マンション建てかえ助成について
      (2) 街路灯LED化について
      (3) 町会・自治会への支援について

    (18番 伊藤俊明君)
     1 持続可能な共助の仕組みづくり「コミュニティ創生」について
      (1) コミュニティ創生の基本的な考え方について
      (2) 新たなコミュニティの創造に向けた行政の支援と協働について
      (3) 地域ケアネットワークの現状と課題について
      (4) 地域の活性化とコミュニティ創生について
      (5) コミュニティ・スクールの充実・発展について
      (6) 生活保護の現状と課題について

    (21番 宍戸治重君)
     1 民学産公連携の取り組みについて
      (1) 三鷹市の民学産公連携の取り組みについて
       ア まちづくり、事業展開の成果について
       イ あり方と今後の取り組みについて
      (2) ネットワーク大学の取り組みについて
       ア ネットワーク大学の持つ機能、事業の総括について
       イ 現状の課題と今後の取り組みについて

 第2日(6月8日)
  第1 市政に関する一般質問
    (23番 吉野和之君)
     1 憲法に関する事業について
      (1) 憲法に対する基本的考え方について
      (2) 憲法を記念する市民のつどいについて
      (3) 市民憲法講座について

    (24番 石井良司君)
     1 市民サービスにおける行政の役割について
      (1) 廃屋・古家について
      (2) 生け垣について
      (3) 総合的連携・協力について

    (4番 緒方一郎君)
     1 公共施設の小まめな修繕・改善と運用の総点検について
      (1) 構造物から非構造部材の手直しへ
      (2) 多様な供給電力の確保へ
      (3) 被災児童・生徒のための備蓄物資の拡充へ
      (4) 「アセットマネジメント」手法の採用へ
      (5) 「公共施設マネジメント白書」の作成へ
     2 スマートコミュニティ施策のさらなる推進について
      (1) スマートコミュニティ環境整備の誘致と促進へ
      (2) スマートコミュニティモデル地域の設定へ
     3 シングルマザー(父子家庭などを含む)施策のさらなる推進について
      (1) 各種自立支援策バックアップの拡充へ
      (2) 多様で多彩な雇用情報の提供へ
      (3) ステップファミリーの推進援助へ
      (4) 「寡婦控除のみなし適用」の拡大へ
      (5) 里親・ファミリーホーム環境の拡充へ
     4 社会教育会館における保育つき事業の維持と拡充について
      (1) 自主グループの預かり保育定員の復活へ
      (2) 多機能施設における保育事業の総合性と質の担保へ
      (3) 東西の社会教育会館における保育つき事業の復活へ

    (1番 寺井 均君)
     1 安心して生活できるまちづくりについて
      (1) 子どもの居場所づくりについて
       ア 子どもだけで食事する現状について
       イ 送迎保育について
      (2) 高齢者の生活支援について
       ア 高齢者への耐震住宅支援について
       イ 高齢者向け賃貸住宅について
       ウ 定期巡回・随時対応サービスについて
       エ 携帯ICタグの利活用について
      (3) 生活上のトラブルについて
       ア 生活音等に係る隣人トラブルについて
       イ 交通の妨げになる樹木の管理について

    (2番 赤松大一君)
     1 市民への広報の充実について
      (1) 市民便利帳「三鷹くらしのガイド」について
     2 まちの活性化の新たな手法について
      (1) 三鷹市を訪れた方々への情報発信の手法について
     3 トイレについて
      (1) 震災時に備えての避難所に指定される施設等のトイレ整備について

    (3番 川原純子さん)
     1 防災・減災対策の強化について
      (1) 災害に強いまちづくりについて
       ア 市内の橋梁、地下道、高速道路下の道の安全性について
       イ 二次災害の予防について
      (2) 女性の視点を生かした防災対策について
       ア 避難所の整備・運営のあり方について
      (3) 緊急時・非常時における情報伝達について
      (4) 災害弱者対策について
       ア 災害時要援護者支援事業の取り組みについて
       イ ヘルプカードの普及・促進について
     2 子どもの安全確認について
      (1) 居所不明の児童・生徒の実態調査について
     3 粗大ごみの収集について
      (1) 粗大ごみ処理券(シール)について

    (5番 粕谷 稔君)
     1 環境施策について
      (1) 昨年の計画停電における課題について
      (2) 電気料金値上げによる影響について
      (3) 節電の取り組みとライフスタイルの見直しについて
       ア 市庁舎での節電対策について
       イ 市民への「目に見える」節電対策PRについて
       ウ 庁舎・街路灯等のLED化の推進について
     2 若者・働く世代への施策拡充について
      (1) 若者の雇用支援策について
      (2) 婚活支援について
      (3) 音楽コンテストイベントによる世代間交流について

    (12番 石原 恒君)
     1 今夏における三鷹市そして市民の節電活動について
      (1) 三鷹市が取り組む節電対策について
       ア 三鷹市の施設における遮熱、断熱対策について
       イ 熱中症や冷房病対策について
      (2) 三鷹市環境基金のさらなる活用について
      (3) 地区公会堂の避暑地としての活用について
     2 地区公会堂の利用者数向上のための施策について
      (1) 地区公会堂の予約方法について
     3 三鷹ブランドに関する中国の商標権侵害と商標登録について
      (1) 商標権侵害と商標登録に関する現状と対策について
      (2) 三鷹ブランド・マネジメントについて
     4 新しい公共支援事業に関する三鷹市のかかわりについて
      (1) 現状把握と行政サポートについて

    (14番 長島 薫さん)
     1 三鷹市立小・中学校における社会人として生きる際に必要となる事項の実践的な教育に
      ついて
      (1) 金銭に関する教育について
      (2) 労働者の権利に関する教育について

    (11番 岩見大三君)
     1 環境先進都市の取り組みと課題
      (1) 震災後の環境対策の課題について
      (2) 生物多様性の保全について
      (3) 市民の環境意識の変化について
      (4) 再生可能エネルギーの展望について
      (5) 環境会計について
      (6) 環境学習について
     2 緊急災害における地域自治組織に参加してない市民の対応について

    (26番 栗原健治君)
     1 三鷹市の防災対策について
      (1) 三鷹市の防災対策における三鷹消防署の位置づけについて
      (2) 三鷹消防署と三鷹市との連携について
      (3) 三鷹消防署の建てかえ問題について

    (27番 森 徹君)
     1 三鷹市環境基本計画2022の取り組みと脱原発・再生可能自然エネルギーへの転換につい
      て
      (1) 基本計画と再生可能自然エネルギーへの取り組みについて
      (2) 市民の生命・財産を守る市政運営と脱原発への転換について
      (3) 脱原発をめざす首長会議への考えと対応について

 第3日(6月11日)
  第1 市政に関する一般質問
    (25番 大城美幸さん)
     1 年少扶養控除の廃止に伴う保育料への影響について
      (1) 年少扶養控除の廃止に伴っての保育料への影響について
      (2) 昨年7月の厚生労働省の通知について
     2 生活保護行政について
      (1) 市長の見解
      (2) 現状と課題

    (28番 岩田康男君)
     1 三鷹駅前の駐輪場について
      (1) 現状について
      (2) 新たな課題について
      (3) 商業振興について

    (10番 吉沼徳人君)
     1 交通安全対策について
      (1) 「第29回全国都市緑化フェアTOKYO」の開催に伴う交通安全対策について
     2 災害対策について
      (1) 首都直下地震、立川断層帯地震対策について

  第2 議案第28号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例の専決処分について
  第3 議案第29号 調停の申立ての専決処分について
  第4 議案第30号 三鷹市職員の公益的法人等への派遣等に関する条例及び財団法人三鷹国際交流
           協会の助成等に関する条例の一部を改正する条例
  第5 議案第31号 三鷹市公会堂条例の一部を改正する条例
  第6 議案第32号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
  第7 議案第33号 三鷹市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例の一部を改正する条例
  第8 議案第34号 三鷹市自転車等の放置防止に関する条例の一部を改正する条例
  第9 議案第35号 三鷹市防災会議条例の一部を改正する条例
  第10 議案第36号 三鷹市立第二小学校耐震補強2期工事請負契約の締結について
  第11 議案第37号 三鷹市立第五中学校耐震補強2期工事請負契約の締結について
  第12 議案第38号 平成24年度三鷹市一般会計補正予算(第1号)
     以上11件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明

 第4日(6月14日)
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(1番 寺井 均君)
    市長提出議案11件並びに請願3件及び陳情4件の取り扱いについて
  第1 議案第30号 三鷹市職員の公益的法人等への派遣等に関する条例及び財団法人三鷹国際交流
           協会の助成等に関する条例の一部を改正する条例
  第2 議案第32号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
     以上2件については、いずれも満場一致をもって原案可決
  第3 議案第36号 三鷹市立第二小学校耐震補強2期工事請負契約の締結について
  第4 議案第37号 三鷹市立第五中学校耐震補強2期工事請負契約の締結について
     以上2件については、いずれも賛成多数をもって原案可決
  第5 議案第28号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例の専決処分について
  第6 議案第29号 調停の申立ての専決処分について
  第7 議案第35号 三鷹市防災会議条例の一部を改正する条例
  第8 議案第38号 平成24年度三鷹市一般会計補正予算(第1号)
     以上4件については、総務委員会に付託
  第9 議案第31号 三鷹市公会堂条例の一部を改正する条例
     本件については、文教委員会に付託
  第10 議案第33号 三鷹市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例の一部を改正する条例
  第11 議案第34号 三鷹市自転車等の放置防止に関する条例の一部を改正する条例
     以上2件については、まちづくり環境委員会に付託
  第12 請願
    (1) 24請願第7号 原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律の改正を求める意見書採択に関
             することについて
      本件については、賛成多数をもって採択の上、関係方面に送付する旨決定
    (2) 24請願第9号 生活習慣改善による疾患の予防推進について
      本件については、厚生委員会に付託
    (3) 24請願第8号 放射線被曝から子どもを守ることについて
      本件については、まちづくり環境委員会に付託

 第5日(6月27日)
  ○ 議会運営委員会協議結果報告(1番 寺井 均君)
    意見書(案)6件の取り扱いについて
  第1 総務委員会審査報告(24番 石井良司君)
    (1) 議案第38号 平成24年度三鷹市一般会計補正予算(第1号)
    (2) 議案第35号 三鷹市防災会議条例の一部を改正する条例
      以上2件については、いずれも賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
    (3) 議案第28号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例の専決処分について
      本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案承認
    (4) 議案第29号 調停の申立ての専決処分について
      本件については、満場一致をもって総務委員長報告どおり原案承認
    (5) 所管事務の調査について
      ICT・地方分権と市民サービスに関すること
      本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第2 文教委員会審査報告(21番 宍戸治重君)
    (1) 議案第31号 三鷹市公会堂条例の一部を改正する条例
      本件については、賛成多数をもって文教委員長報告どおり原案可決
    (2) 所管事務の調査について
      三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
      本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第3 厚生委員会審査報告(25番 大城美幸さん)
    (1) 24請願第9号 生活習慣改善による疾患の予防推進について
      本件については、賛成少数により厚生委員長報告どおり不採択と決定
    (2) 所管事務の調査について
      健康、福祉施策の充実に関すること
      本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第4 まちづくり環境委員会審査報告(23番 吉野和之君)
    (1) 議案第34号 三鷹市自転車等の放置防止に関する条例の一部を改正する条例
    (2) 議案第33号 三鷹市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例の一部を改正する条例
      以上2件については、いずれも賛成多数をもってまちづくり環境委員長報告どおり原案可
     決
    (3) 24請願第8号 放射線被曝から子どもを守ることについて
      本件については、賛成少数によりまちづくり環境委員長報告どおり不採択と決定
    (4) 所管事務の調査について
      まちづくり、環境に関すること
      本件については、まちづくり環境委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
  第5 意見書(案)第10号 尖閣諸島の実効支配を推進するための法整備を求める意見書
     本件については、18番 伊藤俊明君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
                                        (3人退席)
  第6 意見書(案)第11号 原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律の改正を求める意見書
  第7 意見書(案)第12号 東京電力電気料金値上げに反対する意見書
     以上2件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明
     意見書(案)第11号 原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律の改正を求める意見書
     本件については、満場一致をもって原案可決               (1人退席)
     意見書(案)第12号 東京電力電気料金値上げに反対する意見書
     本件については、満場一致をもって原案可決
  第8 意見書(案)第13号 垂直離着陸輸送機MV22オスプレイの那覇軍港への一時配備及び米軍
               普天間飛行場への配備計画の撤回を求める意見書
     本件については、25番 大城美幸さんから提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
  第9 意見書(案)第14号 生活保護制度の見直しを適正に行うことを求める意見書
     本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
  第10 意見書(案)第15号 大飯原発の拙速な再稼働に反対する意見書
     本件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
  第11 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
      東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
  第12 調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
      調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること
  第13 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
    (1) 23請願第11号 市議会の情報公開促進について
    (2) 所管事務の調査について
      議会運営に関すること
     以上3件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
                                            以上