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平成24年第1回定例会会議結果
平成24年第１回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会期
平成24年２月29日（水）から
平成24年３月29日（木）まで 30日間
２ 会議の開閉
(1) ２月29日（水） 午前９時29分開会 午後６時25分延会
(2) ３月１日（木） 午前９時29分開議 午後７時12分散会
(3) ３月２日（金） 午前９時29分開議 午前11時26分延会
(4) ３月７日（水） 午前９時29分開議 午後５時19分散会
(5) ３月29日（木） 午前９時30分開議 午後５時00分閉会
３ 出席議員
(1) ２月29日（水） 27人（１人欠席）
(2) ３月１日（木） 27人（１人欠席）
(3) ３月２日（金） 28人（全員出席）
(4) ３月７日（水） 28人（全員出席）
(5) ３月29日（木） 28人（全員出席）
４ 会議録署名議員
10番 吉沼徳人君
11番 岩見大三君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（２月29日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（１番 寺井 均君）
第１回定例会の会期と会期内審議日程について
陳情１件の取り扱いについて
○ 会期の決定
会期を２月29日から３月29日までの30日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に10番 吉沼徳人君、11番 岩見大三君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 川出公一君）
１ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 部長職の人事異動について
平成24年１月１日付をもって、水道部長に小泉 修さんを発令した。
２ 損害賠償請求事件の訴えの取り下げについて
三鷹市在住者を原告とし、三鷹市及び市内病院医師を被告として、平成23年７月12日付で、
東京地方裁判所に提起された損害賠償請求事件については、原告から平成23年12月26日付で
「訴えの取下書」の提出があった。本市としては、これに同意することとし、平成24年１月11
日付で本件に係る訴えの取り下げが確定した。
第１ 市政に関する一般質問
（26番 栗原健治君）
１ 平和施策について
(1) 平和施策の拡充について
２ 安全安心のまちづくりについて
(1) 三鷹市の幹線道路における渋滞発生について
(2) 杏林大学病院前からの渋滞問題について
（28番 岩田康男君）
１ 三鷹市の産業振興について
(1) 現状と位置づけについて
(2) 税と社会保障の一体改悪やＴＰＰについて
(3) 三鷹市で重視してほしい振興策
２ プライバシーの保護について 〜撤回
(1) 保護と対応について
（15番 嶋崎英治君）
１ 教育について
(1) 教職員の負担問題について
(2) 教職員の生きがいと働く意義についてどのような現状にあるか
(3) 教職員の健康について
(4) 30人学級について
(5) 小・中一貫教育と中高一貫教育の現状と課題について
２ 「自己申告」及び「人事考課」について
(1) 「自己申告」及び「人事考課」の現状と課題について
(2) 「人事考課」は絶対評価か相対評価か
(3) 「人事考課」の結果は処遇にどのように反映されるか
（16番 野村羊子さん）
１ 「生きること」を支援するまちづくりについて
(1) 震災避難者の支援について
ア 市内に避難してきている避難者の現状把握について
イ 避難者への支援や情報提供について
ウ 避難者支援の今後について
(2) 高齢者介護の支援について
ア 高齢者介護、特に在宅介護の現状について
イ 在宅介護の課題について
ウ ケアの担い手の支援について
（17番 半田伸明君）
１ オープンガバメントについて
２ 土地開発公社について
（９番 土屋健一君）
１ 三鷹市自治基本条例について
(1) 三鷹市自治基本条例の検証について
ア 効果と課題について
イ 発展的改正の議論について
(2) 最高規範性について
(3) 市民の定義について
２ 学校のきずなづくりについて
(1) 警察との連携について
ア 児童・生徒の健全育成に関する警察と学校との相互連絡制度について
イ 連絡と110番通報の基準について
(2) 父親の会との連携について
(3) 中学校夏季休業（夏休み）について
ア 中学校の夏季休業（夏休み）の短縮について
イ 夏季休業（夏休み）期間のきずなづくりについて
（６番 加藤浩司君）
１ 子育て家庭のニーズについて
(1) 子育て家庭のニーズについて
ア 保育園等の延長保育や一時保育について
（７番 渥美典尚君）
１ 三鷹における高齢化の課題について
(1) 人口・生産年齢人口の減少について
(2) 若年層の年金保険料未払いについて
（８番 伊東光則君）
１ 三鷹市の観光振興施策について
(1) 三鷹市の観光振興施策について、市長の所見を問う
(2) 東日本への観光面での支援について、市長の所見を問う
(3) 東日本応援ショップについて、市長の所見を問う
（20番 後藤貴光君）
１ ごみ処理について
(1) 生ごみ処理について
(2) プラスチック処理等について
(3) レアメタルの回収について
第２日（３月１日）
第１ 市政に関する一般質問
（21番 宍戸治重君）
１ 地域振興策について
(1) 三鷹市の地域振興策について
ア 地域振興における観光の位置づけについて
イ 「観光推進計画（仮称）」の策定について
(2) 「三鷹型エコミュージアム」の推進について
ア 「三鷹型エコミュージアム」の進捗状況と今後の推進について
イ 大沢の里周辺地域保全・活用検討委員会の活動、モデル事業としての大沢の里エコ
ミュージアムの進捗状況と今後の取り組みについて
（22番 田中順子さん）
１ スマートウエルネスシティー三鷹づくりについて
(1) 高齢者の健康づくりの推進について
(2) これからの三鷹のスポーツについて
（23番 吉野和之君）
１ 教育行政について
(1) 教育委員会の現状と課題について
(2) 教育委員会と市長との関係について
２ 教育改革について
(1) 教育目標について
ア 競争原理について
イ 愛国心について
(2) 教育における神話の取り扱いについて
（24番 石井良司君）
１ 市民参加について
(1) 市民参加と市長のマニフェストについて
(2) 市民参加の手法とまちづくりについて
（２番 赤松大一君）
１ 読書活動推進の取り組みについて
(1) 三鷹市の図書館の将来像について
(2) 読書推進事業の取り組みについて
(3) 図書館の利用時の環境整備について
２ マルチメディアデイジーについて
(1) デイジー図書を導入しての成果と課題について
(2) デイジー教科書の活用について
（５番 粕谷 稔君）
１ 超高齢社会に備えるまちづくりについて
(1) 健康増進のための市内ウオーキングコースの整備と周知について
(2) 市民要望の多い高齢者肺炎球菌ワクチンの助成について 〜撤回
(3) リバースモーゲージ制度による空き家化防止について
(4) クラウドを利用した高齢者の見守りシステムについて
２ 東日本大震災の被災地支援について
(1) 東日本応援ショップの成果と今後について
(2) ３・11における防災行政無線による市民との黙祷の導入について
(3) 市行事・文化事業を活用した被災地との連携について
３ 動物愛護について
(1) 動物愛護管理法改正の見通しについて
(2) ワンニャンバンク登録制度について
(3) 愛護団体による空き店舗等を活用した譲渡機会の拡充について
（１番 寺井 均君）
１ 自転車のスペースの確保と安全安心の走行について
(1) 自転車の利用実態調査と自転車マスタープランの策定について
(2) 法律による罰則ではなく、条例による取り締まりについて
(3) 「絶対ダメ！自転車の法律違反」キャンペーンの実施について
(4) 交差点の改善について
(5) 自転車レーンの設置について
(6) 自転車運転者の認識について
(7) 警察官がルール遵守のお手本となるような改善策について
(8) 子育て中の母親、高齢者に対する地域での交通安全教育について
(9) 自転車保険（対人賠償）の拡充について
２ 柔道事故を起こさない取り組みについて
(1) 必修となる中学校武道教育における柔道について
（11番 岩見大三君）
１ 人口減少社会に対応できる自立した自治体について
(1) 人口減少、少子高齢化に対する所見
(2) 人口減少社会のメリットとデメリットについて
(3) 生産年齢人口減少に対する将来的な施策の是非についての所見
(4) 人口減少と高齢化による市内の過疎化の現状について
(5) 高齢者人口の増加と扶助費について
(6) 少子化における教育現場の影響について
(7) 主権者教育についての所見
（14番 長島 薫さん）
１ 先進自治体としての三鷹市の取り組みについて
(1) 地域主権の実現に向けた三鷹市の考え方と取り組みについて
(2) 市外から消費者・観光客を三鷹市内に呼び込むための施策について
(3) 救急あんしんシートの導入・普及について
（12番 石原 恒君）
１ 地域の方々が互いに助け合う仕組みづくりについて
(1) 隣組としての活動について
(2) 東京都防災対応指針における隣組について
２ 薬物乱用防止への取り組みについて
(1) 脱法ドラッグへの危機意識について
(2) 薬物乱用防止における有効的な対策について
（10番 吉沼徳人君）
１ 歩行者の安全確保について
(1) 横断歩道用信号機の設置と移設について
(2) 歩行者のマナー向上について
第３日（３月２日）
第１ 議案第１号 三鷹市教育振興基金条例
第２ 議案第２号 三鷹市墓地等の構造設備及び管理の基準等に関する条例
第３ 議案第３号 三鷹市組織条例の一部を改正する条例
第４ 議案第４号 外国人登録法の廃止等に伴う関係条例の整理に関する条例
第５ 議案第５号 三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び三鷹
市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
第６ 議案第６号 三鷹市受託水道事業特別会計条例を廃止する条例
第７ 議案第７号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第８ 議案第８号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
第９ 議案第９号 三鷹市社会教育会館条例及び三鷹市立図書館協議会条例の一部を改正する条例
第10 議案第10号 社会福祉法人の設置する保育所に対する助成に関する条例及び三鷹市立保育園
設置条例の一部を改正する条例
第11 議案第11号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
第12 議案第12号 三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例
第13 議案第13号 三鷹市市民交通災害援護金支給条例を廃止する条例
第14 議案第14号 三鷹市市民協働センター条例の一部を改正する条例
第15 議案第15号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第16 議案第16号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
第17 議案第17号 東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について
第18 議案第18号 平成23年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第19 議案第19号 平成23年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
以上19件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第20 議案第20号 平成24年度三鷹市一般会計予算
第21 議案第21号 平成24年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第22 議案第22号 平成24年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第23 議案第23号 平成24年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
第24 議案第24号 平成24年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第25 議案第25号 平成24年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上６件については、市長 清原慶子さんから施政方針並びに提案理由を説明後、企画部財
政課長 土屋 宏君から補足説明
第４日（３月７日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（１番 寺井 均君）
市長提出議案25件並びに請願６件及び陳情１件の取り扱いについて
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
三鷹市名誉市民 福王寺法林さんの御逝去について
○ 三鷹市名誉市民 故福王寺法林氏（平成24年２月21日死去）に対する哀悼
全員起立 黙祷
第１ 議案第５号 三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び三鷹
市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
第２ 議案第６号 三鷹市受託水道事業特別会計条例を廃止する条例
第３ 議案第10号 社会福祉法人の設置する保育所に対する助成に関する条例及び三鷹市立保育園
設置条例の一部を改正する条例
第４ 議案第13号 三鷹市市民交通災害援護金支給条例を廃止する条例
第５ 議案第17号 東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について
以上５件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第６ 議案第３号 三鷹市組織条例の一部を改正する条例
第７ 議案第４号 外国人登録法の廃止等に伴う関係条例の整理に関する条例
第８ 議案第７号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第９ 議案第18号 平成23年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第10 議案第19号 平成23年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
以上５件については、総務委員会に付託
第11 議案第１号 三鷹市教育振興基金条例
第12 議案第９号 三鷹市社会教育会館条例及び三鷹市立図書館協議会条例の一部を改正する条例
以上２件については、文教委員会に付託
第13 議案第11号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
第14 議案第12号 三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例
第15 議案第14号 三鷹市市民協働センター条例の一部を改正する条例
第16 議案第15号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第17 議案第16号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
以上５件については、厚生委員会に付託
第18 議案第２号 三鷹市墓地等の構造設備及び管理の基準等に関する条例
第19 議案第８号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
以上２件については、まちづくり環境委員会に付託
第20 議案第20号 平成24年度三鷹市一般会計予算
第21 議案第21号 平成24年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第22 議案第22号 平成24年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第23 議案第23号 平成24年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
第24 議案第24号 平成24年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第25 議案第25号 平成24年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上６件については、４番 緒方一郎君、11番 岩見大三君、25番 大城美幸さん、16番
野村羊子さん、18番 伊藤俊明君からの代表質疑の後、11人の委員をもって構成する平成24年
度三鷹市一般会計予算ほか５件審査特別委員会を設置し、付託
指名された11人の委員氏名
緒方一郎君 粕谷 稔君 加藤浩司君 岩見大三君 長島 薫さん
野村羊子さん 伊藤俊明君 後藤貴光君 田中順子さん 大城美幸さん
森 徹君
第26 請願
(1) 24請願第５号 ＵＲ賃貸住宅の特殊会社化・民営化を行わないことを求める意見書の採択
について
本件については、賛成多数をもって採択の上、関係方面に送付する旨決定
(2) 24請願第６号 三鷹市版株主総会の導入について
本件については、賛成少数により不採択と決定
(3) 24請願第１号 国民健康保険税、介護保険料、後期高齢者医療保険料の引き上げ、介護保
険の訪問介護等利用者負担助成の減額・廃止を撤回することについて
(4) 24請願第２号 三鷹市の国民健康保険税値上げの中止を求めることについて
(5) 24請願第３号 だれもが安心して受けられる介護保険制度への改善を求めることについて
(6) 24請願第４号 学童保育育成料の値上げに反対することについて
以上４件については、厚生委員会に付託
第５日（３月29日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（１番 寺井 均君）
議員提出議案10件の取り扱いについて
第１ 総務委員会審査報告（24番 石井良司君）
(1) 議案第18号 平成23年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第19号 平成23年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
(3) 議案第３号 三鷹市組織条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第４号 外国人登録法の廃止等に伴う関係条例の整理に関する条例
(5) 議案第７号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(6) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 文教委員会審査報告（21番 宍戸治重君）
(1) 議案第１号 三鷹市教育振興基金条例
(2) 議案第９号 三鷹市社会教育会館条例及び三鷹市立図書館協議会条例の一部を改正する条
例
以上２件については、いずれも満場一致をもって文教委員長報告どおり原案可決
(3) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること
本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 厚生委員会審査報告（25番 大城美幸さん）
(1) 議案第11号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
(2) 議案第12号 三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例
(3) 議案第16号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
(4) 議案第14号 三鷹市市民協働センター条例の一部を改正する条例
(5) 議案第15号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
以上５件については、いずれも賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(6) 24請願第１号 国民健康保険税、介護保険料、後期高齢者医療保険料の引き上げ、介護保
険の訪問介護等利用者負担助成の減額・廃止を撤回することについて
(7) 24請願第２号 三鷹市の国民健康保険税値上げの中止を求めることについて
(8) 24請願第３号 だれもが安心して受けられる介護保険制度への改善を求めることについて
(9) 24請願第４号 学童保育育成料の値上げに反対することについて
以上４件については、いずれも賛成少数により厚生委員長報告どおり不採択と決定
(10)所管事務の調査について
健康、福祉施策の充実に関すること
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第４ まちづくり環境委員会審査報告（23番 吉野和之君）
(1) 議案第２号 三鷹市墓地等の構造設備及び管理の基準等に関する条例
(2) 議案第８号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもってまちづくり環境委員長報告どおり原案可
決
(3) 所管事務の調査について
まちづくり、環境に関すること
本件については、まちづくり環境委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第５ 予算審査特別委員会審査報告（22番 田中順子さん）
(1) 議案第20号 平成24年度三鷹市一般会計予算
(2) 議案第21号 平成24年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
以上２件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(3) 議案第22号 平成24年度三鷹市下水道事業特別会計予算
(4) 議案第23号 平成24年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
以上２件については、いずれも満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(5) 議案第24号 平成24年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
(6) 議案第25号 平成24年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上２件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
第６ 議案第26号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
第７ 議案第27号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
以上２件については、市長 清原慶子さんから提案理由の説明後、いずれも満場一致をもっ
て原案同意
第８ 議員提出議案第１号 三鷹市議会委員会条例の一部を改正する条例
本件については、３番 川原純子さんから提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第９ 意見書（案）第１号 ＵＲ賃貸住宅の特殊会社化・民営化を行わないことを求める意見書
本件については、４番 緒方一郎君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第10 意見書（案）第２号 基礎自治体への円滑な権限移譲に向けた支援策の充実を求める意見書
第11 意見書（案）第３号 国民生活の安心と向上を図る各種基金事業の継続を求める意見書
以上２件については、２番 赤松大一君から提案理由を説明
意見書（案）第２号 基礎自治体への円滑な権限移譲に向けた支援策の充実を求める意見書
本件については、賛成多数をもって原案可決
意見書（案）第３号 国民生活の安心と向上を図る各種基金事業の継続を求める意見書
本件については、満場一致をもって原案可決
第12 意見書（案）第４号 若者雇用をめぐるミスマッチ解消を求める意見書
本件については、５番 粕谷 稔君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第13 意見書（案）第５号 日本経済を疲弊させる消費税率の引き上げに反対する意見書
第14 意見書（案）第６号 東日本大震災被災地の復興・生活再建の強化を求める意見書
第15 意見書（案）第７号 国民の意思を議席に正しく反映する比例定数の削減に反対し、民意が
反映する抜本的な選挙制度を求める意見書
以上３件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明
意見書（案）第５号 日本経済を疲弊させる消費税率の引き上げに反対する意見書
本件については、賛成少数により否決
意見書（案）第６号 東日本大震災被災地の復興・生活再建の強化を求める意見書
本件については、賛成多数をもって原案可決
意見書（案）第７号 国民の意思を議席に正しく反映する比例定数の削減に反対し、民意が
反映する抜本的な選挙制度を求める意見書
本件については、賛成少数により否決
第16 意見書（案）第８号 （仮称）原発事故被曝者援護法の制定を求める意見書
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第17 意見書（案）第９号 東京電力株式会社の電気料金値上げ方針に反対する意見書
本件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第18 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第19 調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること
第20 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 23請願第11号 市議会の情報公開促進について
(2) 所管事務の調査について
議会運営に関すること
以上３件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
