平成24年第1回定例会目次

　　　　　　　　　　平成24年第１回三鷹市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　次 ○２月29日（第１日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………………１　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………………１　出席説明員………………………………………………………………………………………………………２　議　事　日　程…………………………………………………………………………………………………３　開　会　宣　告…………………………………………………………………………………………………４　会期の決定………………………………………………………………………………………………………４　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………………４　事　務　報　告…………………………………………………………………………………………………４　行　政　報　告…………………………………………………………………………………………………５　市政に関する一般質問　　栗　原　健　治　議員………………………………………………………………………………………５　　岩　田　康　男　議員………………………………………………………………………………………15 　　嶋　崎　英　治　議員………………………………………………………………………………………27 　　野　村　羊　子　議員………………………………………………………………………………………39 　　半　田　伸　明　議員………………………………………………………………………………………47 　　土　屋　健　一　議員………………………………………………………………………………………56 　　加　藤　浩　司　議員………………………………………………………………………………………64 　　渥　美　典　尚　議員………………………………………………………………………………………69 　　伊　東　光　則　議員………………………………………………………………………………………74 　　後　藤　貴　光　議員………………………………………………………………………………………79 ○３月１日（第２日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………………85 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………………85 　出席説明員………………………………………………………………………………………………………86 　議事日程（第２号）……………………………………………………………………………………………87 　市政に関する一般質問　　宍　戸　治　重　議員………………………………………………………………………………………88 　　田　中　順　子　議員………………………………………………………………………………………96 　　吉　野　和　之　議員…………………………………………………………………………………… 101 　　石　井　良　司　議員…………………………………………………………………………………… 111 　　赤　松　大　一　議員…………………………………………………………………………………… 120 　　粕　谷　　　稔　議員…………………………………………………………………………………… 128 　　寺　井　　　均　議員…………………………………………………………………………………… 140 　　岩　見　大　三　議員…………………………………………………………………………………… 152 　　長　島　　　薫　議員…………………………………………………………………………………… 162 　　石　原　　　恒　議員…………………………………………………………………………………… 170 　　吉　沼　徳　人　議員…………………………………………………………………………………… 179 ○３月２日（第３日）　出　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 185 　欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 185 　出席説明員…………………………………………………………………………………………………… 186 　議事日程（第３号）………………………………………………………………………………………… 187 　議案第１号　三鷹市教育振興基金条例…………………………………………………………………… 188 　議案第２号　三鷹市墓地等の構造設備及び管理の基準等に関する条例……………………………… 189 　議案第３号　三鷹市組織条例の一部を改正する条例…………………………………………………… 189 　議案第４号　外国人登録法の廃止等に伴う関係条例の整理に関する条例…………………………… 189 　議案第５号　三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する　　　　　　　条例及び三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条　　　　　　　例……………………………………………………………………………………………… 190 　議案第６号　三鷹市受託水道事業特別会計条例を廃止する条例……………………………………… 190 　議案第７号　三鷹市市税条例の一部を改正する条例…………………………………………………… 190 　議案第８号　三鷹市手数料条例の一部を改正する条例………………………………………………… 190 　議案第９号　三鷹市社会教育会館条例及び三鷹市立図書館協議会条例の一部を　　　　　　　改正する条例………………………………………………………………………………… 190 　議案第10号　社会福祉法人の設置する保育所に対する助成に関する条例及び三　　　　　　　鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例…………………………………………… 191 　議案第11号　三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例…………………………………………… 191 　議案第12号　三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例……………………………… 191 　議案第13号　三鷹市市民交通災害援護金支給条例を廃止する条例…………………………………… 191 　議案第14号　三鷹市市民協働センター条例の一部を改正する条例…………………………………… 191 　議案第15号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例………………………………………… 191 　議案第16号　三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例……………………………………………… 192 　議案第17号　東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について…………………………………… 192 　議案第18号　平成23年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）………………………………………… 192 　議案第19号　平成23年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）……………………… 194 　議案第20号　平成24年度三鷹市一般会計予算…………………………………………………………… 194 　議案第21号　平成24年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算……………………………………… 194 　議案第22号　平成24年度三鷹市下水道事業特別会計予算……………………………………………… 194 　議案第23号　平成24年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算……………………………………… 194 　議案第24号　平成24年度三鷹市介護保険事業特別会計予算…………………………………………… 194 　議案第25号　平成24年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算………………………………………… 194 ○３月７日（第４日）　出　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 207 　欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 207 　出席説明員…………………………………………………………………………………………………… 208 　議事日程（第４号）………………………………………………………………………………………… 209 　行　政　報　告……………………………………………………………………………………………… 211 　議案第５号　三鷹市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する　　　　　　　条例及び三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条　　　　　　　例……………………………………………………………………………………………… 212 　議案第６号　三鷹市受託水道事業特別会計条例を廃止する条例…………………………………212・213 　議案第10号　社会福祉法人の設置する保育所に対する助成に関する条例及び三　　　　　　　鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例………………………………………213・214 　議案第13号　三鷹市市民交通災害援護金支給条例を廃止する条例………………………………214・218 　議案第17号　東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更について………………………………218・219 　議案第３号　三鷹市組織条例の一部を改正する条例…………………………………………………… 219 　議案第４号　外国人登録法の廃止等に伴う関係条例の整理に関する条例…………………………… 219 　議案第７号　三鷹市市税条例の一部を改正する条例…………………………………………………… 219 　議案第18号　平成23年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）………………………………………… 219 　議案第19号　平成23年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）……………………… 219 　議案第１号　三鷹市教育振興基金条例………………………………………………………………219・220 　議案第９号　三鷹市社会教育会館条例及び三鷹市立図書館協議会条例の一部を　　　　　　　改正する条例……………………………………………………………………………219・220 　議案第11号　三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例…………………………………………… 220 　議案第12号　三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例……………………………… 220 　議案第14号　三鷹市市民協働センター条例の一部を改正する条例…………………………………… 220 　議案第15号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例………………………………………… 220 　議案第16号　三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例……………………………………………… 220 　議案第２号　三鷹市墓地等の構造設備及び管理の基準等に関する条例……………………………… 220 　議案第８号　三鷹市手数料条例の一部を改正する条例………………………………………………… 220 　議案第20号　平成24年度三鷹市一般会計予算…………………………………………………………… 220 　議案第21号　平成24年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算……………………………………… 220 　議案第22号　平成24年度三鷹市下水道事業特別会計予算……………………………………………… 220 　議案第23号　平成24年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算……………………………………… 220 　議案第24号　平成24年度三鷹市介護保険事業特別会計予算…………………………………………… 220 　議案第25号　平成24年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算………………………………………… 220 　平成24年度三鷹市一般会計予算ほか５件に対する代表質疑　　緒　方　一　郎　議員…………………………………………………………………………………… 220 　　岩　見　大　三　議員…………………………………………………………………………………… 233 　　大　城　美　幸　議員…………………………………………………………………………………… 245 　　野　村　羊　子　議員…………………………………………………………………………………… 257 　　伊　藤　俊　明　議員…………………………………………………………………………………… 270 　平成24年度三鷹市一般会計予算ほか５件審査特別委員会の設置……………………………………… 282 　請願　　24請願第５号　ＵＲ賃貸住宅の特殊会社化・民営化を行わないことを求める　　　　　　　　　意見書の採択について……………………………………………………………282・283 　　24請願第６号　三鷹市版株主総会の導入について………………………………………………282・284 　　24請願第１号　国民健康保険税、介護保険料、後期高齢者医療保険料の引き　　　　　　　　　上げ、介護保険の訪問介護等利用者負担助成の減額・廃止を　　　　　　　　　撤回することについて……………………………………………………………282・284 　　24請願第２号　三鷹市の国民健康保険税値上げの中止を求めることについて………………282・284 　　24請願第３号　だれもが安心して受けられる介護保険制度への改善を求める　　　　　　　　　ことについて………………………………………………………………………282・284 　　24請願第４号　学童保育育成料の値上げに反対することについて……………………………283・284 ○３月29日（第５日）　出　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 285 　欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………… 285 　出席説明員…………………………………………………………………………………………………… 286 　議事日程（第５号）………………………………………………………………………………………… 287 　総務委員会審査報告　　議案第18号　平成23年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）…………………………………289・294 　　議案第19号　平成23年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）………………289・295 　　議案第３号　三鷹市組織条例の一部を改正する条例……………………………………………289・295 　　議案第４号　外国人登録法の廃止等に伴う関係条例の整理に関する条例……………………289・295 　　議案第７号　三鷹市市税条例の一部を改正する条例……………………………………………289・296 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………289・296 　　　ＩＣＴ・地方分権と市民サービスに関すること　文教委員会審査報告　　議案第１号　三鷹市教育振興基金条例……………………………………………………………296・299 　　議案第９号　三鷹市社会教育会館条例及び三鷹市立図書館協議会条例の一部　　　　　　　　を改正する条例………………………………………………………………………296・299 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………296・299 　　　三鷹の教育・文化・スポーツの振興策に関すること　厚生委員会審査報告　　議案第11号　三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例……………………………………299・307 　　議案第12号　三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例………………………299・308 　　議案第16号　三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例………………………………………299・308 　　議案第14号　三鷹市市民協働センター条例の一部を改正する条例……………………………299・310 　　議案第15号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例…………………………………299・310 　　24請願第１号　国民健康保険税、介護保険料、後期高齢者医療保険料の引き　　　　　　　　　上げ、介護保険の訪問介護等利用者負担助成の減額・廃止を　　　　　　　　　撤回することについて……………………………………………………………299・311 　　24請願第２号　三鷹市の国民健康保険税値上げの中止を求めることについて………………299・311 　　24請願第３号　だれもが安心して受けられる介護保険制度への改善を求める　　　　　　　　　ことについて………………………………………………………………………299・311 　　24請願第４号　学童保育育成料の値上げに反対することについて……………………………299・312 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………299・312 　　　健康、福祉施策の充実に関すること　まちづくり環境委員会審査報告　　議案第２号　三鷹市墓地等の構造設備及び管理の基準等に関する条例………………………312・314 　　議案第８号　三鷹市手数料条例の一部を改正する条例…………………………………………312・315 　　所管事務の調査について……………………………………………………………………………312・315 　　　まちづくり、環境に関すること　予算審査特別委員会審査報告　　議案第20号　平成24年度三鷹市一般会計予算……………………………………………………315・325 　　議案第21号　平成24年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算………………………………315・326 　　議案第22号　平成24年度三鷹市下水道事業特別会計予算………………………………………315・326 　　議案第23号　平成24年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算………………………………315・326 　　議案第24号　平成24年度三鷹市介護保険事業特別会計予算……………………………………315・327 　　議案第25号　平成24年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算…………………………………315・327 　議案第26号　固定資産評価審査委員会委員の選任について………………………………………327・328 　議案第27号　固定資産評価審査委員会委員の選任について………………………………………327・328 　議員提出議案第１号　三鷹市議会委員会条例の一部を改正する条例……………………………328・329 　意見書（案）第１号　ＵＲ賃貸住宅の特殊会社化・民営化を行わないことを求　　　　　　　　　　　める意見書……………………………………………………………………329・331 　意見書（案）第２号　基礎自治体への円滑な権限移譲に向けた支援策の充実を　　　　　　　　　　　求める意見書…………………………………………………………………331・334 　意見書（案）第３号　国民生活の安心と向上を図る各種基金事業の継続を求め　　　　　　　　　　　る意見書………………………………………………………………………331・334 　意見書（案）第４号　若者雇用をめぐるミスマッチ解消を求める意見書………………………334・336 　意見書（案）第５号　日本経済を疲弊させる消費税率の引き上げに反対する意　　　　　　　　　　　見書……………………………………………………………………………336・341 　意見書（案）第６号　東日本大震災被災地の復興・生活再建の強化を求める意　　　　　　　　　　　見書……………………………………………………………………………336・342 　意見書（案）第７号　国民の意思を議席に正しく反映する比例定数の削減に反　　　　　　　　　　　対し、民意が反映する抜本的な選挙制度を求める意見書………………336・343 　意見書（案）第８号　（仮称）原発事故被曝者援護法の制定を求める意見書…………………343・345 　意見書（案）第９号　東京電力株式会社の電気料金値上げ方針に反対する意見　　　　　　　　　　　書………………………………………………………………………………346・347 　東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について………………………347・348 　　東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること　調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について……………………………347・348 　　調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること　議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について…………………………………………………347・348 　　23請願第11号　市議会の情報公開促進について　　所管事務の調査について　　　議会運営に関すること　閉　会　宣　告……………………………………………………………………………………………… 348 〈資料〉　24請願第１号　国民健康保険税、介護保険料、後期高齢者医療保険料の引き上　　　　　　　　げ、介護保険の訪問介護等利用者負担助成の減額・廃止を撤回　　　　　　　　することについて………………………………………………………………………… 351 　24請願第２号　三鷹市の国民健康保険税値上げの中止を求めることについて……………………… 351 　24請願第３号　だれもが安心して受けられる介護保険制度への改善を求めるこ　　　　　　　　とについて………………………………………………………………………………… 352 　24請願第４号　学童保育育成料の値上げに反対することについて…………………………………… 352 　24請願第５号　ＵＲ賃貸住宅の特殊会社化・民営化を行わないことを求める意　　　　　　　　見書の採択について……………………………………………………………………… 353 　24請願第６号　三鷹市版株主総会の導入について……………………………………………………… 354 　略歴書（議案第26号）……………………………………………………………………………………… 355 　略歴書（議案第27号）……………………………………………………………………………………… 355 　東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査申出書………………………………………… 356 　調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査申出書……………………………………………… 356 　議会運営委員会閉会中継続審査申出書…………………………………………………………………… 357 〈会期内審議日程及び会議結果〉　平成24年第１回定例会会期内審議日程…………………………………………………………………… 359 　平成24年第１回三鷹市議会定例会会議結果……………………………………………………………… 360

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会議録