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平成21年第４回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会期
平成21年11月30日（月）から
平成21年12月18日（金）まで 19日間
２ 会議の開閉
(1) 11月30日（月） 午前９時29分開会 午後５時50分延会
(2) 12月１日（火） 午前９時29分開議 午後６時27分散会
(3) 12月２日（水） 午前９時29分開議 午前９時58分延会
(4) 12月７日（月） 午前９時30分開議 午前10時32分散会
(5) 12月18日（金） 午前９時29分開議 午後４時08分閉会
３ 出席議員
(1) 11月30日（月） 27人（全員出席）
(2) 12月１日（火） 27人（全員出席）
(3) 12月２日（水） 27人（全員出席）
(4) 12月７日（月） 27人（全員出席）
(5) 12月18日（金） 27人（全員出席）
４ 会議録署名議員
５番 粕谷 稔君
６番 加藤浩司君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（11月30日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 谷口敏也君）
第４回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を11月30日から12月18日までの19日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に５番 粕谷 稔君、６番 加藤浩司君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 武田秀己君）
１ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 総合オンブズマンの委嘱について
さきの第３回定例会において、議会の同意を得た山崎源三さん、大森佐和さんを平成21年10
月１日付で総合オンブズマンに委嘱した。
以上について市長から発言後、大森佐和さんあいさつ
第１ 議員提出議案第４号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正
する条例
本件については、11番 高谷真一朗君から提案理由を説明
第２ 議案第63号 三鷹市常勤の特別職職員の給与及び旅費支給条例の一部を改正する条例
第３ 議案第64号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
以上２件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 谷口敏也君）
議員提出議案１件並びに市長提出議案２件の取り扱いについて
議員提出議案第４号 三鷹市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部を改正
する条例
議案第63号 三鷹市常勤の特別職職員の給与及び旅費支給条例の一部を改正する条例
議案第64号 三鷹市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
以上３件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第４ 市政に関する一般質問
（６番 加藤浩司君）
１ 市職員の人財育成の基本的な考え方について
(1) 市職員の「職員意識」について
(2) 人財育成に貢献する研修等について
(3) 職場内のチームワークについて
２ 市民センター周辺地区の更新について
(1) 公会堂のリニューアルについて
ア 公会堂のバリアフリー化について
（９番 土屋健一君）
１ まちの安全点検と改善について
(1) 道路上の安全点検と改善について
(2) 駅前デッキの安全点検と改善について
(3) 公園の安全点検と改善について
(4) 塀等の安全点検と改善について
(5) 交通渋滞の把握と改善について
(6) まちの安全管理体制について
（８番 伊東光則君）
１ 市民の安全安心について
(1) コミュニティ・ゾーンについて
ア 事業の効果について
(2) あんしん歩行エリアについて
ア 事業の効果について
(3) 今後の取り組みについて
ア 高齢化に向けた取り組みについて
イ 全市的な展開について
(4) 小・中学校での交通安全について
ア 通学路の安全安心の取り組みについて
イ 交通安全指導のあり方について
(5) 警察等関係機関との協働の強化について
ア 連携の現状と課題について
イ 連携の強化について
２ 命の教育について
(1) 保育園・小・中学校での小動物の飼育について
ア 飼育状況について
イ 鳥インフルエンザ対策について
(2) 「学校飼育動物の埋葬に関する協定」について
ア 死亡時の扱いについて
イ 協定の現状と課題について
（７番 渥美典尚君）
１ 法定外公共物について
(1) 法定外公共物（里道・水路等）の現状について
(2) 法定外公共物（里道・水路等）の今後の方針について
（18番 伊藤俊明君）
１ 学校教育について
(1) 小・中一貫教育の成果と課題について
(2) コミュニティ・スクールの今後の展開について
(3) 校庭の芝生化について
(4) 児童・生徒の読書活動の充実について
（20番 宍戸治重君）
１ 政権交代と市政運営に及ぼす影響について
(1) 新しい政治システムとその影響について
(2) 行政刷新会議による「事業仕分け」と市政に及ぼす影響について
(3) 国内温室効果ガス排出量削減目標25％について
(4) 市財政への影響について
ア 景気の状況と平成22年度税収見込みについて
イ 租税特別措置、地方交付税の仕分けと市政に及ぼす影響について
ウ 今後の地域主権のあり方と「義務付け」、地方向けの「ひも付き補助金」の見直し
の市政運営に及ぼす影響について
(5) 地方自治体としての首長の意見表明と提言の機会の確保について
（23番 吉野和之君）
１ 新政権の志向する「国のかたち」について
(1) 新政権の志向する「国のかたち」についての市長の見解について
２ 新政権の教育政策と市の学校教育について
(1) 全国学力テストについて
(2) 教員免許更新制について
(3) 道徳教育について
（24番 石井良司君）
１ 生活保護について
(1) 生活保護の考え方について
(2) 会社倒産の影響について
(3) 調査・対応・見直しについて
（１番 寺井 均君）
１ 福祉施策について
(1) 障がい者（児）福祉施策について
ア 障がい者（児）福祉施策の現状把握について
イ 発達障がい児理解のための取り組みについて
ウ 障がい者自立への賃金拡充の取り組みについて
エ 移動支援事業について
(2) 高齢者福祉施策について
ア 孤独死撲滅の施策について
イ 高齢者虐待について
ウ 小規模多機能型居宅介護の整備拡充の取り組みについて
エ 療養病床再編について
（５番 粕谷 稔君）
１ 安全・安心対策の拡充について
(1) 街頭・家庭での消火器のリサイクルについて
ア 使用期限と交換、事業者との連携について
イ 市民への周知について
(2) 不況下における市民相談について
２ 三鷹市の魅力あるまちづくりについて
(1) 市制施行60周年記念事業について
ア 財政難が事業に及ぼす影響と課題について
イ 市民の声の反映と市民参加について
ウ 市内事業者との連携について
(2) ゆかりの文化人顕彰について
ア 三鷹駅前解説、案内パネル等の設置について
イ 文学のゾーニングと観光コースについて
ウ 市道の（愛称）命名について
(3) 太宰治顕彰事業の今後について
ア 現状の成果について
イ 事業の継続について
第２日（12月１日）
第１ 市政に関する一般質問
（２番 赤松大一君）
１ 介護予防について
(1) 市内の介護予防事業の現状と課題について
ア 市内介護予防事業の現状
イ 市内介護予防事業の成果
ウ 市内介護予防事業の課題
(2) 介護予防事業のプログラムについて
ア 運動機能プログラム
イ 口腔機能プログラム
ウ 栄養プログラム
（４番 緒方一郎君）
１ 第４次基本計画策定に向けてその準備と手法について
(1) 「事業仕分け」的作業の導入について
(2) 経営白書から総合評価制への展開について
(3) 決算審査・政策評価等の予算編成への反映について
(4) 各種予測調査と定点観測調査の活用について
２ 放課後事業・行事への取り組みについて
(1) 地域子どもクラブ事業の民営化等について
(2) 障がい児への取り組みについて
(3) 青少年の地域交流・国際交流への取り組みについて
３ 支援教育研修・実践研究について
(1) ネットワーク大学講座の活用について
(2) 集合研修と現場実習の拡充について
４ インフルエンザ対応の危機管理と情報共有について
(1) 学童等共催事業について
(2) 無認可保育園等への情報伝達について
（14番 浦野英樹君）
１ 不況下での職業生活支援について
(1) 職業相談について
(2) 起業支援について
(3) 中小企業支援について
（12番 岩見大三君）
１ 子どもから高齢者まで安心できる三鷹を
(1) 保育所待機児童対策について
ア 保育所の増設の方針
イ 今後の待機児増加に関する所見
ウ 待機児の現状について
エ 認証保育所への補助事業（待機児童解消区市町村支援事業）の活用指針
(2) 保育所の受け入れ体制について
ア 障がい児の認証保育所における受け入れ体制と課題について
イ 複数子ども世帯への対応
(3) 夜間対応型訪問介護の対応について
ア 対象者への周知について今後の方針
イ 事業者の経営維持、改善についての所見
（13番 谷口敏也君）
１ 子どもたちのための施策について
(1) インフルエンザの影響について
(2) 児童虐待防止策について
(3) 社会的養護の充実について
（26番 栗原健治君）
１ 外環道路計画について
(1) 「東京外かく環状道路に関する要望」について
(2) 「外環ノ２」について
（27番 森 徹君）
１ 教育支援学級について
(1) 小・中一貫教育校と教育支援のあり方について
(2) 教育支援学級の大規模化の解消について
(3) 三鷹市の教育支援の方向性について
（25番 大城美幸さん）
１ 子育て支援について
(1) 保育園の国の最低基準引き下げの動きについて
(2) 保育園待機児解消のための抜本対策について
(3) 子ども手当の財源問題について
(4) 乳幼児医療費助成制度の所得制限撤廃について
２ インフルエンザ対策等について
(1) 市民への情報と予防の徹底
(2) 医療機関との連携
(3) 新型・季節性インフルエンザワクチンの接種費用について
(4) 三鷹市独自のワクチン接種助成制度の創設について
（28番 岩田康男君）
１ 後期高齢者医療制度など高齢者医療について
(1) 後期高齢者医療の保険料について
(2) 諸課題について
(3) 医療費負担の軽減策について
（16番 野村羊子さん）
１ 市民の命を支えるまちづくりについて
(1) 高齢者の命を支える食の確保について
ア 高齢者の日常の食事を支える施策の現状と課題について
イ 在宅の高齢者・障がい者などの食を支える今後の施策について
(2) 市民の命を支える水の確保について
ア 三鷹市の水資源の現状と課題について
イ 都市計画道路など都市開発に伴う水資源の影響について
（15番 嶋崎英治君）
１ 人らしく生きることができる施策について
(1) 公契約のあり方について
ア 総合評価方式を導入する計画はあるか
イ 三鷹市が委託した事業者の労働条件について
ウ 公契約条例について
エ 指定管理者制度の現状と課題について
(2) 東京外郭環状道路について
ア 「東京外かく環状道路（関越道〜東名高速間）に関する要望」について
(3) 市内児童・生徒の気管支ぜんそくについて
ア 定期健康診断疾病調査とりわけ気管支ぜんそくの結果の活用について
（17番 半田伸明君）
１ 行財政改革について
第３日（12月２日）
第１ 議案第52号 平成21年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）の専決処分について
第２ 議案第53号 損害賠償の額の決定及び和解契約の締結の専決処分について
第３ 議案第54号 三鷹市住民基本台帳カードの利用に関する条例
第４ 議案第55号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第５ 議案第56号 三鷹市市民体育施設条例の一部を改正する条例
第６ 議案第57号 三鷹市むらさき子どもひろば及び三鷹市四小学童保育所の指定管理者の指定に
ついて
第７ 議案第58号 三鷹市六小学童保育所Ａ等の指定管理者の指定について
第８ 議案第59号 市道路線の認定について
第９ 議案第60号 平成21年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
第10 議案第61号 平成21年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第１号）
第11 議案第62号 平成21年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
以上11件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第４日（12月７日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 谷口敏也君）
市長提出議案11件並びに請願４件の取り扱いについて
第１ 議案第52号 平成21年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）の専決処分について
第２ 議案第53号 損害賠償の額の決定及び和解契約の締結の専決処分について
以上２件については、いずれも満場一致をもって原案承認
第３ 議案第55号 三鷹市市税条例の一部を改正する条例
第４ 議案第59号 市道路線の認定について
以上２件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第５ 議案第54号 三鷹市住民基本台帳カードの利用に関する条例
第６ 議案第60号 平成21年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
第７ 議案第61号 平成21年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第１号）
第８ 議案第62号 平成21年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
以上４件については、総務委員会に付託
第９ 議案第56号 三鷹市市民体育施設条例の一部を改正する条例
第10 議案第57号 三鷹市むらさき子どもひろば及び三鷹市四小学童保育所の指定管理者の指定に
ついて
第11 議案第58号 三鷹市六小学童保育所Ａ等の指定管理者の指定について
以上３件については、文教委員会に付託
第12 請願
(1) 21請願第６号 非核三原則の法制化を求める決議・意見書採択に関することについて
本件については、満場一致をもって採択の上、関係方面に送付する旨決定
(2) 21請願第８号 三鷹市の待機児童解消と保育施策の充実予算の増額を求めることについて
本件については、満場一致をもって採択の上、市長並びに関係方面に送付する旨決定
(3) 21請願第９号 「改正貸金業法の早期完全施行等を求める意見書」を政府等に提出するこ
とを求めることについて
本件については、満場一致をもって採択の上、関係方面に送付する旨決定
(4) 21請願第７号 都市再生機構賃貸住宅への定期借家契約導入を行わないことを求める意見
書の採択について
本件については、まちづくり環境委員会に付託
第５日（12月18日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（13番 谷口敏也君）
意見書（案）13件の取り扱いについて
第１ 総務委員会審査報告（28番 岩田康男君）
(1) 議案第54号 三鷹市住民基本台帳カードの利用に関する条例
(2) 議案第60号 平成21年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
以上２件については、いずれも賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(3) 議案第61号 平成21年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第１号）
(4) 議案第62号 平成21年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
以上２件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(5) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスについて
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 文教委員会審査報告（４番 緒方一郎君）
(1) 議案第56号 三鷹市市民体育施設条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって文教委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第57号 三鷹市むらさき子どもひろば及び三鷹市四小学童保育所の指定管理者の指定
について
(3) 議案第58号 三鷹市六小学童保育所Ａ等の指定管理者の指定について
以上２件については、いずれも賛成多数をもって文教委員長報告どおり原案可決
(4) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策について
本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ まちづくり環境委員会審査報告（20番 宍戸治重君）
(1) 21請願第７号 都市再生機構賃貸住宅への定期借家契約導入を行わないことを求める意見
書の採択について
本件については、満場一致をもってまちづくり環境委員長報告どおり採択の上、関係方面
に送付する旨決定
(2) 所管事務の調査について
まちづくり、環境について
本件については、まちづくり環境委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第４ 議案第65号 人権擁護委員候補者の推薦について
第５ 議案第66号 人権擁護委員候補者の推薦について
第６ 議案第67号 人権擁護委員候補者の推薦について
以上３件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、いずれも満場一致をもって
原案同意
第７ 意見書（案）第21号 非核三原則の法制化を求める意見書
第８ 意見書（案）第22号 改正貸金業法の早期完全施行等を求める意見書
第９ 意見書（案）第23号 待機児童解消と保育施策の充実を求める意見書
第10 意見書（案）第24号 都市再生機構賃貸住宅への定期借家契約導入を行わないことを求める
意見書
以上４件については、８番 伊東光則君から提案理由を説明後、いずれも満場一致をもって
原案可決
第11 意見書（案）第25号 永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する意見書
本件については、19番 白鳥 孝君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第12 意見書（案）第26号 悉皆方式による全国学力・学習状況調査の継続を求める意見書
本件については、８番 伊東光則君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第13 意見書（案）第27号 夫婦別姓に向けての法改正に反対する意見書
本件については、６番 加藤浩司君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第14 意見書（案）第28号 教育改革の推進を求める意見書
本件については、23番 吉野和之君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第15 意見書（案）第29号 貧困ビジネスを根絶することを求める意見書
第16 意見書（案）第30号 再び「派遣村」の事態を生むことなく、失業者支援の積極対策を求め
る意見書
第17 意見書（案）第31号 子ども手当の財源はすべて国費とすることを求める意見書
以上３件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明
意見書（案）第29号 貧困ビジネスを根絶することを求める意見書
本件については、賛成多数をもって原案可決
意見書（案）第30号 再び「派遣村」の事態を生むことなく、失業者支援の積極対策を求め
る意見書
意見書（案）第31号 子ども手当の財源はすべて国費とすることを求める意見書
以上２件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第18 意見書（案）第32号 後期高齢者医療制度の即時廃止を含む抜本的見直しを求める意見書
第19 意見書（案）第33号 水銀輸出禁止法の制定を求める意見書
以上２件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明
意見書（案）第32号 後期高齢者医療制度の即時廃止を含む抜本的見直しを求める意見書
本件については、賛成少数により否決
意見書（案）第33号 水銀輸出禁止法の制定を求める意見書
本件については、満場一致をもって原案可決
第20 厚生委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
健康、福祉施策の充実について
第21 調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること
第22 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第23 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営について
〜議会の円滑な運営を図るため必要な事項を協議する
以上４件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
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