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平成21年第1回定例会会議結果
平成21年第１回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会期
平成21年２月26日（木）から
平成21年３月27日（金）まで 30日間
２ 会議の開閉
(1) ２月26日（木） 午前９時29分開会 午後５時26分延会
(2) ２月27日（金） 午前９時30分開議 午後６時38分散会
(3) ３月２日（月） 午前９時29分開議 午前11時17分延会
(4) ３月５日（木） 午前10時39分開議 午後６時56分散会
(5) ３月27日（金） 午前９時29分開議 午後４時35分閉会
３ 出席議員
(1) ２月26日（木） 28人（全員出席）
(2) ２月27日（金） 28人（全員出席）
(3) ３月２日（月） 27人（１人欠席）
(4) ３月５日（木） 28人（全員出席）
(5) ３月27日（金） 28人（全員出席）
４ 会議録署名議員
20番 宍戸治重君
21番 加藤久平君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（２月26日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
第１回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を２月26日から３月27日までの30日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に20番 宍戸治重君、21番 加藤久平君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 武田秀己君）
１ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 取り立て金請求事件の判決について
この事件は、国民健康保険税の滞納者が消費者金融会社である東京都品川区東品川二丁目３
番14号のＣＦＪ株式会社（同社は平成20年11月28日付で組織変更し、現在は「ＣＦＪ合同会
社」となっている。）に対して有する過払い金返還請求権について、市が差し押さえを行い、
その支払いを求めるため、平成20年第１回市議会定例会において議決され、三鷹市を原告、同
社を被告として「95万666円及び内金94万3,715円に対する平成19年３月15日から支払済みまで
年５％の割合による金員を支払え。」とする訴えを東京簡易裁判所に提起した取り立て金請求
事件である。
訴訟は、東京簡易裁判所での２回の口頭弁論の後に東京地方裁判所に移送され、同地方裁判
所での５回の口頭弁論をもって結審し、平成21年１月29日、「被告は、原告に対し、53万
4,865円及び内金53万1,024円に対する平成19年３月15日から支払済みまで年５％の割合によ
る金員を支払え。」との判決があり、三鷹市の主張がほぼ認められた。
その後、同地方裁判所によると、被告から控訴手続が行われたとのことであるので、控訴状
の到達を待って慎重に対応していく。
第１ 市政に関する一般質問
（14番 浦野英樹君）
１ インターネットの危険から市民生活を守る
(1) グーグルマップストリートビューについて
ア プライバシー確保上の問題点
イ 防犯上の問題点
ウ 自治体としての対応
(2) インターネットを利用した詐欺について
ア ワンクリック詐欺
イ 懸賞サイト等を経由した個人情報漏えい
ウ 小・中学生への対応
（12番 岩見大三君）
１ 国内外で起きているさまざまな問題が本市に与える影響について
(1) 「100年に一度」と言われる経済危機についての影響
ア 企業倒産について
イ 雇用について
ウ 市の総合的な経済についての影響について
２ 地方分権について
(1) 地方分権推進と国から地方への財源移譲に対する所見
（10番 中村 洋君）
１ 将来の三鷹のまちづくりについて
(1) 地域社会と協働のまちづくり
ア 多種多様な社会への対応と市の役割
イ 長期的なまちづくりと都市計画
ウ 環境問題と市民合意
(2) 三鷹市政と東京都政について
ア いわゆる「三多摩格差」について
イ 「市町村優先の原則」の実現に向けて
ウ 市政の役割と都政の役割について
(3) 未曾有の景気悪化に対して
ア 生活困窮者への対応
イ 勤労者のまちとしての役割
ウ 長寿社会と成年後見制度
(4) 教育政策について
ア 自立した教育を目指すために
イ 小・中一貫教育について
（26番 栗原健治君）
１ 暮らしと雇用問題について
(1) 深刻な経済危機の影響について
(2) 年度末の緊急雇用対策について
(3) 年度末の緊急生活対策について
（25番 大城美幸さん）
１ 子どもの貧困と格差について
(1) 子どもの貧困と格差についての市長の見解
(2) 三鷹の子どもの貧困と格差の実態について現状と課題をどのようにとらえているか
(3) 中学生の高校進学率と就職率、内定取り消しの状況について
(4) 就学援助制度の拡充について
(5) 子どもの貧困と格差をなくすための福祉と教育の連携
（28番 岩田康男君）
１ 市民の健康と命を守る施策について
(1) 三鷹市民の平均寿命の長い要因について
(2) 市民の健康と命を守る施策について
（16番 野村羊子さん）
１ 市民が生き生きと活動するまちづくりについて
(1) 活動する市民の力を引き出すことについて
ア 住民協議会の現状と課題について
イ 市民の自主的な活動について
ウ 社会教育・生涯学習の現状と課題について
エ 評価と今後の方向性について
(2) 市民への情報開示・提供について
ア コミュニティ・センターや地区公会堂の利用について
イ 社会教育事業の広報について
ウ 循環型社会形成推進地域計画について
(3) 活動する市民との協働について
ア まちづくりにおける市民との協働について
イ ごみ減量施策における市民との協働について
（15番 嶋崎英治君）
１ 憲法第２章、第３章と暮らしについて
(1) 「官製ワーキングプア」について
ア 「ワーキングプア」についての市長の基本的な認識について
イ 業務委託並びに指定管理に当たっての賃金、労働条件についての本市の基本的な考
え方について
ウ 「公契約条例」についての本市の考え方について
エ 非正規職員について
(2) 失業や貧困について
ア 市長の基本的な認識について
イ 生活保護の現状と労働相談について
ウ 労働相談と生活保護相談をワンストップ窓口で行うことについて
(3) 職員の健康保持及びパワーハラスメント対策の進捗状況とその成果について
(4) 平和施策について
ア 憲法第９条についての市長の基本的な認識について
イ 同じく教育長の基本的な認識について
ウ 憲法記念事業についての市長の所見について
(5) 図書館について
ア 図書館の役割についての教育長の基本的な認識について
イ 憲法第９条や第３章は図書館事業の中でどのように市民に伝えられているか
(6) 学校教育と教科書について
ア 憲法第９条や第３章について、学校教育ではどのように扱っているか
イ 「田母神論文」についての教育長の所見について
ウ 入学式、卒業式における「日の丸、君が代」について
第２日（２月27日）
第１ 市政に関する一般質問
（８番 伊東光則君）
１ 職員の三鷹市民への思いについて
(1) 行政の魅力について
ア 職員募集時の本市の魅力について
イ 新規採用職員への職場の対応について
ウ 中堅職員の意欲について
(2) 市民満足度向上に向けた取り組みについて
ア 窓口業務での現状と課題
イ 町会・自治会等への対応についての現状と課題
ウ 学校関係諸団体への対応についての現状と課題
（７番 渥美典尚君）
１ 「サッカーに会えるまち三鷹」について
（６番 加藤浩司君）
１ 笑顔があふれるまちづくりについて
(1) 子どもの笑顔があふれるまちづくりについて
ア 子どもたちが笑顔で暮らせる仕掛けづくりについて
２ 安心して住み続けることができるまちづくりについて
(1) 心豊かで幸せな生涯を実現できる環境づくりについて
ア 健康意識の高揚と市民が互いに尊重し合えるまちづくりについて
(2) 大人が生き生き、明るく暮らせるまちづくりについて
ア 大人が地域で生き生きと暮らすための仕掛けづくりについて
（９番 土屋健一君）
１ 入札契約制度について
(1) 公共工事の入札及び契約について
(2) 入札参加要件について
(3) 三鷹市現場代理人常駐義務取扱要領について
(4) 入札不調について
２ マスコミへの対応について
(1) マスコミとの関係について
(2) メディア・パニックにならない対策について
(3) クライシスコミュニケーションについて
(4) 今後のマスコミとのつき合い方について
（18番 伊藤俊明君）
１ 学校教育について
(1) 理科・科学教育の充実について
(2) 子どもの体力向上について
(3) 動物介在教育について
２ 新常用漢字表への本市の取り組みについて
（21番 加藤久平君）
１ 市長と職員のあり方について
(1) コミュニケーションについて
２ 教育について
(1) 国旗について
(2) 村山談話について
(3) 歴史教科書について
（23番 吉野和之君）
１ 子どもの規範意識の醸成について
(1) 子どもの規範意識の醸成について
(2) 学校教育における規範意識の醸成について
ア 規範意識に対する基本的考え方について
イ いじめ問題について
ウ ＩＣＴ社会におけるモラル教育について
（２番 赤松大一君）
１ 本市の事業継続マネジメント・事業継続計画について
(1) 事業継続マネジメント（ＢＣＭ）作成について
(2) 事業継続計画（ＢＣＰ）について
ア 計画作成の進捗状況
イ ＢＣＰの目標について
ウ 市内関係施設の防災対策の実施状況
エ 職員の安全確保
(3) 市内事業者の事業継続計画（ＢＣＰ）について
ア 現状と課題
イ 今後の計画
(4) 新型インフルエンザに対するＢＣＰ作成について
（５番 粕谷 稔君）
１ 行政主導による多様な人材登用について
(1) ダイバーシティーの取り組みについて
ア 現状と課題、今後の展望について
イ 女性の離職・再就職の現状について
ウ 中途採用の現状と適材適所の人配置について
(2) 庁舎における新たな雇用創出について
２ 内部障がい者にも優しいまちづくりについて
(1) 公共施設におけるハート・プラスマークの導入について
(2) 周知について
３ 自治体連携による地域活性化について
(1) 地域資源としての新選組について
(2) 調布飛行場を拠点とした活性化について
（１番 寺井 均君）
１ 子どもが元気な社会を目指して
(1) 子どもの体力・運動能力、運動習慣の現状と課題について
(2) 子どもの体力・運動能力、運動習慣向上の取り組みについて
２ 小規模公園における防災拠点整備について
(1) 防災公園としての整備について
(2) 公園におけるバリアフリー化と建物や橋梁の耐震改修について
３ グーグル社ストリートビューの対応について
(1) 市民からの問い合わせ及び今後の取り組みについて
第３日（３月２日）
○ 議長 石井良司君が所用のため、副議長 緒方一郎君が議長の職務を代行した。
第１ 議案第１号 三鷹市星と森と絵本の家条例
第２ 議案第２号 三鷹市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例
第３ 議案第３号 三鷹市職員の公益的法人等への派遣等に関する条例の一部を改正する条例
第４ 議案第４号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
第５ 議案第５号 三鷹市ひとり親家庭等の医療費の助成に関する条例等の一部を改正する条例
第６ 議案第６号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
第７ 議案第７号 三鷹市土地開発公社定款の変更について
第８ 議案第８号 三鷹市立中央保育園及び三鷹市立母子生活支援施設建替工事請負契約の締結に
ついて
第９ 議案第９号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
第10 議案第10号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第６号）
第11 議案第11号 平成20年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
以上11件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第12 議案第12号 平成21年度三鷹市一般会計予算
第13 議案第13号 平成21年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第14 議案第14号 平成21年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第15 議案第15号 平成21年度三鷹市老人医療特別会計予算
第16 議案第16号 平成21年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
第17 議案第17号 平成21年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第18 議案第18号 平成21年度三鷹市受託水道事業特別会計予算
第19 議案第19号 平成21年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上８件については、市長 清原慶子さんから施政方針並びに提案理由を説明後、企画部財
政課長 郷原 彰君から補足説明
第４日（３月５日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
市長提出議案19件並びに請願１件、陳情１件の取り扱いについて
第１ 議案第３号 三鷹市職員の公益的法人等への派遣等に関する条例の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって原案可決
第２ 議案第５号 三鷹市ひとり親家庭等の医療費の助成に関する条例等の一部を改正する条例
第３ 議案第７号 三鷹市土地開発公社定款の変更について
第４ 議案第８号 三鷹市立中央保育園及び三鷹市立母子生活支援施設建替工事請負契約の締結に
ついて
以上３件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第５ 議案第９号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第５号）
本件については、賛成多数をもって原案可決
第６ 議案第10号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第６号）
本件については、総務委員会に付託
第７ 議案第１号 三鷹市星と森と絵本の家条例
本件については、文教委員会に付託
第８ 議案第２号 三鷹市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例
第９ 議案第６号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
第10 議案第11号 平成20年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
以上３件については、厚生委員会に付託
第11 議案第４号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
本件については、建設委員会に付託
第12 議案第12号 平成21年度三鷹市一般会計予算
第13 議案第13号 平成21年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第14 議案第14号 平成21年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第15 議案第15号 平成21年度三鷹市老人医療特別会計予算
第16 議案第16号 平成21年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
第17 議案第17号 平成21年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第18 議案第18号 平成21年度三鷹市受託水道事業特別会計予算
第19 議案第19号 平成21年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
以上８件については、27番 森 徹君、17番 半田伸明君、22番 田中順子さん、３番 川
原純子さん、11番 高谷真一朗君からの代表質疑の後、11人の委員をもって構成する平成21年
度三鷹市一般会計予算ほか７件審査特別委員会を設置し、付託
指名された11人の委員氏名
川原純子さん 粕谷 稔君 加藤浩司君 伊東光則君 岩見大三君
浦野英樹君 半田伸明君 白鳥 孝君 田中順子さん 大城美幸さん
森 徹君
第20 21請願第１号 「グッドライフ」に関することについて
本件については、満場一致をもって採択の上、市長に送付する旨決定
第５日（３月27日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
議員提出議案12件の取り扱いについて
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 請負代金請求事件における請求放棄について
この事件は、茨城県東茨城郡城里町大字上入野の日新健商株式会社を原告とし、東京都市収
益事業組合及び三鷹市を含む関係市８市を被告として、平成18年11月22日付で、水戸地方裁判
所に提起された請負代金請求事件である。
訴えの内容は、原告が所有する競輪場外車券売り場「サテライト水戸」を賃借している東京
都市収益事業組合が、平成18年４月分から同年９月分までの同施設に係る警備料金及び清掃料
金が未払いであるとして、同組合に「金7,816万6,515円及び訴状送達の日の翌日から支払済に
至るまで年６分の割合による金員の支払」を求めるとともに、「被告組合の組合員８市におい
ても、各金977万814円及び訴状送達の日の翌日から支払済に至るまで年６分の割合による金員
の支払」を求めるものであった。
訴訟は、水戸地方裁判所で14回の口頭弁論を重ねたが、２月23日、原告が訴訟に係る請求を
放棄したので、訴訟は終了し、原告は東京都市収益事業組合及び三鷹市を含む関係市８市に対
し、請負代金請求権を有しないことが確定した。
２ 取り立て金請求控訴事件について
この事件は、三鷹市を原告とし、ＣＦＪ合同会社を被告として、国民健康保険税の滞納者の
過払い金返還請求権について差し押さえを行い、その支払を求めて東京地方裁判所に訴えを提
起した事件の控訴事件である。
２月26日に報告したように、ＣＦＪ合同会社は、東京地方裁判所による三鷹市の主張がほぼ
認められた判決に対し、控訴手続をとっていたが、去る３月３日、東京高等裁判所から控訴状
が送達された。市としては、これに応訴する。
第１ 総務委員会審査報告（11番 高谷真一朗君）
(1) 議案第10号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第６号）
本件については、満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(2) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスについて
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 文教委員会審査報告（20番 宍戸治重君）
(1) 議案第１号 三鷹市星と森と絵本の家条例
本件については、満場一致をもって文教委員長報告どおり原案可決
(2) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策について
本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 厚生委員会審査報告（22番 田中順子さん）
(1) 議案第２号 三鷹市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例
本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第６号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(3) 議案第11号 平成20年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(4) 所管事務の調査について
福祉、環境施策の充実について
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第４ 建設委員会審査報告（27番 森 徹君）
(1) 議案第４号 三鷹市手数料条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって建設委員長報告どおり原案可決
(2) 所管事務の調査について
まちづくりについて
本件については、建設委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第５ 予算審査特別委員会審査報告（22番 田中順子さん）
(1) 議案第12号 平成21年度三鷹市一般会計予算
(2) 議案第13号 平成21年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
以上２件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(3) 議案第14号 平成21年度三鷹市下水道事業特別会計予算
(4) 議案第15号 平成21年度三鷹市老人医療特別会計予算
(5) 議案第16号 平成21年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算
以上３件については、いずれも満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(6) 議案第17号 平成21年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
本件については、賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(7) 議案第18号 平成21年度三鷹市受託水道事業特別会計予算
本件については、満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(8) 議案第19号 平成21年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算
本件については、賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
第６ 三鷹市選挙管理委員及び同補充員の選挙について
三鷹市選挙管理委員の当選人氏名
板橋安男君 児玉裕昭君 後藤國彦君 川上喜四郎君
三鷹市選挙管理委員補充員の当選人氏名
第１順位 五藤寿樹君
第２順位 久保田輝男君
第３順位 小倉 淳君
第４順位 中村一武君
第７ 議案第20号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
第８ 議案第21号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
以上２件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、いずれも満場一致をもっ
て原案同意
第９ 議員提出議案第１号 三鷹市議会委員会条例の一部を改正する条例
本件については、４番 緒方一郎君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第10 意見書（案）第１号 「緑の社会」への構造改革を求める意見書
本件については、５番 粕谷 稔君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第11 意見書（案）第２号 今後の保育制度の検討に係る意見書
本件については、２番 赤松大一君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第12 意見書（案）第３号 障害者自立支援法の見直しを求める意見書
本件については、１番 寺井 均君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第13 意見書（案）第４号 司法サービス充実に向けた多摩地域における裁判所機能の強化に関す
る意見書
本件については、11番 高谷真一朗君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第14 意見書（案）第５号 雇用を維持し国民生活を守る意見書
第15 意見書（案）第６号 子どもの貧困と格差是正を求める意見書
以上２件については、25番 大城美幸さんから提案理由を説明後、いずれも賛成少数により
否決
第16 意見書（案）第７号 不発弾爆発事故への対応及び不発弾等の早期処理に関する意見書
第17 意見書（案）第８号 介護認定システムの見直しを凍結し、認定制度の総合的な検証と改善
を求める意見書
以上２件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明
意見書（案）第７号 不発弾爆発事故への対応及び不発弾等の早期処理に関する意見書
本件については、満場一致をもって原案可決
意見書（案）第８号 介護認定システムの見直しを凍結し、認定制度の総合的な検証と
改善を求める意見書
本件については、賛成少数により否決
第18 意見書（案）第９号 教員免許更新制の廃止を求める意見書
第19 意見書（案）第10号 「市町村総合交付金」に関する意見書
第20 意見書（案）第11号 ソマリア沖の海賊対策に自衛隊派遣を行わないことを求める意見書
以上３件については、15番 嶋崎英治君から提案理由を説明
意見書（案）第９号 教員免許更新制の廃止を求める意見書
本件については、賛成少数により否決
意見書（案）第10号 「市町村総合交付金」に関する意見書
本件については、満場一致をもって原案可決
意見書（案）第11号 ソマリア沖の海賊対策に自衛隊派遣を行わないことを求める意見書
本件については、賛成少数により否決
第21 調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること
第22 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第23 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営について
〜議会の円滑な運営を図るため必要な事項を協議する
以上３件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
