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2019/03/20 平成31年議会運営委員会本文(要点)

                  午後1時59分 開議
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を開会する。
 付託事件1、請願の審査について、本件を議題とする。
 (1)の30請願第2号 三鷹市議会本会議場において国旗及び市旗の掲揚を求める請願について、これより質疑に入る。
 何かあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 以上で本件に対する質疑を一旦終了する。
 次に、(2)の30請願第3号 議会と市民の交流会議の設立を求める請願について、これより質疑に入る。
 何かあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 以上で本件に対する質疑を一旦終了する。
 次に、(3)の30請願第5号 委員会のネット中継実現について、これより質疑に入る。
 何かあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 以上で本件に対する質疑を一旦終了する。
 次に、(4)の30請願第6号 請願の迅速な審議と採決について、これより質疑に入る。


◯委員(野村羊子さん)  本請願の請願理由において、請願の早期審議と採決は、市議会の義務であるという文言があるところであるが、地方自治法や会議規則など、議会に関する決まりごとでそのように受けとめることが可能な条文があるか、伺いたい。


◯議事担当部長(刀祢平秀輝君)  早期審議と採決は、市議会の義務であるという文言が地方自治法や会議規則等において定められているかという御質問であるが、「早期に」といった表現は、そもそも法令になじむ性質のものではないことから、そのような文言が入っているものはないと理解しているところである。


◯委員長(赤松大一君)  ほかにあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 以上で本件に対する質疑を一旦終了する。
 休憩する。
                  午後2時02分 休憩


                  午後2時02分 再開
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を再開する。
 付託事件2、請願の取り扱いについて、本件を議題とする。
 (1)の30請願第2号 三鷹市議会本会議場において国旗及び市旗の掲揚を求める請願について、本件の取り扱いについて協議を願う。
                (「継続審査」と呼ぶ者あり)
 30請願第2号 三鷹市議会本会議場において国旗及び市旗の掲揚を求める請願について、については、議会閉会中の継続審査を申し出ることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 次に、(2)の30請願第3号 議会と市民の交流会議の設立を求める請願について、本件の取り扱いについて協議を願う。
                (「継続審査」と呼ぶ者あり)
 30請願第3号 議会と市民の交流会議の設立を求める請願について、については、議会閉会中の継続審査を申し出ることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 次に、(3)の30請願第5号 委員会のネット中継実現について、本件の取り扱いについて協議を願う。
                (「継続審査」と呼ぶ者あり)
 30請願第5号 委員会のネット中継実現について、については、議会閉会中の継続審査を申し出ることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 次に、(4)の30請願第6号 請願の迅速な審議と採決について、本件に対する質疑を終了してよいか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 これをもって質疑を終了する。
 これより討論に入る。


◯委員(大城美幸さん)  本請願は、請願者御自身の趣旨説明や質疑から、現在、請願者御自身が提出している請願について、迅速な審議と採決を求めるものとのことであった。
 私たち議員は、市民から提出される請願の一つ一つを慎重に審議し、命にかかわる、または市民の安全にかかわる請願については、緊急性を鑑み、即決もあり得ることと考える。一方で、市民の意見を二分する内容の請願や多くの市民に理解され、納得される内容であるか否か、結論を出すため、財源のことも含め、全国の事例などの調査研究に時間を要する請願もある。
 一律に迅速な対応を求めることは、議会の慎重審議を否定することにつながるため、本請願に反対する。


◯委員(野村羊子さん)  本請願は、「請願の早期審議と採決は、市議会の義務」としているが、地方自治法にも、三鷹市議会会議規則等にも、そのようなことは書かれていない。
 「当該定例会中に審議・採決することを原則」とせよとのことだが、請願の提出時期、また請願者の補足説明等の日程調整、さらには調査等に時間がかかる場合がある。請願の趣旨を受けとめ、慎重審議する上では、このような時間的な拘束を設けることは、かえって請願者の意に反する結果になりかねない。
 したがって、請願の本来の趣旨をしっかり受けとめ、対応することが議会の責務と考えるため、本請願には反対する。


◯委員長(赤松大一君)  これをもって討論を終了する。
 これより採決する。
 30請願第6号について採択することに賛成の方の挙手を求める。
                    (挙手なし)
 賛成なしである。よって、本件は不採択と決定した。
 次に、報告事項を願う。


◯議長(宍戸治重君)  報告事項を申し上げる。
 報告事項1の委員会の審査状況について、2の請願、陳情の受理状況について、3の追加提出予定議案について説明する。
                 〔報告事項1〜3説明〕
 報告事項3については事務局に補足させる。


◯事務局長(岡本 弘君)  補足する。
                 〔報告事項3補足説明〕


◯委員長(赤松大一君)  報告事項については、以上のとおりである。
 報告事項について、質疑はあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 報告事項を終わる。
 協議事項に入る。


◯議長(宍戸治重君)  協議事項1、追加提出予定議案の取り扱いについて、2、陳情の取り扱いについて、3、議員提出議案(委任専決事項の指定、意見書、決議)の取り扱いについてを諮問する。4、本会議最終日(3月26日)の流れについて、5、その他については委員長において取り計らい願う。


◯委員長(赤松大一君)  協議事項1の追加提出予定議案の取り扱いについて、協議を願う。
 本件については、最終日の日程にのせることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 協議事項2の陳情の取り扱いについて、別紙2−1から2−2を参照の上、協議を願う。
 休憩する。
                  午後2時09分 休憩


                  午後2時17分 再開
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を再開する。
 協議事項2の陳情の取り扱いについて、確認を願う。
 31陳情第1号 最低賃金の大幅引き上げによる改善を国及び東京都に求める意見書提出に関する陳情について、については即決とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 協議事項3の議員提出議案(委任専決事項の指定、意見書、決議)の取り扱いについて、別紙3−1から3−16を参照の上、協議を願う。
 休憩する。
                  午後2時18分 休憩


                  午後2時32分 再開
◯委員長(赤松大一君)  議会運営委員会を再開する。
 協議事項3の議員提出議案(委任専決事項の指定、意見書、決議)の取り扱いについて、確認を願う。
 議長発議の委任専決事項の指定についての一部改正について、については、提出者を副議長、賛成者を各交渉会派代表者とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 公明党提出の妊婦が安心できる医療提供体制の充実と健康管理の推進を求める意見書については、提出者を大倉あき子議員、賛成者を増田 仁議員とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 公明党提出のUR賃貸住宅ストックの活用を求める意見書については、提出者を大倉あき子議員、賛成者を増田 仁議員とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 民主緑風会提出の白タク行為へのさらなる対策強化を求める意見書については、提出者を高谷真一朗議員、賛成者を増田 仁議員とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 日本共産党提出の医師の長時間労働の是正を求める意見書については、提出者を西尾勝彦議員、共同提案なしとすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 日本共産党提出の高過ぎる国民健康保険料(税)を引き下げる抜本的改善を求める意見書については、提出者を栗原健治議員、賛成者を嶋崎英治議員とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 いのちが大事提出の水道事業民営化に係る参議院附帯決議に基づいた適切な対応を求める意見書については、提出者を嶋崎英治議員、共同提案なしとすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 いのちが大事提出のマイボトル給水機設置に伴う費用助成についての意見書については、提出者を嶋崎英治議員、賛成者を大城美幸議員とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 いのちが大事提出の医療・介護・保健・福祉連携のまちづくりと安心の社会保険制度の推進に関する意見書については、休憩中に配付された差しかえ文書のとおり修正し、提出者を嶋崎英治議員、賛成者を大城美幸議員とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 いのちが大事提出の介護職員の処遇改善を進め、高齢者の暮らしと介護サービスの充実を求める意見書については、提出者を嶋崎英治議員、共同提案なしとすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 いのちが大事提出の野田市DV・虐待事件の再発防止を求める意見書については、休憩中に配付された差しかえ文書のとおり修正し、提出者を野村羊子議員、賛成者を大城美幸議員とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 いのちが大事提出の石炭火力発電の段階的廃止を求める意見書については、休憩中に配付された差しかえ文書のとおり修正し、提出者を野村羊子議員、賛成者を増田 仁議員とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 いのちが大事提出の奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林を、天然林に再生することを求める意見書については、提出者を野村羊子議員、共同提案なしとすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 日本共産党提出の消費税増税中止の決議については、提出者を栗原健治議員、共同提案なしとすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 日本共産党提出の沖縄県民投票の結果を重く受けとめ、沖縄の民意を尊重することを強く求める決議については、提出者を栗原健治議員、共同提案なしとすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 協議事項4の本会議最終日(3月26日)の流れについて、協議を願う。
 本会議最終日(3月26日)の流れについては、開会・議会運営委員会協議結果報告・休憩。総務委員会、厚生委員会、まちづくり環境委員会及び議会運営委員会。再開を13時・委員会審査報告(総務・厚生・まちづくり環境・議会運営・予算)・特別委員会活動経過報告(外環・飛行場・再開発・市庁舎)・追加議案上程・休憩。議会運営委員会。再開・議会運営委員会協議結果報告・追加議案審議・議員提出議案審議(委任専決事項の指定、意見書、決議)・陳情審議・市長挨拶・議長挨拶・閉会とすることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 また、最終日の時間延長については、正副委員長に一任することで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 協議事項5のその他について、協議を願う。
 (1)の所管事務の調査について、議会運営に関すること、本件については議会閉会中の継続審査を申し出ることで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 (2)の次回委員会の日程については、3月26日(火)本会議休憩中に開会することとし、緊急時の開催については正副委員長に一任することで異議はないか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 (3)のその他、何かあるか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
 そのように確認する。
 以上で本日の日程は全て終わったので、議会運営委員会を散会する。
                  午後2時38分 散会