平成31年第1回定例会会議結果

　　　　　　　　　　　　　平成31年第１回三鷹市議会定例会会議結果１　会期　　平成31年２月22日（金）から　　平成31年３月26日（火）まで　33日間２　会議の開閉　(1) ２月22日（金）　午前９時29分開会　午後５時10分延会　(2) ２月25日（月）　午前９時29分開議　午後５時45分散会　(3) ２月26日（火）　午前９時29分開議　午前11時17分延会　(4) ３月１日（金）　午前９時29分開議　午後４時49分散会　(5) ３月26日（火）　午前９時29分開議　午後７時24分閉会３　出席議員　(1) ２月22日（金）　27人（全員出席）　(2) ２月25日（月）　27人（全員出席）　(3) ２月26日（火）　27人（全員出席）　(4) ３月１日（金）　27人（全員出席）　(5) ３月26日（火）　27人（全員出席）４　会議録署名議員　　12番　石原　恒君　　13番　高谷真一朗君５　付議事件とてんまつ　第１日（２月22日）　　○　議会運営委員会協議結果報告（２番　赤松大一君）　　　　第１回定例会の会期と会期内審議日程について　　○　会期の決定　　　　会期を２月22日から３月26日までの33日間と決定　　○　会議録署名議員の指名　　　　会議録署名議員に12番　石原　恒君、13番　高谷真一朗君を議長が指名　　○　事務報告（事務局長　岡本　弘君）　　　１　議員の派遣について　　　　　三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員　　　　を派遣した。　　○　行政報告（市長　清原慶子さん）　　　１　農業委員会委員の任命について　　　　　さきの平成30年第４回市議会定例会において、議会の同意をいただいた海老澤誠一さんを、　　　　１月１日付けで農業委員会委員に任命した。　　○　選挙管理委員会報告（選挙管理委員会委員長　板橋安男君）　　　１　選挙管理委員の交代について　　　　　平成30年12月に後藤國彦委員より委員辞職の申し出があり、平成31年１月31日付けをもって　　　　退任した。　　　　　このことに伴い、委員に欠員が生じるため、平成31年１月11日に開催した第10回選挙管理委　　　　員会において、地方自治法の規定に基づき、平成29年第１回三鷹市議会定例会で三鷹市選挙管　　　　理委員補充員に選任された第一順位の吉野崇成氏を三鷹市選挙管理委員に補充した。なお、吉　　　　野委員の任期は、前・後藤委員の残任期間となるので、平成31年２月１日から平成33年４月19 　　　　日までである。　　　　　平成31年は三鷹市議会議員選挙及び三鷹市長選挙、また、参議院議員選挙の執行が予定され　　　　ており、選挙管理委員会にとっても非常に重要な責務を担う年であると認識している。新しい　　　　体制で、公平・公正な選挙の管理執行に努めていく。　　第１　市政に関する一般質問　　　　（３番　大倉あき子さん）　　　　　１　不妊治療と不育症について　　　　　　(1) 不妊治療について　　　　　　　ア　現状と課題について　　　　　　　イ　治療と仕事との両立について　　　　　　　ウ　相談体制について　　　　　　　エ　治療費助成について　　　　　　(2) 不育症について　　　　　　　ア　現状について　　　　　　　イ　周知啓発について　　　　　　　ウ　相談体制について　　　　　　　エ　治療費助成について　　　　（２番　赤松大一君）　　　　　１　学校教育のさらなる国際化に向けた取り組みについて　　　　　　(1) 国際化に向けた英語教育について　　　　　　　ア　英語教育について　　　　　　　イ　ＡＬＴ（外国語指導助手）について　　　　（４番　粕谷　稔君）　　　　　１　市制施行70周年事業について　　　　　　(1) 周年事業のあり方について　　　　　　(2) 市民参加について　　　　　２　関係機関との連携による地域観光資源の保全と観光施策の拡充について　　　　　　(1) 三鷹電車庫跨線橋について　　　　　　(2) 大沢の飛行場門柱と掩体壕について　　　　　　(3) ジブリ美術館との連携について　　　　（12番　石原　恒君）　　　　　１　外国人市民との多文化共生社会について　　　　（27番　西尾勝彦君）　　　　　１　三鷹市における自然災害発生時の避難体制について　　　　　　(1) 大型台風襲来時の市民の自主避難について　　　　　　(2) 避難時に配慮が必要となる高齢者、障がい者等の避難について　　　　　２　精神障がいのある方への一般障がい手当の給付について　　　　（26番　栗原健治君）　　　　　１　子どもの笑顔あふれるまちづくりについて　　　　　　(1) 人権教育について　　　　　　　ア　人権教育の取り組みについて　　　　　　　イ　小・中学校における性的マイノリティーの対応について　　　　　　　ウ　性的マイノリティーに対する対応について　　　　　　(2) 中学校の制服について　　　　　　　ア　女子用のスラックスについて　　　　　　　イ　性別フリーの制服の導入について　　　　　　(3) 夏休みの期間について　　　　　　　ア　夏休みの位置づけについて　　　　　　　イ　夏休みの期間変更について　　　　　　　ウ　安全面について　　　　　　(4) 給付型奨学金制度について　　　　　　　ア　三鷹市独自の給付型奨学金の創設について　　　　（25番　大城美幸さん）　　　　　１　最後のとりでである生活保護について　　　　　　(1) 生活保護の現状と課題について　第２日（２月25日）　　第１　市政に関する一般質問　　　　（16番　野村羊子さん）　　　　　１　持続可能な未来を開くまちづくりについて　　　　　　(1) 男女平等参画（ジェンダー平等）社会への施策推進について　　　　　　　ア　三鷹市のジェンダー平等推進への率先行動について　　　　　　　イ　「政治分野における男女共同参画の推進に関する法律」（候補者男女均等法）につ　　　　　　　　いて　　　　　　　ウ　学校現場における男女平等推進について　　　　　　　エ　ＤＶ、虐待、性暴力への対応について　　　　　　(2) 「エシカル（倫理的）消費」と「フェアトレードタウン」について　　　　　　　ア　「エシカル消費」の現状と促進について　　　　　　　イ　「フェアトレードタウン」宣言について　　　　　　(3) 東京外郭環状道路工事における被害影響の軽減について　　　　　　　ア　大深度シールドマシンにおける異変発生について　　　　　　　イ　中央ジャンクション地中拡幅部の入札について　　　　（15番　嶋崎英治君）　　　　　１　子どもといのちにとっていちばんいいことしませんか　　　　　　(1) マイボトル・マイカップ・ウオーターサーバーの普及について　　　　　　(2) 子育て・子育ちに役立つ三鷹市を目指して　　　　（17番　伊沢けい子さん）　　　　　１　福祉住宅の生活協力員について　　　　　　(1) 生活協力員の常駐について　　　　　　　ア　生活協力員常駐の意義について　　　　　　(2) 福祉住宅の意義について　　　　　　　ア　三鷹市における福祉住宅の理念について　　　　（９番　伊東光則君）　　　　　１　市民満足度の向上に向けて　　　　　　(1) インバウンド対策について　　　　　　(2) みたかシティバスの利便性向上について　　　　（18番　土屋健一君）　　　　　１　市民への広報活動について　　　　　　(1) 広報紙「広報みたか」について　　　　　　　ア　「広報みたか」の重要度について　　　　　　　イ　読みやすい広報紙について　　　　　　　ウ　保存しやすい広報紙について　　　　　　　エ　英語版広報紙（ＭＩＴＡＫＡ　ＣＩＴＹ　ＮＥＷＳ）について　　　　　　(2) 三鷹市のホームページについて　　　　　　　ア　三鷹市のホームページのリニューアルについて　　　　　　　イ　広報紙との連携について　　　　　　(3) デジタルサイネージ（電子広報板）について　　　　　　　ア　三鷹駅南口等への設置について　　　　　　(4) 教育委員会の広報について　　　　　　　ア　広報紙「みたかの教育」の発行について　　　　（21番　後藤貴光君）　　　　　１　犯罪被害の少ない災害に強い安全・安心のまちづくりの推進について　　　　（23番　吉野和之君）　　　　　１　科学技術の未曽有の発展について　　　　　　(1) 科学技術の未曽有の発展と人間性に対する基本的見解について　　　　　２　高度情報化社会における教育について　　　　　　(1) ＡＩと教育について　　　　　　(2) デジタル教科書について　　　　　　(3) 高度情報化社会における道徳教育について　　　　　３　児童虐待について　　　　　　(1) 三鷹市における現状と対策について　　　　　　(2) 家庭教育について　　　　（５番　増田　仁君）　　　　　１　地域課題解決について　　　　　　(1) 施設活用の徹底　　　　　　(2) 認可外保育施設に係る支援　　　　　　(3) 育休希望者への支援　　　　　　(4) 市民駅伝のあり方　　　　　　(5) マンションや公共施設の近隣苦情　　　　　　(6) 民間指標の活用　　　　　　(7) 嘱託職員更新のずさんな雇用管理　　　　（10番　半田伸明君）　　　　　１　インフルエンザ治癒証明について　第３日（２月26日）　　第１　議案第１号　三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例　　第２　議案第２号　三鷹市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例　　第３　議案第３号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　第４　議案第４号　三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例　　第５　議案第５号　平成30年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）　　第６　議案第６号　平成30年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　　第７　議案第７号　平成30年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　第８　議案第８号　平成30年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　　　以上８件については、市長　清原慶子さんから提案理由を説明　　第９　議案第９号　平成31年度三鷹市一般会計予算　　第10　議案第10号　平成31年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算　　第11　議案第11号　平成31年度三鷹市下水道事業特別会計予算　　第12　議案第12号　平成31年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算　　第13　議案第13号　平成31年度三鷹市介護保険事業特別会計予算　　第14　議案第14号　平成31年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　以上６件については、市長　清原慶子さんから施政方針並びに提案理由を説明後、企画部財　　　　政課長　石坂和也君から補足説明　第４日（３月１日）　　○　議会運営委員会協議結果報告（２番　赤松大一君）　　　　市長提出議案14件、請願３件の取り扱いについて　　第１　議案第１号　三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例　　第２　議案第６号　平成30年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　　第３　議案第８号　平成30年度三鷹市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　　　以上３件については、いずれも満場一致をもって原案可決　　第４　議案第５号　平成30年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）　　第５　議案第７号　平成30年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　以上２件については、総務委員会に付託　　第６　議案第２号　三鷹市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例　　第７　議案第３号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　第８　議案第４号　三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例　　　　　以上３件については、厚生委員会に付託　　第９　議案第９号　平成31年度三鷹市一般会計予算　　第10　議案第10号　平成31年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算　　第11　議案第11号　平成31年度三鷹市下水道事業特別会計予算　　第12　議案第12号　平成31年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算　　第13　議案第13号　平成31年度三鷹市介護保険事業特別会計予算　　第14　議案第14号　平成31年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　以上６件については、17番　伊沢けい子さん、８番　渥美典尚君、２番　赤松大一君、11番　　　　岩見大三君、25番　大城美幸さんからの代表質疑の後、11人の委員をもって構成する平成31年　　　　度三鷹市一般会計予算ほか５件審査特別委員会を設置し、付託　　　　　指名された11人の委員氏名　　　　　赤松大一君、大倉あき子さん、渥美典尚君、伊東光則君、岩見大三君、高谷真一朗君　　　　　伊沢けい子さん、伊藤俊明君、吉野和之君、大城美幸さん、栗原健治君　　第15　請願　　　　(1) 31請願第２号　消費税増税中止について　　　　　　本件については、総務委員会に付託　　　　(2) 31請願第１号　石炭火力発電の段階的廃止を求める意見書の国への提出について　　　　(3) 31請願第３号　三鷹市議会から東京都に対し、水道事業民営化の参議院附帯決議に基づい　　　　　　　　　　　　　た適切な対応を求めることについて　　　　　　以上２件については、まちづくり環境委員会に付託　第５日（３月26日）　　○　議会運営委員会協議結果報告（２番　赤松大一君）　　　　議員提出議案15件、陳情１件の取り扱いについて　　第１　総務委員会審査報告（24番　石井良司君）　　　　(1) 議案第５号　平成30年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決　　　　(2) 議案第７号　平成30年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　本件については、満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決　　　　(3) 31請願第２号　消費税増税中止について　　　　　　本件については、可否同数のため議長裁決により不採択と決定　　第２　厚生委員会審査報告（26番　栗原健治君）　　　　(1) 議員提出議案第２号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　　　　　本件については、賛成少数により否決　　　　(2) 議案第２号　三鷹市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例　　　　(3) 議案第３号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　　　(4) 議案第４号　三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例　　　　　　以上３件については、いずれも満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決　　第３　まちづくり環境委員会審査報告（18番　土屋健一君）　　　　(1) 31請願第１号　石炭火力発電の段階的廃止を求める意見書の国への提出について　　　　　　本件については、賛成少数により不採択と決定　　　　(2) 31請願第３号　三鷹市議会から東京都に対し、水道事業民営化の参議院附帯決議に基づい　　　　　　　　　　　　　た適切な対応を求めることについて　　　　　　本件については、満場一致をもってまちづくり環境委員長報告どおり採択の上、関係方面　　　　　に送付する旨決定　　第４　議会運営委員会審査報告（２番　赤松大一君）　　　　(1) 30請願第６号　請願の迅速な審議と採決について　　　　　　本件については、賛成少数により議会運営委員長報告どおり不採択と決定　　　　(2) 30請願第２号　三鷹市議会本会議場において国旗及び市旗の掲揚を求める請願について　　　　(3) 30請願第３号　議会と市民の交流会議の設立を求める請願について　　　　(4) 30請願第５号　委員会のネット中継実現について　　　　(5) 所管事務の調査について　　　　　　議会運営に関すること　　　　　　以上４件については、議会運営委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定　　第５　予算審査特別委員会審査報告（19番　伊藤俊明君）　　　　(1) 議案第９号　平成31年度三鷹市一般会計予算　　　　(2) 議案第10号　平成31年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算　　　　(3) 議案第11号　平成31年度三鷹市下水道事業特別会計予算　　　　(4) 議案第12号　平成31年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算　　　　(5) 議案第13号　平成31年度三鷹市介護保険事業特別会計予算　　　　(6) 議案第14号　平成31年度三鷹市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　以上６件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決　　第６　東京外郭環状道路調査対策特別委員会活動経過報告（19番　伊藤俊明君）　　　　　　東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること　　　　　本件については、満場一致をもって東京外郭環状道路調査対策特別委員長の報告を承認し、　　　　市長に送付する旨決定　　第７　調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員会活動経過報告（20番　白鳥　孝君）　　　　　　調布飛行場周辺の利用及び安全について積極的な対策を講ずること　　　　　本件については、満場一致をもって調布飛行場周辺利用及び安全対策特別委員長の報告を承　　　　認し、市長に送付する旨決定　　第８　三鷹駅前再開発事業対策特別委員会活動経過報告（21番　後藤貴光君）　　　　　　三鷹駅前地区再開発基本計画・事業等に係る諸問題について調査検討し、対策を講ずるこ　　　　　と　　　　　本件については、満場一致をもって三鷹駅前再開発事業対策特別委員長の報告を承認し、市　　　　長に送付する旨決定　　第９　市庁舎・議場棟等建替え検討特別委員会活動経過報告（４番　粕谷　稔君）　　　　　　市庁舎及び議場棟等の建替えに関して調査検討すること　　　　　本件については、満場一致をもって市庁舎・議場棟等建替え検討特別委員長の報告を承認し、　　　　市長に送付する旨決定　　第10　議案第15号　損害賠償請求事件に係る訴訟上の和解について　　　　　本件については、市長　清原慶子さんから提案理由を説明　　○　議会運営委員会協議結果報告（２番　赤松大一君）　　　　市長提出議案１件の取り扱いについて　　　　　議案第15号　損害賠償請求事件に係る訴訟上の和解について　　　　　本件については、満場一致をもって原案可決　　第11　議員提出議案第１号　委任専決事項の指定についての一部改正について　　　　　本件については、１番　寺井　均君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決　　第12　意見書（案）第１号　妊婦が安心できる医療提供体制の充実と健康管理の推進を求める意見　　　　　　　　　　　　　　　書　　第13　意見書（案）第２号　ＵＲ賃貸住宅ストックの活用を求める意見書　　　　　以上２件については、３番　大倉あき子さんから提案理由を説明後、いずれも賛成多数をも　　　　って原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第14　意見書（案）第３号　白タク行為へのさらなる対策強化を求める意見書　　　　　本件については、13番　高谷真一朗君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第15　意見書（案）第４号　高過ぎる国民健康保険料（税）を引き下げる抜本的改善を求める意見　　　　　　　　　　　　　　　書　　　　　本件については、26番　栗原健治君から提案理由を説明後、賛成少数により否決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第16　意見書（案）第５号　医師の長時間労働の是正を求める意見書　　　　　本件については、27番　西尾勝彦君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第17　意見書（案）第６号　マイボトル給水機設置に伴う費用助成についての意見書　　第18　意見書（案）第７号　医療・介護・保健・福祉連携のまちづくりと安心の社会保険制度の推　　　　　　　　　　　　　　　進に関する意見書　　第19　意見書（案）第８号　水道事業民営化に係る参議院附帯決議に基づいた適切な対応を求める　　　　　　　　　　　　　　　意見書　　第20　意見書（案）第９号　介護職員の処遇改善を進め、高齢者の暮らしと介護サービスの充実を　　　　　　　　　　　　　　　求める意見書　　　　　以上４件については、15番　嶋崎英治君から提案理由を説明　　　　　意見書（案）第６号　マイボトル給水機設置に伴う費用助成についての意見書　　　　　意見書（案）第７号　医療・介護・保健・福祉連携のまちづくりと安心の社会保険制度の推　　　　　　　　　　　　　　　進に関する意見書　　　　　以上２件については、いずれも賛成少数により否決　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　　　　意見書（案）第８号　水道事業民営化に係る参議院附帯決議に基づいた適切な対応を求める　　　　　　　　　　　　　　　意見書　　　　　本件については、満場一致をもって原案可決　　　　　意見書（案）第９号　介護職員の処遇改善を進め、高齢者の暮らしと介護サービスの充実を　　　　　　　　　　　　　　　求める意見書　　　　　本件については、満場一致をもって原案可決　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第21　意見書（案）第10号　野田市ＤＶ・虐待事件の再発防止を求める意見書　　第22　意見書（案）第11号　石炭火力発電の段階的廃止を求める意見書　　第23　意見書（案）第12号　奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林を、天然林に再生することを求める　　　　　　　　　　　　　　　意見書　　　　　以上３件については、16番　野村羊子さんから提案理由を説明　　　　　意見書（案）第10号　野田市ＤＶ・虐待事件の再発防止を求める意見書　　　　　本件については、満場一致をもって原案可決　　　　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　　　　意見書（案）第11号　石炭火力発電の段階的廃止を求める意見書　　　　　意見書（案）第12号　奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林を、天然林に再生することを求める　　　　　　　　　　　　　　　意見書　　　　　以上２件については、いずれも賛成少数により否決　　　　　　　　　　　　（１人退席）　　第24　決議（案）第１号　消費税増税中止の決議　　第25　決議（案）第２号　沖縄県民投票の結果を重く受けとめ、沖縄の民意を尊重することを強く　　　　　　　　　　　　　　求める決議　　　　　以上２件については、26番　栗原健治君から提案理由を説明　　　　　決議（案）第１号　消費税増税中止の決議　　　　　本件については、可否同数のため議長裁決により否決　　　　　決議（案）第２号　沖縄県民投票の結果を重く受けとめ、沖縄の民意を尊重することを強く　　　　　　　　　　　　　　求める決議　　　　　本件については、賛成少数により否決　　第26　31陳情第１号　最低賃金の大幅引き上げによる改善を国及び東京都に求める意見書提出に関　　　　　　　　　　　　する陳情について　　　　　本件については、賛成多数をもって採択の上、関係方面に送付する旨決定　　○　市長　清原慶子さん挨拶　　○　議長　宍戸治重君挨拶　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上

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会議録