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平成20年第3回定例会会議結果
平成20年第３回三鷹市議会定例会会議結果
１ 会期
平成20年９月２日（火）から
平成20年９月30日（火）まで 29日間
２ 会議の開閉
(1) ９月２日（火） 午前９時29分開会 午後５時48分延会
(2) ９月３日（水） 午前９時28分開議 午後７時20分散会
(3) ９月４日（木） 午前９時28分開議 午前10時35分延会
(4) ９月９日（火） 午前９時28分開議 午後４時34分散会
(5) ９月30日（火） 午前９時29分開議 午後３時53分閉会
３ 出席議員
(1) ９月２日（火） 28人（全員出席）
(2) ９月３日（水） 28人（全員出席）
(3) ９月４日（木） 28人（全員出席）
(4) ９月９日（火） 28人（全員出席）
(5) ９月30日（火） 28人（全員出席）
４ 会議録署名議員
14番 浦野英樹君
15番 嶋崎英治君
５ 付議事件とてんまつ
第１日（９月２日）
○ 議長 石井良司君より、浦野英樹委員、岩見大三委員から常任委員会所属変更申出書が提出さ
れ、三鷹市議会委員会条例第８条第２項ただし書きの規定に基づき、７月31日付をもって文教常
任委員の浦野英樹議員を厚生常任委員に、厚生常任委員の岩見大三議員を文教常任委員に、議長
において所属を変更した旨報告
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
第３回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を９月２日から９月30日までの29日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に14番 浦野英樹君、15番 嶋崎英治君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 武田秀己君）
１ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 固定資産評価審査委員会委員の選任について
平成20年７月４日付をもって、さきの第２回定例会において議会の同意を得た石井八重子さ
ん、上田定さん、山本正和さんを固定資産評価審査委員会委員に選任した。
２ 市政功労者の表彰について
三鷹市功労者表彰条例に基づき、平成20年８月22日付で農業委員会会長として功労のあった
榛澤丈雄さん、スポーツ振興審議会会長として功労のあった渡辺融さんを市政功労者として表
彰した。
第１ 市政に関する一般質問
（７番 渥美典尚君）
１ 緑豊かな公園都市・三鷹市を維持するための方策について
(1) 自治体版ナショナルトラスト方式の活用について
(2) ふるさと納税制度の活用について
（８番 伊東光則君）
１ 市民生活について
(1) ごみ処理の取り組みについて
ア 家庭系ごみ有料化について
イ ごみの不法投棄について
ウ 保育園、小・中学校のごみ教育について
エ 市民への啓発活動について
(2) 団塊世代の社会参加について
ア 「三鷹市団塊世代の社会参加等に関するアンケート調査報告書」について
イ 団塊世代のまちづくりへの参加推進について
（９番 土屋健一君）
１ スポーツやスポーツイベントを活用したまちづくりについて
(1) スポーツを活用したまちづくりの考え方について
(2) スポーツイベントを活用した地域づくり、人づくりについて
ア 地域づくりについて
イ 社会的効果について
ウ 人づくりや人財育成について
(3) スポーツの活性化について
ア スポーツ大会の連携について
イ 三鷹市体育指導委員協議会と三鷹市体育協会について
ウ 地域スポーツクラブ育成事業について
(4) 三鷹のスポーツの未来について
ア 今後の三鷹のスポーツ大会やスポーツイベントについて
イ 今後の三鷹のスポーツ行政について
（６番 加藤浩司君）
１ 都市型水害対策について
(1) 水害対策に対する市の方針について
ア 浸水ハザードマップの作成に伴う市の水害対策について
イ 自主防災組織と市の連絡体制について
(2) 水害対策の進捗状況について
ア 道路雨水貯留浸透施設、道路雨水貯留管について
イ 水害対策整備事業の期間について
（18番 伊藤俊明君）
１ スポーツ振興とスポーツを通じた青少年の健全育成について
(1) 2016年東京オリンピック・パラリンピックの招致について
(2) スポーツ振興の拠点となる施設の整備について
(3) ジュニアスポーツの振興について
（19番 白鳥 孝君）
１ 地域社会の再生に向けて
(1) 地域社会の連帯を再生させるには
(2) 地域力を高めるためには
ア 地縁（地元）団体の現状について
イ ＮＰＯ、ボランティア活動の現状について
ウ コミュニティを課題解決の場にするには
（20番 宍戸治重君）
１ ユビキタス社会の中の収納の充実と課題について
(1) 税や使用料、手数料などの収納方法の多様化、電子化の促進についての基本的な考え
方について
(2) 民間事業者の活用について
(3) 収納方法の多様化、電子化に伴う事務の効率化について
(4) 収納方法の多様化、電子化に伴う指定金融機関の役割と収納手数料のあり方について
（21番 加藤久平君）
１ 家族のきずな、携帯電話、教育について
(1) 家族のきずなについて
(2) 携帯電話について
(3) 教育について
（23番 吉野和之君）
１ キャリア教育について
(1) キャリア教育の現代的意義について
(2) 雇用形態の多様化等社会情勢の変化とキャリア教育のあり方について
(3) 今後の進め方について
２ 情報化教育と心の教育について
(1) 情報リテラシー教育について
(2) デジタル社会における心の教育について
（５番 粕谷 稔君）
１ 地域における知的資源施設のさらなる利活用について
(1) 中近東文化センターについて
ア 相互協力の成果について
イ 観光振興の観点から
ウ 学校教育との連携について
エ 地域との連携について
オ 生涯学習の観点から
カ 近隣他市との協力の拡充について
２ 高齢者と就学期間における健康管理について
(1) 骨粗鬆症健診事業について
(2) 学校における健康管理教育プログラムの拡充と展開について
３ 「芸術都市」三鷹に向けて
(1) アーチストバンクの設置について
ア 現状の取り組みについて
イ 市民からの要請対応について
ウ 今後の取り組みについて
（２番 赤松大一君）
１ 市内公共施設の耐震化のさらなる推進及び避難所としての役割の整備
(1) 市内公共施設の耐震診断と耐震補強の状況
(2) 耐震化・耐震補強の今後の計画
(3) 避難所としての機能の充実
２ 市内の小・中学校、幼稚園、保育園でのアレルギーの対応と食育のさらなる推進
(1) ガイドラインの周知徹底及び実施
(2) 各種アレルギー疾患の子どもたちへの対応
(3) アレルギーに対する教育・研修の充実
(4) あわせて食育のさらなる推進
第２日（９月３日）
第１ 市政に関する一般質問
（１番 寺井 均君）
１ 放置自転車解消のための施策について
(1) 放置自転車対策の現状について
ア 現状の認識と平成20年度対策について
イ 鉄道事業者の協力と市の所見
(2) レンタサイクルシステム等の導入の検討について
ア 放置自転車処分車両のさらなる再利用について
イ レンタサイクル活用による三鷹市観光振興について
ウ レンタサイクルポート設置による買い物客の自転車駐輪場確保について
エ 企業・公共住宅・学校との協力について
２ 新学習指導要領とこれからのＩＣＴ教育について
(1) 情報機器使用による先行モデル試行について
ア 普通教室でのふだん着のＩＣＴ活用事業試行モデルへの取り組みについて
３ まちづくり三鷹の新たなＩＴ事業展開について
(1) 図書館システムとＲｕｂｙ展開について
ア 三鷹市のかかわりととるべき対策について
（14番 浦野英樹君）
１ 安心して歩ける繁華街を
(1) 暴力行為について
ア 通り魔事件続発を受け、三鷹駅デッキ・三鷹駅周辺繁華街の問題点についての現状認識
イ 今後の対応について
(2) 勧誘等の迷惑行為について
ア 現状認識と今後の対応
(3) ビル風による被害について
ア 三鷹駅デッキ上の強風による転倒事故についての現状認識
イ ビル風の影響について調査の必要性
（12番 岩見大三君）
１ 三鷹市の安全・安心体制について
(1) 緊急時における防災体制について
ア 想定外の緊急災害発生における対応について
イ 緊急災害時の要援護者救済対策の検証
(2) 原油高騰がもたらす市民生活への影響について
ア ガソリン、食品等の価格高騰の現状に対する市側の所見
(3) 三鷹市の防犯上の課題について
ア 振り込め詐欺や凶悪犯罪に対する対応と現状について
イ 児童・生徒の安全の確保及び犯罪被害の防止についての現状と課題
（11番 高谷真一朗君）
１ 道路行政について
(1) 公共工事の現状を市民へ周知することについて
(2) 年間計画と地域の道路誘導計画について
ア 道路工事調整協議会の結果を市民へ周知する考え方について
イ 警察署を含めた道路工事事業者間の連携について
(3) 自転車の安全な利用について
ア 道交法改正を受けての安全な自転車運転について
イ 主婦層や私立学校の生徒への指導について
２ 公共工事における賃金の実態調査について
(1) 下請・孫請等の賃金実態を調査することについて
（10番 中村 洋君）
１ 長寿を慶び、住み続けたいまちづくりを目指して
(1) 市民の信頼にこたえる市政運営について
ア 来年度の予算編成方針について
イ 財政健全化法と外郭団体の経営
ウ 透明で公正な市政のための仕組みづくり
エ これまでの教育の総括と今後の展開
(2) 介護保険事業計画の改定について
ア 第三期介護保険事業計画の課題について
イ 第四期介護保険事業計画の策定に向けて
（ア）介護予防事業の効果と展開について
（イ）保険料の方向性について
（ウ）介護療養病床削減の影響について
（エ）福祉人材確保について
ウ 包括支援センターの現状と課題
エ 老老介護から認認介護への対応
オ 地域で住み続けられる社会を目指して
(3) 良好な住環境のための都市計画、建築行政
ア 建築指導とまちづくりの連携
イ 狭隘道路の整備と市政の役割
ウ まちづくりと住民の理解
（26番 栗原健治君）
１ ごみ減量について
(1) 本市のごみ減量施策の取り組み状況について
(2) 家庭ごみ有料化について
（27番 森 徹君）
１ 東京外郭環状道路について
(1) 東京外かく環状道路中央ジャンクション三鷹地区検討会について
ア 第１回検討会を実施しての本市の評価について
イ 本市説明、「外郭環状道路に係る三鷹市の取り組みについて」は参加者に伝えられ
たか
ウ 出された意見への対応について
エ 検討会の今後の運営について
(2) 事業認可について
ア 事業認可された場合、本市の対応は
２ 学校の運営について
(1) 職員会議のあり方について
ア 職員会議は学校運営にどのような役割を持っているか
（25番 大城美幸さん）
１ 暮らしを守る施策について
(1) 物価高騰による市民への影響について
(2) 第四期介護保険事業計画の策定に当たって
（16番 野村羊子さん）
１ 女性が多様な個性を発揮できるまちづくりについて
(1) ひとり親家庭の暮らしを支えるまちについて
ア ひとり親家庭の支援策の現状と課題について
イ 子どもの育ちを保障し、多様な生き方が活力を生むまち（ダイバーシティーなま
ち）を目指して
(2) 「女性の参画加速プログラム」について
ア 三鷹市における女性職員の配置と登用の現状と課題について
イ ダイバーシティーマネジメントの活用について
（15番 嶋崎英治君）
１ 貧富の格差拡大社会における自治体政策について
(1) 生活苦と不安にあえぐ勤労市民の生活の実情について
(2) 負担増ばかりの「社会保障改革」下における高齢者の家計の実態について
(3) 今後の働く者の生活実態について
(4) 本市の対応策について
２ 水道事業の現状と課題について
(1) 東京都の「水道事業移行計画」の進捗状況と課題について
(2) 地下水（深井戸）の現状と課題について
(3) 「逆委託方式」解消、東京都監理団体への事業委託、その先の民間委託に伴う課題に
ついて
(4) 「三鷹市暫定管理地（東京多摩青果株式会社跡地）」への事業所（事務所）移転に伴
う課題について
(5) 「水道事業移行」後の市職員の雇用について
（17番 半田伸明君）
１ 家庭系ごみ有料化について
(1) 減量について
(2) 手数料新設について
(3) 負担の公平性の確保について
(4) 事業系ごみの収支について
(5) 拡大生産者責任について
第３日（９月４日）
第１ 議案第46号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第２号）の専決処分について
第２ 議案第47号 三鷹市立学校設置条例の一部を改正する条例
第３ 議案第48号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
第４ 議案第49号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
第５ 議案第50号 三鷹市市民協働センター条例の一部を改正する条例
第６ 議案第51号 三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
第７ 議案第52号 地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
第８ 議案第53号 公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の一部改正に伴う関
係条例の整理に関する条例
第９ 議案第54号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）
第10 議案第55号 平成20年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第１号）
第11 議案第56号 平成20年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上11件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第12 議案第57号 平成19年度三鷹市一般会計歳入歳出決算の認定について
第13 議案第58号 平成19年度三鷹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第14 議案第59号 平成19年度三鷹市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第15 議案第60号 平成19年度三鷹市老人医療特別会計歳入歳出決算の認定について
第16 議案第61号 平成19年度三鷹市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第17 議案第62号 平成19年度三鷹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第18 議案第63号 平成19年度三鷹市受託水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
以上７件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、監査委員 黒田克司君か
ら各会計に対する審査意見を報告
第４日（９月９日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
市長提出議案18件、議員提出議案１件並びに請願６件の取り扱いについて
第１ 議員提出議案第１号 三鷹市議会会議規則の一部を改正する規則
本件については、４番 緒方一郎君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第２ 議案第46号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第２号）の専決処分について
本件については、満場一致をもって原案承認
第３ 議案第47号 三鷹市立学校設置条例の一部を改正する条例
第４ 議案第48号 三鷹市学童保育所条例の一部を改正する条例
第５ 議案第49号 三鷹市立保育園設置条例の一部を改正する条例
第６ 議案第51号 三鷹市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
第７ 議案第52号 地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
第８ 議案第53号 公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の一部改正に伴う関
係条例の整理に関する条例
以上６件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第９ 議案第54号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）
第10 議案第55号 平成20年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第１号）
第11 議案第56号 平成20年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上３件については、総務委員会に付託
第12 議案第50号 三鷹市市民協働センター条例の一部を改正する条例
本件については、厚生委員会に付託
第13 議案第57号 平成19年度三鷹市一般会計歳入歳出決算の認定について
第14 議案第58号 平成19年度三鷹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第15 議案第59号 平成19年度三鷹市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第16 議案第60号 平成19年度三鷹市老人医療特別会計歳入歳出決算の認定について
第17 議案第61号 平成19年度三鷹市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第18 議案第62号 平成19年度三鷹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第19 議案第63号 平成19年度三鷹市受託水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
以上７件については、11番 高谷真一朗君、28番 岩田康男君、15番 嶋崎英治君、22番
田中順子さん、３番 川原純子さんからの代表質疑の後、９人の委員をもって構成する平成19
年度三鷹市一般会計歳入歳出決算ほか６件審査特別委員会を設置し、付託
指名された９人の委員氏名
赤松大一君 粕谷 稔君 加藤浩司君 伊東光則君 中村 洋君
岩見大三君 嶋崎英治君 白鳥 孝君 岩田康男君
第20 請願
(1) 20請願第８号 障害者自立支援法の「定時改正」における抜本的見直しを求める意見書提
出に関することについて
本件については、満場一致をもって採択の上、関係方面に送付する旨決定
(2) 20請願第９号 「協同労働の協同組合法」の速やかな制定を求める意見書採択について
本件については、賛成多数をもって採択の上、関係方面に送付する旨決定
(3) 20請願第10号 市内在住の私立小・中学校就学者に対する教育費助成及び市内私立学校に
対する運営費助成について
本件については、賛成少数により不採択と決定
(4) 20請願第５号 東京電子自治体共同運営サービスにおける入札参加資格申請の代理申請シ
ステムの構築及び行政書士用電子証明書を使用可能とするシステムの改築
に関することについて
本件については、総務委員会に付託
(5) 20請願第６号 「地方消費者行政の抜本的拡充に必要な法制度の整備及び財政措置を政府
等に求める意見書」の採択を求めることについて
(6) 20請願第７号 消費者行政の体制・人員・予算の抜本的拡充を求めることについて
以上２件については、建設委員会に付託
第５日（９月30日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
意見書（案）10件並びに陳情１件の取り扱いについて
第１ 総務委員会審査報告（11番 高谷真一朗君）
(1) 議案第54号 平成20年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第55号 平成20年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第１号）
(3) 議案第56号 平成20年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上２件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(4) 20請願第５号 東京電子自治体共同運営サービスにおける入札参加資格申請の代理申請シ
ステムの構築及び行政書士用電子証明書を使用可能とするシステムの改築
に関することについて
本件については、満場一致をもって総務委員長報告どおり採択の上、関係方面に送付する
旨決定
(5) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスについて
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 厚生委員会審査報告（22番 田中順子さん）
(1) 議案第50号 三鷹市市民協働センター条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(2) 所管事務の調査について
福祉、環境施策の充実について
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 建設委員会審査報告（27番 森 徹君）
(1) 20請願第４号 「マンションの建替えの円滑化等に関する法律」に基づくマンションの建
てかえに関し、三鷹市が特別な対応策をとることについて
本件については、賛成少数により建設委員長報告どおり不採択と決定
(2) 20請願第６号 「地方消費者行政の抜本的拡充に必要な法制度の整備及び財政措置を政府
等に求める意見書」の採択を求めることについて
本件については、満場一致をもって建設委員長報告どおり採択の上、関係方面に送付する
旨決定
(3) 20請願第７号 消費者行政の体制・人員・予算の抜本的拡充を求めることについて
本件については、満場一致をもって建設委員長報告どおり採択の上、市長に送付する旨決定
(4) 所管事務の調査について
まちづくりについて
本件については、建設委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第４ 決算審査特別委員会審査報告（19番 白鳥 孝君）
(1) 議案第57号 平成19年度三鷹市一般会計歳入歳出決算の認定について
(2) 議案第58号 平成19年度三鷹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
以上２件については、いずれも賛成多数をもって決算審査特別委員長報告どおり原案認定
(3) 議案第59号 平成19年度三鷹市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
(4) 議案第60号 平成19年度三鷹市老人医療特別会計歳入歳出決算の認定について
(5) 議案第61号 平成19年度三鷹市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について
以上３件については、いずれも満場一致をもって決算審査特別委員長報告どおり原案認定
(6) 議案第62号 平成19年度三鷹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
本件については、賛成多数をもって決算審査特別委員長報告どおり原案認定
(7) 議案第63号 平成19年度三鷹市受託水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
本件については、満場一致をもって決算審査特別委員長報告どおり原案認定
第５ 議案第64号 教育委員会委員の任命について
第６ 議案第65号 教育委員会委員の任命について
以上２件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、いずれも満場一致をもっ
て原案同意
第７ 意見書（案）第19号 東京電子自治体共同運営サービスにおける入札参加資格申請の代理申
請システムの構築及び行政書士用電子証明書を使用可能とするシステ
ムの改築に関する意見書
第８ 意見書（案）第20号 地方消費者行政の抜本的拡充に必要な法制度の整備及び財政措置を政
府等に求める意見書
第９ 意見書（案）第21号 障害者自立支援法の「定時改正」における抜本的見直しを求める意見
書
以上３件については、18番 伊藤俊明君から提案理由を説明後、いずれも満場一致をもって
原案可決
第10 意見書（案）第22号 道路財源の「一般財源化」に関する意見書
本件については、１番 寺井 均君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第11 意見書（案）第23号 ヒトＴ細胞白血病ウイルス１型（ＨＴＬＶ−１）関連疾患に関する意
見書
本件については、５番 粕谷 稔君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第12 意見書（案）第24号 新たな地方公会計制度における会計基準の整備に関する意見書
本件については、11番 高谷真一朗君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第13 意見書（案）第25号 「協同労働の協同組合法」の速やかな制定を求める意見書
本件については、28番 岩田康男君から提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第14 意見書（案）第26号 廃プラスチックにおける拡大生産者責任を求める意見書
第15 意見書（案）第27号 国民生活防衛の緊急対策を行うことを求める意見書
以上２件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明
意見書（案）第26号 廃プラスチックにおける拡大生産者責任を求める意見書
本件については、満場一致をもって原案可決
意見書（案）第27号 国民生活防衛の緊急対策を行うことを求める意見書
本件については、賛成少数により否決
第16 意見書（案）第28号 東京都築地中央卸売市場の「豊洲移転」について見直しを求める意見
書
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第17 文教委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策について
第18 調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること
第19 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第20 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営について
〜議会の円滑な運営を図るため必要な事項を協議する
以上４件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
