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平成19年第3回定例会会議結果
平成19年第３回三鷹市議会定例会会議結果
１．会 期 平成19年９月３日（月）から
平成19年10月１日（月）まで 29日間
２．会議の開閉
(1) ９月３日（月） 午前９時29分開会 午後７時00分延会
(2) ９月４日（火） 午前９時29分開議 午後５時53分散会
(3) ９月５日（水） 午前９時30分開議 午前10時30分延会
(4) ９月10日（月） 午前９時30分開議 午後４時57分散会
(5) 10月１日（月） 午前９時29分開議 午後４時59分閉会
３．出席議員
(1) ９月３日（月） 28人（全員出席）
(2) ９月４日（火） 28人（全員出席）
(3) ９月５日（水） 28人（全員出席）
(4) ９月10日（月） 28人（全員出席）
(5) 10月１日（月） 28人（全員出席）
４．会議録署名議員
６番 加 藤 浩 司 君
７番 渥 美 典 尚 君
５．付議事件とてんまつ
第１日（９月３日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
第３回定例会の会期と会期内審議日程について
陳情１件の取り扱いについて
○ 会期の決定
会期を９月３日から10月１日までの29日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に６番 加藤浩司君、７番 渥美典尚君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 武田秀己君）
１ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 特別職職員の選任について
平成19年７月１日付をもって、さきの第２回定例会において議会の同意を得た河村孝さんを
副市長に、津端修さんを副市長及び固定資産評価員に選任した。
また、同じく平成19年７月１日付をもって、利穂要次さんを固定資産評価審査委員会委員に
選任した。
２ 市政功労者の表彰について
三鷹市功労者表彰条例に基づき、平成19年８月31日付で市議会議員として功労のあった久保
田輝男さん、金井富雄さん、丹羽秀男さん、永原美代さん、島田甲子三さんを市政功労者とし
て表彰した。
第１ 市政に関する一般質問
（５番 粕谷 稔君）
１ 防災対策について
(1) 「自助」意識向上について
ア 災害の備えと啓発について
イ 防災マップの作成と被害想定の公開（統合型ＧＩＳの連動）について
ウ 防災訓練の実施について
(2) 「共助」の視点からの環境整備について
ア 自主防災組織の課題について
イ 在住・就業外国人の支援体制
ウ 災害時の事業者との協定の現状と課題
エ 災害時のペット対策について
(3) 「自助」、「共助」支援としての「公助」のシステムづくりについて
ア 市職員の災害時対応の備えについて
イ 市内の中高生、専門・大学生の協力体制について
ウ 医薬品の備蓄・支援体制について
エ 災害弱者（高齢者・障がい者・難病患者など）の情報の掌握と支援体制について
（１番 寺井 均君）
１ 障がい者福祉・共生社会を目指して
(1) バリアフリーの地域社会づくりについて
ア バリアフリー化の現状について
イ だれでもトイレ（ユニバーサルトイレ）マップについて
ウ 障がい者散歩（観光）マップについて
(2) 家族・介護者支援について
ア ショートステイ施設の拡充について
イ 地域ケアについて
２ 環境対策について
(1) 地球温暖化対策啓発活動について
ア 庁舎における環境対策活動について
イ 庁舎での地球温暖化対策プレゼンテーションについて
ウ 市民の方・企業の地球温暖化対策について
（４番 緒方一郎君）
１ 危機管理の考え方と対応策について
(1) 雷害及び複合災害、そしてマンパワーの配置について
ア 被害状況
イ 今後の対策
ウ 学校や他の公共施設の管理
エ 重複行事における人員配置
(2) 学校の緊急事態への対応と周辺児童施設への通報体制について
(3) プロフ・ブログ──いじめ──不登校等への取り組みと相談制度の充実について
（12番 岩見大三君）
１ ひとり暮らし高齢者並びに障がい者の地域における安全体制について
(1) ひとり暮らし高齢者を囲む地域ネットワークの確立について
(2) 緊急災害時に対応するための行政サイドの要援護者の情報の共有について
(3) 緊急災害時における要援護者をサポートするための行政主導の地域ボランティアにつ
いて
ア 「災害要援護者避難援助体制（通称：おんぶ作戦）」導入について
２ 新しい納税・公金収納システムについて
(1) クレジットカードを活用した納税・公金収納の提案について
（10番 中村 洋君）
１ だれもが、いつまでも住み続けられるまちづくり
(1) 高齢社会の市政のあり方について
ア 公共施設と活動の活性化
イ 住宅政策と生活
ウ 介護保険の現状と課題
(2) 健康を重視した市政について
ア 市民の健康と特定健康診査
イ 後期高齢者医療制度の影響
(3) さらなるコミュニティ行政の発展を目指して
ア 課題解決型のコミュニティ行政
イ 地域内分権の推進と市民参加
(4) ごみの減量化に向けて
ア 家庭系ごみ有料化への慎重な検討
イ さらなる減量に向けての施策
（25番 大城美幸さん）
１ 住宅対策について
(1) 高齢者・青年・ファミリー世帯の住宅対策の現状と対策について
ア 市営・都営住宅の入居者選定のあり方について
イ 低所得者や若者への家賃補助制度の創設について
ウ 都営住宅の使用承継問題について
２ 医療問題について
(1) 後期高齢者医療制度の問題について
ア 現状と課題
(2) 健診事業の有料化問題について
（27番 森 徹君）
１ 東京大気汚染訴訟和解と三鷹市の幹線道路のあり方について
(1) 東京大気汚染訴訟和解について
(2) 和解勧告を生かす道路づくりと三鷹市の住環境の整備について
（28番 岩田康男君）
１ 介護保険について
(1) 現状について
(2) 課題と改善について
（16番 野村羊子さん）
１ あすのまち三鷹への取り組み状況について
(1) 循環型のまちへの取り組みについて
ア さらなるごみ減量に向けて
(2) あすのまちを担う子どもへの読書指導について
ア 学校図書館の整備状況について
イ 学校図書館司書について
(3) 女性の未来をひらくために
ア ＤＶ（ドメスチック・バイオレンス）対策の現状と今後の対応
イ 女性への暴力及び性差別への今後の対応について
第２日（９月４日）
第１ 市政に関する一般質問
（15番 浦野英樹君）
１ 路上喫煙問題について
(1) 喫煙マナーアップキャンペーンのあり方について
ア 具体的な目標について
イ 効果の測定方法・結果について
ウ 市民から何を期待されていると考えるか
(2) たばこの火による事故に対しての市のリスク意識について
ア 法的責任が問われる可能性について
イ 事故発生による市のイメージダウンについて
（17番 半田伸明君）
１ 協働から共治へ
(1) 市民参加から協働に至るまでの歴史を振り返る
(2) 現状の協働の到達点
(3) 「公」とは何か
ア 定義
イ 主体
ウ 対象事務
(4) 「公」をどうつくっていくのか
ア 主体の醸成
イ 対象事務の分類
ウ 資金のあり方
(5) 市役所の将来像
（14番 嶋崎英治君）
１ 日本国憲法は市民生活にどのように生かされているのか
(1) 市長、教育長にとって日本国憲法とは何か
(2) 憲法教育について
(3) 国民健康保険税の改定は市民生活にどのような影響を与えているか
(4) 2006年４月の診療報酬改定は市民生活にどのような影響を与えているか
(5) 今後の医療保険制度の展望について
（８番 伊東光則君）
１ ごみ対策について
(1) 環境センターの現状について
ア 現状のごみ処理能力に問題はないのか
イ 施設の事業見直しは行っているのか
ウ 施設に問題はないのか
(2) 新ごみ処理施設について
ア 新ごみ処理施設整備基本計画について
イ 平成25年度稼働は可能か
２ 水道事業について
(1) 水道事業について
ア 東京都との水道事業における関係について
(2) おいしい水について
ア 水道水の安全性について
イ おいしい水について
３ 情報提供について
(1) 市政に関する情報提供について
ア 紙媒体、インターネットＨＰの現状について
イ ＦＭ放送「むさしのＦＭ」の活用の現状について
ウ 災害時の情報提供について
(2) 三鷹市独自のラジオ放送について
ア 開局の可能性について
（６番 加藤浩司君）
１ 防災について
(1) 民間住宅の安全性について
(2) 災害対策本部の設置について
ア 災害本部のあり方について
イ 災害時の市民の問い合わせ窓口について
（７番 渥美典尚君）
１ 芸術文化振興について
(1) 芸術文化振興策のさらなる一歩について
(2) 美術品等購入について
(3) 三鷹市収蔵美術品の公開方法の提案
（９番 土屋健一君）
１ 犯罪や災害に強いまちづくりを
(1) 防犯力の強いまちづくりを
ア 安全安心パトロールの拡充について
イ 市内発生の事件や事故の情報提供について
ウ 「まちのお巡りさん」のいる交番増設について
(2) 防災力の強いまちづくりを
ア 自主防災組織へのサポート体制について
イ 防災訓練エリアについて
ウ 災害協定業者確保の取り組みについて
（18番 伊藤俊明君）
１ 都市の再生・修復を推進するための財源確保について
(1) 健全な財政運営を維持するための歳入確保について
(2) 企業誘致による税収確保について
(3) 新税の創設について
２ 地域に開かれた学校づくりについて
（21番 加藤久平君）
１ 教育について
(1) ＣＡＰについて
(2) 井の頭恩賜公園の標識設置について
(3) 正しい日本語について
(4) 中学の新しい歴史教科書の記述について
（19番 白鳥 孝君）
１ ＩＣＴ社会への対応について
(1) 人材開発について
(2) 地域活性化について
ア 防犯・防災・安全安心の取り組みについて
イ 地域振興・観光について
ウ 地域づくり、仕組みづくりについて
(3) 地域ＩＣＴ利活用モデル構築事業について
（23番 吉野和之君）
１ 教育改革について
(1) 教育基本法の改正について
ア 文化、伝統、道徳心について今後どのように生かしていくかについての基本的な考
え方について
イ 第16条後段が加えられた意義について
(2) 学力向上とゆとり教育について
ア 競争原理に対する考え方について
イ 共通学力テストについて
(3) 教師の質の向上について
ア みたか教師力養成講座について
(4) 民間人を校長に採用することについて
第３日（９月５日）
第１ 議案第42号 三鷹市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
第２ 議案第43号 職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例
第３ 議案第44号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
第４ 議案第45号 三鷹市自転車等の放置防止に関する条例の一部を改正する条例
第５ 議案第46号 東京都市収益事業組合規約の変更について
第６ 議案第47号 三鷹駅南口西駐輪場の指定管理者の指定について
第７ 議案第48号 平成19年度三鷹市一般会計補正予算（第２号）
第８ 議案第49号 平成19年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第１号）
第９ 議案第50号 平成19年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上９件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第10 議案第51号 平成18年度三鷹市一般会計歳入歳出決算の認定について
第11 議案第52号 平成18年度三鷹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第12 議案第53号 平成18年度三鷹市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第13 議案第54号 平成18年度三鷹市再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第14 議案第55号 平成18年度三鷹市老人医療特別会計歳入歳出決算の認定について
第15 議案第56号 平成18年度三鷹市老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第16 議案第57号 平成18年度三鷹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第17 議案第58号 平成18年度三鷹市受託水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
以上８件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、監査委員 黒田克司君か
ら各会計に対する審査意見を報告
第４日（９月10日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
市長提出議案17件並びに請願３件、陳情１件の取り扱いについて
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
議員提出議案１件の取り扱いについて
○ 日程追加
日程第１に「意見書（案）第14号 後期高齢者医療制度への国庫負担拡充を求める意見書」を
追加し、以下順次繰り下げて議題とする旨決定
第１ 意見書（案）第14号 後期高齢者医療制度への国庫負担拡充を求める意見書
本件については、４番 緒方一郎君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第２ 議案第43号 職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例
第３ 議案第44号 三鷹市立児童遊園条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもって原案可決
第４ 議案第42号 三鷹市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
第５ 議案第46号 東京都市収益事業組合規約の変更について
第６ 議案第48号 平成19年度三鷹市一般会計補正予算（第２号）
第７ 議案第49号 平成19年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第１号）
第８ 議案第50号 平成19年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上５件については、総務委員会に付託
第９ 議案第45号 三鷹市自転車等の放置防止に関する条例の一部を改正する条例
第10 議案第47号 三鷹駅南口西駐輪場の指定管理者の指定について
以上２件については、建設委員会に付託
第11 議案第51号 平成18年度三鷹市一般会計歳入歳出決算の認定について
第12 議案第52号 平成18年度三鷹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第13 議案第53号 平成18年度三鷹市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第14 議案第54号 平成18年度三鷹市再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第15 議案第55号 平成18年度三鷹市老人医療特別会計歳入歳出決算の認定について
第16 議案第56号 平成18年度三鷹市老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第17 議案第57号 平成18年度三鷹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
第18 議案第58号 平成18年度三鷹市受託水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
以上８件については、20番 宍戸治重君、３番 川原純子さん、11番 高谷真一朗君、26番
栗原健治君、14番 嶋崎英治君からの代表質疑の後、８人の委員をもって構成する平成18年度
三鷹市一般会計歳入歳出決算ほか７件審査特別委員会を設置し、付託
指名された８人の委員氏名
寺井 均君 川原純子さん 伊東光則君 中村 洋君
半田伸明君 白鳥 孝君 田中順子さん 栗原健治君
第19 請願
(1) 19請願第４号 公団住宅居住者の居住の安定に関する意見書採択について
本件については、賛成多数をもって採択の上、関係方面に送付する旨決定
(2) 19請願第５号 割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することについて
本件については、満場一致をもって採択の上、関係方面に送付する旨決定
(3) 19請願第６号 市内在住の私立小・中学校就学者に対する教育費助成及び市内私立学校に
対する運営費助成について
本件については、文教委員会に付託
第５日（10月１日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（３番 川原純子さん）
議員提出議案15件並びに陳情２件の取り扱いについて
第１ 総務委員会審査報告（11番 高谷真一朗君）
(1) 議案第42号 三鷹市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
(2) 議案第46号 東京都市収益事業組合規約の変更について
(3) 議案第48号 平成19年度三鷹市一般会計補正予算（第２号）
(4) 議案第49号 平成19年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第１号）
(5) 議案第50号 平成19年度三鷹市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上５件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(6) 所管事務の調査について
ＩＣＴ・地方分権と市民サービスについて
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第２ 文教委員会審査報告（20番 宍戸治重君）
(1) 19請願第６号 市内在住の私立小・中学校就学者に対する教育費助成及び市内私立学校に
対する運営費助成について
本件については、賛成少数により文教委員長報告どおり不採択と決定
(2) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策について
本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 厚生委員会審査報告（22番 田中順子さん）
(1) 19請願第３号 保険業法の制度と運用を見直し、自主的な共済を保険業法の適用除外とす
るよう求めることについて
本件については、賛成少数により厚生委員長報告どおり不採択と決定
(2) 所管事務の調査について
福祉、環境施策の充実について
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第４ 建設委員会審査報告（27番 森 徹君）
(1) 議案第45号 三鷹市自転車等の放置防止に関する条例の一部を改正する条例
(2) 議案第47号 三鷹駅南口西駐輪場の指定管理者の指定について
以上２件については、いずれも満場一致をもって建設委員長報告どおり原案可決
(3) 所管事務の調査について
まちづくりについて
本件については、建設委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第５ 平成18年度決算審査特別委員会審査報告（22番 田中順子さん）
(1) 議案第51号 平成18年度三鷹市一般会計歳入歳出決算の認定について
(2) 議案第52号 平成18年度三鷹市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
以上２件については、いずれも賛成多数をもって決算審査特別委員長報告どおり原案認定
(3) 議案第53号 平成18年度三鷹市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
(4) 議案第54号 平成18年度三鷹市再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
(5) 議案第55号 平成18年度三鷹市老人医療特別会計歳入歳出決算の認定について
(6) 議案第56号 平成18年度三鷹市老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について
以上４件については、いずれも満場一致をもって決算審査特別委員長報告どおり原案認定
(7) 議案第57号 平成18年度三鷹市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
本件については、賛成多数をもって決算審査特別委員長報告どおり原案認定
(8) 議案第58号 平成18年度三鷹市受託水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
本件については、満場一致をもって決算審査特別委員長報告どおり原案認定
第６ 議案第59号 教育委員会委員の任命について
第７ 議案第60号 教育委員会委員の任命について
第８ 議案第61号 公平委員会委員の選任について
第９ 議案第62号 公平委員会委員の選任について
第10 議案第63号 公平委員会委員の選任について
以上５件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、いずれも満場一致をもっ
て原案同意
第11 意見書（案）第15号 後期高齢者医療制度への東京都の財政支援を求める意見書
第12 意見書（案）第16号 悪質商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法の
抜本的改正を求める意見書
以上２件については、23番 吉野和之君から提案理由を説明後、いずれも満場一致をもって
原案可決
第13 意見書（案）第17号 都市農地保全に関する意見書
本件については、20番 宍戸治重君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第14 意見書（案）第18号 中小企業の事業承継円滑化のための税制改正を求める意見書
本件については、１番 寺井 均君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第15 意見書（案）第19号 いじめ・不登校対策のための施策を求める意見書
本件については、２番 赤松大一君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第16 意見書（案）第20号 「地域安全・安心まちづくり推進法」の早期制定を求める意見書
本件については、５番 粕谷 稔君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第17 意見書（案）第21号 障がい者福祉制度の充実に関する意見書
第18 意見書（案）第22号 公立小・中学校施設の早急な耐震化を求める意見書
以上２件については、11番 高谷真一朗君から提案理由を説明
意見書（案）第21号 障がい者福祉制度の充実に関する意見書
本件については、賛成多数をもって原案可決
意見書（案）第22号 公立小・中学校施設の早急な耐震化を求める意見書
本件については、満場一致をもって原案可決
第19 意見書（案）第23号 貧困と格差の解消へ向け、効果的施策の実施を求める意見書
第20 意見書（案）第24号 都営住宅の建設促進を求める意見書
以上２件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、いずれも賛成少数により否
決
第21 意見書（案）第25号 「沖縄戦」をめぐる教科書検定意見の撤回を求める意見書
本件については、25番 大城美幸さんから提案理由を説明後、賛成多数をもって原案可決
第22 意見書（案）第26号 生活保護法の適正な運用を求める意見書
第23 意見書（案）第27号 最低賃金の引き上げと中小企業対策の強化を求める意見書
以上２件については、14番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、いずれも賛成多数をもって
原案可決
第24 意見書（案）第28号 柏崎刈羽原子力発電所の徹底的な安全確認を求める意見書
本件については、16番 野村羊子さんから提案理由を説明後、賛成少数により否決
第25 決議（案）第１号 「政治とカネ」をめぐる疑惑の徹底解明を求める決議
本件については、27番 森 徹君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第26 調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること
第27 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第28 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営について
〜議会の円滑な運営を図るため必要な事項を協議する
以上３件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以上
