平成19年第1回定例会目次

　　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　次 ○２月27日（第１日）　出　席　議　員………………………………………………………………………………………………１　欠　席　議　員………………………………………………………………………………………………１　出席説明員……………………………………………………………………………………………………２　議　事　日　程………………………………………………………………………………………………３　開　会　宣　告………………………………………………………………………………………………４　会期の決定……………………………………………………………………………………………………４　会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………………４　事　務　報　告………………………………………………………………………………………………４　固定資産評価審査委員会報告………………………………………………………………………………５　市政に関する一般質問　　栗　原　健　治　議員……………………………………………………………………………………６　　森　　　　　徹　議員……………………………………………………………………………………16 　　伊　藤　俊　明　議員……………………………………………………………………………………24 　　白　鳥　　　孝　議員……………………………………………………………………………………34 　　後　藤　貴　光　議員……………………………………………………………………………………41 　　加　藤　久　平　議員……………………………………………………………………………………45 　　島　田　甲子三　議員……………………………………………………………………………………52 ○２月28日（第２日）　出　席　議　員………………………………………………………………………………………………61 　欠　席　議　員………………………………………………………………………………………………61 　出席説明員……………………………………………………………………………………………………62 　議事日程（第２号）…………………………………………………………………………………………63 　市政に関する一般質問　　金　井　富　雄　議員……………………………………………………………………………………64 　　川　原　純　子　議員……………………………………………………………………………………70 　　緒　方　一　郎　議員……………………………………………………………………………………81 　　中　村　　　洋　議員……………………………………………………………………………………92 　　増　田　　　仁　議員………………………………………………………………………………… 104 　　半　田　伸　明　議員………………………………………………………………………………… 111 　　斎　藤　　　隆　議員………………………………………………………………………………… 115 　　杉　本　英　騎　議員………………………………………………………………………………… 119 　　嶋　崎　英　治　議員………………………………………………………………………………… 125 ○３月１日（第３日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 133 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 133 　出席説明員………………………………………………………………………………………………… 134 　議事日程（第３号）……………………………………………………………………………………… 135 　議案第１号　三鷹市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例………………………………… 137 　議案第２号　三鷹市商店街の活性化及び商店街を中心としたまちづくりの推進に　　　　　　　関する条例………………………………………………………………………………… 137 　議案第３号　三鷹市住民基本台帳に関する条例……………………………………………………… 137 　議案第４号　地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例………………………… 138 　議案第５号　三鷹市立幼稚園の廃止に伴う関係条例の整理に関する条例………………………… 138 　議案第６号　三鷹市功労者表彰条例の一部を改正する条例………………………………………… 138 　議案第７号　三鷹市職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部を改正する　　　　　　　条例………………………………………………………………………………………… 139 　議案第８号　三鷹市常勤の特別職職員の給与及び旅費支給条例の一部を改正する　　　　　　　条例………………………………………………………………………………………… 139 　議案第９号　三鷹市教育委員会教育長の給与及び旅費支給条例の一部を改正する　　　　　　　条例………………………………………………………………………………………… 139 　議案第10号　三鷹市手数料条例の一部を改正する条例……………………………………………… 139 　議案第11号　三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例…………………………… 140 　議案第12号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例……………………………………… 140 　議案第13号　東京都市収益事業組合規約の変更について…………………………………………… 140 　議案第14号　東京市町村総合事務組合規約の変更について………………………………………… 140 　議案第15号　平成18年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）……………………………………… 140 　議案第16号　平成18年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）………………… 142 　議案第17号　平成18年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第２号）…………………………… 142 　議案第25号　三鷹市議会議員及び三鷹市長の選挙における選挙運動の公費負担に　　　　　　　関する条例の一部を改正する条例……………………………………………………… 142 　議案第26号　三鷹市立西野保育園建設工事請負契約の締結について……………………………… 142 　議案第18号　平成19年度三鷹市一般会計予算………………………………………………………… 143 　議案第19号　平成19年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算…………………………………… 143 　議案第20号　平成19年度三鷹市下水道事業特別会計予算…………………………………………… 143 　議案第21号　平成19年度三鷹市老人医療特別会計予算……………………………………………… 143 　議案第22号　平成19年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算…………………………………… 143 　議案第23号　平成19年度三鷹市介護保険事業特別会計予算………………………………………… 143 　議案第24号　平成19年度三鷹市受託水道事業特別会計予算………………………………………… 143 ○３月６日（第４日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 157 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 157 　出席説明員………………………………………………………………………………………………… 158 　議事日程（第４号）……………………………………………………………………………………… 159 　ふじみ衛生組合議会議員の選挙について…………………………………………………………160・161 　議員提出議案第１号　三鷹市議会委員会条例の一部を改正する条例…………………………161・163 　議員提出議案第２号　三鷹市議会議員の報酬、期末手当及び費用弁償条例の一部　　　　　　　　　　　を改正する条例……………………………………………………………161・163 　議案第３号　三鷹市住民基本台帳に関する条例…………………………………………………163・166 　議案第４号　地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例………………………… 166 　議案第５号　三鷹市立幼稚園の廃止に伴う関係条例の整理に関する条例……………………166・169 　議案第６号　三鷹市功労者表彰条例の一部を改正する条例……………………………………169・170 　議案第７号　三鷹市職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部を改正する　　　　　　　条例………………………………………………………………………………………… 170 　議案第８号　三鷹市常勤の特別職職員の給与及び旅費支給条例の一部を改正する　　　　　　　条例……………………………………………………………………………………170・171 　議案第９号　三鷹市教育委員会教育長の給与及び旅費支給条例の一部を改正する　　　　　　　条例………………………………………………………………………………………… 171 　議案第10号　三鷹市手数料条例の一部を改正する条例…………………………………………171・172 　議案第13号　東京都市収益事業組合規約の変更について………………………………………172・175 　議案第14号　東京市町村総合事務組合規約の変更について………………………………………… 175 　議案第25号　三鷹市議会議員及び三鷹市長の選挙における選挙運動の公費負担に　　　　　　　関する条例の一部を改正する条例……………………………………………………… 175 　議案第26号　三鷹市立西野保育園建設工事請負契約の締結について…………………………176・177 　議案第15号　平成18年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）……………………………………… 177 　議案第16号　平成18年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）………………… 177 　議案第17号　平成18年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第２号）…………………………… 177 　議案第１号　三鷹市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例……………………………177・178 　議案第11号　三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例………………………177・178 　議案第12号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例…………………………………177・178 　議案第２号　三鷹市商店街の活性化及び商店街を中心としたまちづくりの推進に　　　　　　　関する条例………………………………………………………………………………… 178 　議案第18号　平成19年度三鷹市一般会計予算………………………………………………………… 178 　議案第19号　平成19年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算…………………………………… 178 　議案第20号　平成19年度三鷹市下水道事業特別会計予算…………………………………………… 178 　議案第21号　平成19年度三鷹市老人医療特別会計予算……………………………………………… 178 　議案第22号　平成19年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算…………………………………… 178 　議案第23号　平成19年度三鷹市介護保険事業特別会計予算………………………………………… 178 　議案第24号　平成19年度三鷹市受託水道事業特別会計予算………………………………………… 178 　平成19年度三鷹市一般会計予算ほか６件に対する代表質疑　　宍　戸　治　重　議員………………………………………………………………………………… 178 　　久保田　輝　男　議員………………………………………………………………………………… 187 　　高　谷　真一朗　議員………………………………………………………………………………… 196 　　岩　田　康　男　議員………………………………………………………………………………… 207 　平成19年度三鷹市一般会計予算ほか６件審査特別委員会の設置…………………………………… 218 　請願　　19請願第２号　三鷹市役所に「公契約条例検討委員会」設置を求めることにつ　　　　　　　　　いて………………………………………………………………………………218・219 　　19請願第１号　北野グラウンドの存続に関することについて………………………………218・219 ○３月28日（第５日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 221 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 221 　出席説明員………………………………………………………………………………………………… 222 　議事日程（第５号）……………………………………………………………………………………… 223 　「18請願第３号　玉川上水・堀合遊歩道の保全を求めることについて」の撤回に　ついて……………………………………………………………………………………………………… 224 　総務委員会審査報告　　議案第15号　平成18年度三鷹市一般会計補正予算（第３号）………………………………224・226 　　議案第16号　平成18年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）…………224・226 　　議案第17号　平成18年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第２号）……………………224・227 　文教委員会審査報告　　19請願第１号　北野グラウンドの存続に関することについて………………………………227・229 　厚生委員会審査報告　　議案第１号　三鷹市義務教育就学児の医療費の助成に関する条例…………………………229・232 　　議案第11号　三鷹市心身障がい者福祉手当条例の一部を改正する条例……………………229・232 　　議案第12号　三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例………………………………229・233 　建設委員会審査報告　　議案第２号　三鷹市商店街の活性化及び商店街を中心としたまちづくりの推進　　　　　　　　に関する条例………………………………………………………………………234・235 　予算審査特別委員会審査報告　　議案第18号　平成19年度三鷹市一般会計予算…………………………………………………235・245 　　議案第19号　平成19年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算……………………………235・245 　　議案第20号　平成19年度三鷹市下水道事業特別会計予算……………………………………235・246 　　議案第21号　平成19年度三鷹市老人医療特別会計予算………………………………………235・246 　　議案第22号　平成19年度三鷹市介護サービス事業特別会計予算……………………………235・247 　　議案第23号　平成19年度三鷹市介護保険事業特別会計予算…………………………………235・247 　　議案第24号　平成19年度三鷹市受託水道事業特別会計予算…………………………………235・248 　議案第27号　国・東京都が計画している外郭環状道路計画に対する三鷹市の最終　　　　　　　意見を市民全体の意思確認で表明するための三鷹市住民投票条例……………248・250 　議案第28号　公平委員会委員の選任について……………………………………………………248・250 ○３月29日（第６日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 251 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 251 　出席説明員………………………………………………………………………………………………… 252 　議事日程（第６号）……………………………………………………………………………………… 253 　議案第27号　国・東京都が計画している外郭環状道路計画に対する三鷹市の最終　　　　　　　意見を市民全体の意思確認で表明するための三鷹市住民投票条例……………254・278 　三鷹駅前再開発事業対策特別委員会活動経過報告………………………………………………278・283 　　三鷹駅前地区再開発計画・事業にかかる諸問題について調査検討し、対策を講ずること　調布基地跡地利用対策特別委員会活動経過報告…………………………………………………283・290 　　調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること　東京外郭環状道路調査対策特別委員会活動経過報告……………………………………………290・298 　　東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること ○３月30日（第７日）　出　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 299 　欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………… 299 　出席説明員………………………………………………………………………………………………… 300 　議事日程（第７号）……………………………………………………………………………………… 301 　議案第29号　三鷹市市税条例の一部を改正する条例……………………………………………302・304 　意見書（案）第１号　国際刑事裁判所設立条約の早期批准に関する意見書…………………304・306 　意見書（案）第２号　「がん対策推進条例」（仮称）の早期制定を求める意見書…………306・308 　意見書（案）第３号　貧困と格差打開への効果的抜本的施策の展開を求める意見　　　　　　　　　　　書……………………………………………………………………………308・309 　意見書（案）第４号　だれもが安心して利用できる介護保険制度への見直しを求　　　　　　　　　　　める意見書…………………………………………………………………309・311 　意見書（案）第５号　生活保護の「母子加算」廃止に反対する意見書………………………309・312 　意見書（案）第６号　自殺報道のガイドライン作成を求める意見書…………………………312・314 　意見書（案）第７号　受動喫煙対策の強化を求める意見書……………………………………312・315 　意見書（案）第８号　「ホワイトカラーエグゼンプション」について慎重な対応　　　　　　　　　　　を求める意見書……………………………………………………………315・316 　議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について…………………………………………………… 317 　　所管事務の調査について　　　議会運営について　　　～議会の円滑な運営を図るため必要な事項を協議する　閉会宣告…………………………………………………………………………………………………… 318 〈資料〉　19請願第１号　北野グラウンドの存続に関することについて……………………………………… 321 　19請願第２号　三鷹市役所に「公契約条例検討委員会」設置を求めることについ　　　　　　　　て………………………………………………………………………………………… 321 　請願撤回願（18請願第３号）…………………………………………………………………………… 322 　略歴書（議案第28号）…………………………………………………………………………………… 322 　議会運営委員会閉会中継続審査申出書………………………………………………………………… 323 〈会期内審議日程及び会議結果〉　平成19年第１回定例会会期内審議日程………………………………………………………………… 325 　平成19年第１回三鷹市議会定例会会議結果…………………………………………………………… 326

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会議録