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平成18年第1回定例会会議結果
平成18年第１回三鷹市議会定例会会議結果
１．会 期 平成18年２月28日（火）から
平成18年３月29日（水）まで 30日間
２．会議の開閉
(1) ２月28日（火） 午前９時29分開会 午後４時57分延会
(2) ３月１日（水） 午前９時30分開議 午後６時56分散会
(3) ３月２日（木） 午前９時30分開議 午前11時38分延会
(4) ３月７日（火） 午前９時29分開議 午後２時54分散会
(5) ３月29日（水） 午前９時29分開議 午後４時59分閉会
３．出席議員
(1) ２月28日（火） 25人（１人欠席）
(2) ３月１日（水） 25人（１人欠席）
(3) ３月２日（木） 24人（２人欠席）
(4) ３月７日（火） 24人（２人欠席）
(5) ３月29日（水） 25人（１人欠席）
４．会議録署名議員
８番 伊 藤 俊 明 君
10番 白 鳥 孝 君
５．付議事件とてんまつ
第１日（２月28日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（１番 丹羽秀男君）
第１回定例会の会期と会期内審議日程について
○ 会期の決定
会期を２月28日から３月29日までの30日間と決定
○ 会議録署名議員の指名
会議録署名議員に８番 伊藤俊明君、10番 白鳥孝君を議長が指名
○ 事務報告（事務局長 児玉昇治君）
１ 会派役員の交代の届け出について
未来の三鷹を創る会から、２月28日付で、幹事長を増田仁議員、副幹事長を半田伸明議員
とする旨の届け出があった。
２ 議員表彰について
２月14日に開催された東京都市議会議長会において、正副議長在職通算３年以上として、
金井富雄議員、また、議員在職10年以上として、加藤久平議員、島田甲子三議員、田中順子議
員がそれぞれ表彰された。
３ 議員の派遣について
三鷹市議会会議規則第157条第１項ただし書きの規定に基づき、配付の報告書のとおり議員
を派遣した。
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 損害賠償請求控訴事件について
この事件は、西東京市在住者を原告とし、三鷹市を被告として、三鷹市が第三者の戸籍謄
本の交付を行わなかったことに対し、武蔵野簡易裁判所に損害賠償を求める訴えが提起されて
いた事件の控訴事件である。
平成17年第４回定例会で報告のとおり、原告は、武蔵野簡易裁判所による三鷹市勝訴の判
決に対し、控訴手続をとっていたもので、去る１月25日、東京地方裁判所から口頭弁論期日呼
出状と控訴状が送達された。
市としては、引き続き、これに応訴していくものである。
２ 境界確定等請求事件について
この事件は、立川市の立川ハウス工業株式会社を原告とし、三鷹市内の原告所有地の東西
隣地所有者と市道所有者である三鷹市を被告として、平成16年２月27日、東京地方裁判所八王
子支部に境界確定等を求める訴えが提起されていたものである。
去る１月30日、同裁判所において判決の言い渡しがあり、原告所有地と市道との境界につ
いては、三鷹市が主張してきたとおり、既存道路の境界線上と認められたものである。
第１ 市政に関する一般質問
（27番 森 徹君）
１ 東京外郭環状道路と三鷹市の住環境について
(1) ＰＩ外環沿線協議会のまとめをどう見るか
(2) 三鷹市の質問と今後の対応
(3) 東八インター設置
２ 玉川上水の環境保全と上連雀一丁目の住環境
３ 市民の安全と街路灯の改善
（28番 岩田康男君）
１ 小泉「構造改革」と市民のくらしを守る対策について
（10番 白鳥 孝君）
１ 行財政改革の諸課題について
(1) 指定管理者制度について
(2) ＮＰＯとの連携について
(3) 市の業務のあり方
（８番 伊藤俊明君）
１ 犯罪に強いまちづくりについて
２ 市民の健康・体力づくりについて
（７番 宍戸治重君）
１ まちづくりについて
(1) マンション増加に伴う課題について
ア 保育園、幼稚園、小・中学校への影響について
イ コミュニティの醸成について
(2) 人口減少に対応したまちづくりについて
（６番 後藤貴光君）
１ 環境施策について
（22番 石井良司君）
１ 市政運営について
(1) 計画行政の検証について
(2) 安田前市政の継承について
第２日（３月１日）
第１ 市政に関する一般質問
（23番 榛澤茂量君）
１ 広域的な行政と活性化について
（２番 川原純子さん）
１ 犯罪から子どもを守る安全対策について
(1) 学校・幼稚園・保育園等における対策について
(2) 児童館・図書館等の施設における対策について
(3) 公園等の対策について
(4) 地域サポートの現状と課題について
(5) 防犯教育について
２ 子育て支援策の拡充について
(1) 病時保育の実現に向けて
（５番 緒方一郎君）
１ 市の社会資本におけるファシリティーマネジメントのあり方について
(1) 現状と課題
(2) 老朽化への対応
(3) 財政的対応
(4) 少子高齢化への対応
(5) 環境問題への対応
(6) スペースの活用
(7) 今後のスケジュール
２ 高齢者福祉住宅について
(1) 市の位置づけと契約関係
(2) 対外的問題への対応
(3) 相談機能
（16番 谷口敏也君）
１ 市民が安心して住み続けられる施策について
(1) 土壌汚染問題について
(2) 高齢者のための住宅施策について
（14番 嶋崎英治君）
１ 市民生活の重要課題について
(1) 格差社会とセーフティ・ネットについて
(2) 環境政策について
(3) 国勢調査について
（15番 中村 洋君）
１ 市民の視点による市政の改革について
(1) 地域における子育て施策について
ア 「子ども部」の創設による政策の一元化
イ 地域における青少年の居場所づくり
ウ 子どもの成長に合わせた計画づくり
(2) 団塊の世代の大量退職時代を迎えて
ア 「高齢者センター」の設置による元気な高齢者のための窓口の一本化
イ シルバー人材センター等の地域での活用
ウ 三鷹ネットワーク大学とまちづくり
(3) 差別や障壁のないまちづくり
ア 障がい者、外国人等への差別をなくすために
イ 防災対策における社会的弱者への配慮
ウ バリアフリーのまちづくりの推進体制
（19番 増田 仁君）
１ 効果的な行政運営に向けて
(1) ストレスマネジメントと人事考課について
ア メンタルヘルスと情報公開
イ 成果主義と勤勉手当
ウ 面接や懲戒処分の客観性担保
エ 昇給延伸、降任
オ 懲戒、分限基準作成と退職勧奨
(2) 市民にやさしい市ＨＰ等ネット活用について
ア ホームページ改善
イ 検索システムの変更
ウ 携帯電話用ＨＰ
エ 災害等緊急情報の伝達、共有
(3) 点字ブロック敷設と誘導ガイドラインについて
（18番 半田伸明君）
１ 少子化対策と子育て支援の関係について
（11番 斎藤 隆君）
１ 土壌汚染対策について
２ 産業振興について
（12番 杉本英騎君）
１ 「教育・子育て日本一」の実現について
第３日（３月２日）
○ 議長 金井富雄君が所用のため、副議長 岩田康男君が議長の職務を代行した。
第１ 議案第１号 三鷹市男女平等参画条例
第２ 議案第２号 三鷹市パブリックコメント手続条例
第３ 議案第３号 三鷹市市民会議、審議会等の会議の公開に関する条例
第４ 議案第４号 三鷹市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例
第５ 議案第５号 三鷹市国民保護協議会条例
第６ 議案第６号 三鷹市障がい程度区分判定等審査会の委員の定数を定める条例
第７ 議案第７号 三鷹市文化財保護条例
第８ 議案第８号 三鷹市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例
第９ 議案第９号 三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例
第10 議案第10号 三鷹市介護保険保険給付費準備基金条例の一部を改正する条例
第11 議案第11号 社会福祉法人の設置する保育所に対する助成に関する条例の一部を改正する条
例
第12 議案第12号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
第13 議案第13号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第14 議案第14号 三鷹市まちづくり条例の一部を改正する条例
第15 議案第15号 平成17年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第16 議案第16号 平成17年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第17 議案第17号 平成17年度三鷹市再開発事業特別会計補正予算（第２号）
第18 議案第18号 平成17年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第２号）
第19 議案第27号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
以上19件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明
第20 議案第19号 平成18年度三鷹市一般会計予算
第21 議案第20号 平成18年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第22 議案第21号 平成18年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第23 議案第22号 平成18年度三鷹市再開発事業特別会計予算
第24 議案第23号 平成18年度三鷹市老人医療特別会計予算
第25 議案第24号 平成18年度三鷹市老人保健施設事業特別会計予算
第26 議案第25号 平成18年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第27 議案第26号 平成18年度三鷹市受託水道事業特別会計予算
以上８件については、市長 清原慶子さんから施政方針並びに提案理由を説明後、企画部調
整担当部長から補足説明
第４日（３月７日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（１番 丹羽秀男君）
市長提出議案27件並びに議員提出議案１件の取り扱いについて
第１ 決議（案）第１号 アメリカ合衆国と英国による未臨界核実験共同実施に対する抗議決議
本件については、28番 岩田康男君から提案理由を説明後、満場一致をもって原案可決
第２ 議案第８号 三鷹市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって原案可決
第３ 議案第１号 三鷹市男女平等参画条例
第４ 議案第２号 三鷹市パブリックコメント手続条例
第５ 議案第３号 三鷹市市民会議、審議会等の会議の公開に関する条例
第６ 議案第４号 三鷹市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例
第７ 議案第５号 三鷹市国民保護協議会条例
第８ 議案第９号 三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例
第９ 議案第15号 平成17年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
第10 議案第16号 平成17年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第11 議案第17号 平成17年度三鷹市再開発事業特別会計補正予算（第２号）
第12 議案第18号 平成17年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第２号）
以上10件については、総務委員会に付託
第13 議案第７号 三鷹市文化財保護条例
本件については、文教委員会に付託
第14 議案第６号 三鷹市障がい程度区分判定等審査会の委員の定数を定める条例
第15 議案第10号 三鷹市介護保険保険給付費準備基金条例の一部を改正する条例
第16 議案第11号 社会福祉法人の設置する保育所に対する助成に関する条例の一部を改正する条
例
第17 議案第13号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第18 議案第27号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
以上５件については、厚生委員会に付託
第19 議案第12号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
第20 議案第14号 三鷹市まちづくり条例の一部を改正する条例
以上２件については、建設委員会に付託
第21 議案第19号 平成18年度三鷹市一般会計予算
第22 議案第20号 平成18年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
第23 議案第21号 平成18年度三鷹市下水道事業特別会計予算
第24 議案第22号 平成18年度三鷹市再開発事業特別会計予算
第25 議案第23号 平成18年度三鷹市老人医療特別会計予算
第26 議案第24号 平成18年度三鷹市老人保健施設事業特別会計予算
第27 議案第25号 平成18年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
第28 議案第26号 平成18年度三鷹市受託水道事業特別会計予算
以上８件については、17番 高谷真一朗君、26番 栗原健治君、７番 宍戸治重君、１番
丹羽秀男君からの代表質疑の後、８人の委員をもって構成する平成18年度三鷹市一般会計予算
ほか７件審査特別委員会を設置し、付託
指名された８人の委員氏名
丹 羽 秀 男 君 緒 方 一 郎 君 後 藤 貴 光 君
白 鳥 孝 君 斎 藤 隆 君 高 谷 真一朗 君
田 中 順 子 さん 栗 原 健 治 君
第５日（３月29日）
○ 議会運営委員会協議結果報告（１番 丹羽秀男君）
議員提出議案11件の取り扱いについて
○ 行政報告（市長 清原慶子さん）
１ 損害賠償請求事件について
この事件は、東京都中央区新川一丁目の廣屋国分株式会社を原告とし、三鷹市を相手方と
して、平成18年３月９日付で、東京地方裁判所に提起された損害賠償請求事件である。
訴えの内容は、原告が三鷹市大沢四丁目に所有する倉庫兼事務所敷地内における漏水事故
は、給水装置を検査し漏水事故の発見・防止に努める注意義務に違反する不法行為によるもの
であったとして、三鷹市に対し、「金2,241万4,171円及びこれに相当する訴状送達の日の翌日
から支払済みに至るまで年５分の割合による金員を支払え。」というものである。
市としては、訴訟代理人を立て、これに応訴していくものである。
第１ 「15請願第７号 住宅地における墓地造営について」の撤回について
本件については、申し出のとおり承認する旨決定
第２ 総務委員会審査報告（３番 久保田輝男君）
(1) 議案第１号 三鷹市男女平等参画条例
(2) 議案第２号 三鷹市パブリックコメント手続条例
(3) 議案第３号 三鷹市市民会議、審議会等の会議の公開に関する条例
以上３件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第４号 三鷹市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例
(5) 議案第５号 三鷹市国民保護協議会条例
(6) 議案第９号 三鷹市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例
以上３件については、いずれも賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(7) 議案第15号 平成17年度三鷹市一般会計補正予算（第４号）
(8) 議案第16号 平成17年度三鷹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
以上２件については、いずれも満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(9) 議案第17号 平成17年度三鷹市再開発事業特別会計補正予算（第２号）
本件については、賛成多数をもって総務委員長報告どおり原案可決
(10)議案第18号 平成17年度三鷹市老人医療特別会計補正予算（第２号）
本件については、満場一致をもって総務委員長報告どおり原案可決
(11)所管事務の調査について
ＩＴ・地方分権と行政サービスについて
本件については、総務委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第３ 文教委員会審査報告（21番 田中順子さん）
(1) 議案第７号 三鷹市文化財保護条例
本件については、満場一致をもって文教委員長報告どおり原案可決
(2) 所管事務の調査について
三鷹の教育・文化・スポーツの振興策について
本件については、文教委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第４ 厚生委員会審査報告（22番 石井良司君）
(1) 議案第６号 三鷹市障がい程度区分判定等審査会の委員の定数を定める条例
本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(2) 議案第13号 三鷹市国民健康保険条例の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(3) 議案第11号 社会福祉法人の設置する保育所に対する助成に関する条例の一部を改正する
条例
本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第27号 三鷹市介護福祉条例の一部を改正する条例
本件については、賛成多数をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(5) 議案第10号 三鷹市介護保険保険給付費準備基金条例の一部を改正する条例
本件については、満場一致をもって厚生委員長報告どおり原案可決
(6) 所管事務の調査について
福祉、環境施策の充実について
本件については、厚生委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第５ 建設委員会審査報告（17番 高谷真一朗君）
(1) 議案第12号 三鷹市営住宅条例の一部を改正する条例
(2) 議案第14号 三鷹市まちづくり条例の一部を改正する条例
以上２件については、いずれも満場一致をもって建設委員長報告どおり原案可決
(3) 17請願第６号 コミュニティバス新路線について
(4) 所管事務の調査について
まちづくりについて
以上２件については、いずれも建設委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
第６ 予算審査特別委員会審査報告（１番 丹羽秀男君）
(1) 議案第19号 平成18年度三鷹市一般会計予算
(2) 議案第20号 平成18年度三鷹市国民健康保険事業特別会計予算
以上２件については、いずれも賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(3) 議案第21号 平成18年度三鷹市下水道事業特別会計予算
本件については、満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(4) 議案第22号 平成18年度三鷹市再開発事業特別会計予算
本件については、賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(5) 議案第23号 平成18年度三鷹市老人医療特別会計予算
(6) 議案第24号 平成18年度三鷹市老人保健施設事業特別会計予算
以上２件については、いずれも満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(7) 議案第25号 平成18年度三鷹市介護保険事業特別会計予算
本件については、賛成多数をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
(8) 議案第26号 平成18年度三鷹市受託水道事業特別会計予算
本件については、満場一致をもって予算審査特別委員長報告どおり原案可決
第７ 議案第28号 教育委員会委員の任命について
第８ 議案第29号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
第９ 議案第30号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
以上３件については、市長 清原慶子さんから提案理由を説明後、いずれも満場一致をも
って原案同意
第10 意見書（案）第１号 さらなる総合的な少子化対策を求める意見書
第11 意見書（案）第２号 抜本的な都市農業振興策の確立を求める意見書
以上２件については、５番 緒方一郎君から提案理由を説明後、いずれも満場一致をもっ
て原案可決
第12 意見書（案）第３号 アメリカ産の牛肉輸入再開に関する意見書
第13 意見書（案）第４号 米軍のトランスフォーメーションに反対する意見書
第14 意見書（案）第５号 労働時間の規制緩和に反対する意見書
第15 意見書（案）第６号 イラクに派遣された自衛隊員の被曝検査の実施を求める意見書
以上４件については、14番 嶋崎英治君から提案理由を説明後、いずれも賛成少数により
否決
第16 意見書（案）第７号 貧困と社会的格差の新たな広がりの是正・克服を求める意見書
本件については、27番 森 徹君から提案理由を説明後、賛成少数により否決
第17 意見書（案）第８号 子育て環境の抜本的改善を図る施策の展開を求める意見書
第18 意見書（案）第９号 乳幼児医療費助成制度の所得制限の撤廃と小学生以上への対象拡大を
求める意見書
以上２件については、26番 栗原健治君から提案理由を説明後、いずれも賛成多数をもっ
て原案可決
第19 意見書（案）第10号 ＪＲ中央線の輸送力大幅強化を求める意見書
第20 意見書（案）第11号 ドライブレコーダーの即時普及推進を求める意見書
以上２件については、19番 増田仁君から提案理由を説明後、いずれも賛成少数により否
決
第21 三鷹駅前再開発事業対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
三鷹駅前地区再開発計画・事業にかかる諸問題について調査検討し、対策を講ずること
第22 調布基地跡地利用対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
調布基地跡地の利用促進について積極的な対策を講ずること
第23 東京外郭環状道路調査対策特別委員会閉会中継続審査の申し出について
東京外郭環状道路建設問題について調査検討し、対策を講ずること
第24 議会運営委員会閉会中継続審査の申し出について
(1) 所管事務の調査について
議会運営について
〜議会の円滑な運営を図るため必要な事項を協議する
以上４件については、いずれも各委員長申し出どおり議会閉会中の継続審査を決定
以 上
